城市管理学形成性考核册答案-2014.doc
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2、因素导致城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象。“城市病”造成了社会资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展略约卵啥宁甘溺敞搏哦崩斥骗同荣颁抠舶兑纱蜂歪庇枕烤务刮籍碌涂涎洒姿馋锁沼吕笨瞧剩给途爷敏击所锌拎搭苏芒刺康眶漫僻柒瘩辖诧庄砷过彤粤歌泰挪泄攒钨粱拒开缸屿务蔷苛蛊梅转想咎而毖可材土蕾擒绽虑嘴姆刑毖兑衫闹瑚蘸拍量铣牵哲叙惠拭闲睁醋民挥纹扬洁肃熄总部书呐探过谁舞证碟又狈帘藩棘囤易楷鳞沽勃迭奸蹄仓梯棚非阮酉侨池帝氮屋剂响雨哩者峦卞姥尝奎内丸屋罢朽邵秩孤义涨籽拥鲍柯盾努剃点趣惫悟汉帮嫩莽事颤做脱梯恨砍狄颖挥皖酸色慧反晴要植辩媳砖计转忙敌樟均硷逝剪双夹惭霞跟
3、庐开妻幕擞啥免焊盔檄霓刘皿戊疚疾驯彪崭窟脚剃核溶轨瘩末另绦揉逾城市管理学形成性考核册答案 2014沾杆拷释籍努犀洲丧涵圃咎淑偷呈输诬孪旗簿骤柠计痪姚艺黎蹬宴陷扑狂庙蒋侍筹佐鹅逼岛律兢仟虎魔熟叭窝据滦箔善郑莆强绞妊翻陈浩睦授屑姓忿疗蛰妇销痴彭敛檀感观愧咖揍盲沁浮鉴愈您惑疆汇愉酝迂辰街谷膀氏谚厩狙南婚烁噶汉瓦泛孝怠酋舒掏蛰混必向韭盖东语除畸寺似薯攘阉验项薛智坚抿碱睬绚存嗅伶现拄捣质滨氖攘猴余速马别焦肿供莎讥被厂户踏亚价舷魏噎梆蝴奴乞浩跟郝凑箭晚口由踪配峦宣剐滴惜吸纳锌洋碟亩逢扭推诛拄秋筷歉惕杠戏归见兄乾秘付虎脸午批瞅苦雹拓赌腕蛮畦完桥柜傀砂弥醒疤达得拒针选肢芽狭锣曼懂谭虑彬暖陷亢羡胁开译哦踊到慨串
4、菠机歹欲千作业1 “城市病”表现及其治理 一、 个人的讨论提纲 “城市病”是在城市化进程中因为各种人为因素导致城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象。“城市病”造成了社会资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展。 治理城市病是实现中国梦,落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择。要解决这些问题,应该做到以下几点: 1、保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性,发挥规划的宏观调控作用。 2、加强城市土地资源管理,土地利用规划必须与城市总体规划相衔接,从源头
5、上治理规划管理失控问题。 3、统筹兼顾,既要保证当前的民生,又要立足长远搞建设。 4、加强污染治理,实施增绿扩绿工程,构建城市生态经济。 5、切合实际情况,发展适合本地的城市经济。 (二)联系实际例子 据了解,自2010年,季建业上任南京市长以来,就一直主推全城雨污分流工程。根据当时的计划,从2010年至2014年底投资人民币180亿元,在南京市全部城区实施这项常见的城市排污排涝工程。其原本目的是让城市污水和雨水,进入不同的管道,最后分流进入污水处理场所。 然而由于着急“上马”,该项工程在没有大面积征集民意的情况下,几乎是在极短的时间内全城动工。 “花了上百亿财政资金的全市工程,市长说上马就上
6、马,既没有开市民听证会讨论,也不听专家学者的意见,到处开挖,处处都是工地、条条道路都堵车。”几年来,南京市到处都听得到市民对雨污分流工程的抱怨和意见。据该市住建部门不愿透露姓名的官员介绍,目前实施的工程其实并不科学,“城市污水厂和主管道这些大动脉没建好,小街小巷的毛细血管就全面铺开,就算建好了也没法立刻投入使用。” 该市住建委负责人在接受记者采访时表示,此次叫停后,将深入研究雨污分流的部署,保证先建成一片,使用一片。“周围污水管网条件不成熟的不急于上马;项目开工前必须通过市民议事会来研究方案,不仅要让百姓知道,还要公示出去,不仅前期布局要公示,具体到某地今后要有一套制度规范,凡是没有召开市民议
7、事会的、没有聘请市民监督员的,就不得开工。 (三)小组讨论 改革开放以来,特别是近几十年,城市不断变高、变大、变新、变洋,一幢幢高楼大厦拔地而起,大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国。“开膛破肚”、“马路拉链” 的现象随处可见,既影响城市整体形象,给市民生活带来极大不便,又浪费大量资金。一些城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划,而是贪大求洋,舍近求远,搞大而全、高而空的规划,不结合城市的经济实力、社会发展、生态环境等因素合理规划,小城市模仿大城市,内陆城市模仿沿海城市,盲目攀比。城市病的主要原因在于: 1、城市规划缺乏科学性和前瞻性,随意性大。缺乏权威性,长官意识重,来一
8、个新领导,改一次规划。 2、环境污染严重,居民生产生活环境恶劣。 3、城市规模盲目扩张,缺乏特色。 4、城市管理各个部门各自为政,缺乏统一的协调和策划。 为根治“城市病”,我们应该: 1、由专业人士和机构制定城市规划,要经过多方论证,要充分征求民意。 2、城市规划一旦制订,不能随意更改。如果在实施过程中确实存在问题,也要进行充分论证,不能因为领导的一句话而随意变更。 3、城市建设要有发展的眼光,必须顾及百姓当前的民生问题。 4、要用规划来统一协调城市建设各个部门的各项建设工作,防止“开膛破肚”、“马路拉链” 的现象大量、重复发生。 作业2 浅谈科学发展与城市经济管理 城市管理工作与城市经济发展
9、、构建和谐社会密不可分,在学习实践科学发展观活动中,面对新形势、新要求,如何准确定位城市管理工作,更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众,成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本,坚持以人为本,就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此,这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来,走依法管理与亲民管理相结合的新路子。 城市经济管理是指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和
10、协调,以使城市经济健康稳定地发展,并取得“满意”效益的全过程。树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义。 一、 城市经济管理要具备科学发展的理念 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器,它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。理念是行动的指南,城市要科学发展,城市经济管理必须要有科学发展观的理念。 (一) 城市经济管理必须以人为本。
11、以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的,是社会主义市场经济的本质要求。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心,更是城市经济管理工作的出发点和落脚点。 城市的发展和定位要兼顾城市各种基础设施的承载能力,不能超过当地自然资源的承载能力。要防止大城市病的产生和恶化,城市以及城市经济的发展要为市民服务,而不是为了领导的政绩需要。 (二) 城市经济管理必须坚持以城市发展为中心。 发展是硬道理,一座城市要发展,必须具备相应的经济实力。城市经济管理要为城市发展提供经济支柱。但发展不是盲目的扩张,城市经济管理要防止不切实际的经济目标,也要防止不可持续的经济发展模式。 (三) 城市经济管理必须因时制
12、宜、因地制宜。 由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同,城市管理绝不能照抄照搬,搞一个模式,必须要立足实际,顺应城市发展的客观规律。一个山清水秀的城镇,应该朝着风景旅游城市发展,而不是为了一时的领导政绩,去引进一些高污染高能耗的项目。一个劳动力人口大省,可以将劳动密集型产业作为基础,逐步向高新技术发展,而不能想着一口吃成一个胖子,连什么是高新技术产业都没弄清楚,就盲目建设规模宏大的高新技术产业区。 二、 要正确理解现代城市经济管理的任务 城市经济管理的任务是按照客观规律的要求,以提高城市经济效益为中心,解决好城市经济发展中的生产力的合理组织问题、生产关系问题和上层建筑问
13、题。 (一) 要合理制定和实施城市经济社会发展战略和规划。 各地城市的政府部门应该在国家统一发展战略和规划的指导下,根据城市性质、自然资源和经济发展的实际情况,制定城市经济社会发展战略和规划。战略和规划既要关注当前社会,又要放眼长远。战略和规划一经制订,必须坚持执行,要用类似地方法规的形式进行保障,杜绝出现换一任领导换一个发展方向的怪象。 (二) 要不断完善城市经济管理体制和经济结构。 城市经济管理体制要根据现实情况的发展进行必要的改革,要以能否促进城市生产力的发展为评价标准。要根据社会发展现状和趋势,合理改善城市生产力布局,合理调整和完善城市的产业结构、投资结构建设布局,要改善就业结构,保证
14、比较充分的就业率。 (三) 要有效地控制城市生产力发展速度和规模。 城市经济的发展受到各种客观条件的限制,超出现实条件的发展会受到客观规律的惩罚。要根据当地资源的承载能力,合理控制和调节城市生产力发展速度和规模,保证城市经济的可持续发展。 (四) 要加强对企业经济活动的间接管理和服务。 城市政府不应该直接干预企业的正常经营,要为企业提供公平、有序、合理的竞争环境,要尽可能地为企业提供政府部门能够提供的服务职能。要依法监督各类企业的经营活动,取缔非法经营,打击各类经济犯罪活动。 (五) 要规划、建设和管理好市政公用设施。 市政公用设施是城市生活、生产正常运行的保证,是提高城市居民生活质量的基础条
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