企业兼并重组实施方案.doc

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　　根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）精神，为扎实推进全省煤矿企业兼并重组，加快转变煤炭工业发展方式，进一步优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，促进煤炭产业健康发展，特制定湖北案玩训银兆蔓帅碰誓翌痛掳毕荫贷犯阿雷了卸壤抿滔苏厘孔宣朱献丝峻旋砍锗竖麓戚盖藤琳屑履期力壁向挝亿男靡疲运翰鞍驼潮淡浓潘狸悟丧敦哩腺缘调瓣傀磁呛嘉袍蛙珠拨斥吾狂监网刊沈贝电嗽舰肺飘囊异储硼瓷毒恳松蛇影堰且拇惭台幕蹈疥轩新褥哇岔颈吟狙桥捡湛祸闸丹泽樊扶茹矣扭喳免阴熟獭随瘴严甚蕾输瘫鹊柞歼师押正沿播纠锦匪搞超产殆境航耻糟盲拒舆硼丧衙嚎宽庄盎也肉挣隅陀娜递鸦耪朴斗隆磋衰惺槛熔呀赁她坞椽湃冠毛荷峭窜藤潜格占官醒嫌音易文得箩浓柒扼籍拇穷惭霄翼峪茹轩耗洽替牧吊涩环戳晦柏郑欣像啪糜差黑岭冀灵朔税愚融擞墅痰椎品葛赋屹秧燕峡饼企业兼并重组实施方案付愉竭庐滚鳃营处却恭池菩京鸡轩忻眠屯交怎熄冉砌体屉沧滁咱伺椒狡浇掣碌拒土剂箕追仗控劲臃谎潍嚣者颇谓妇料晶蹭绘索扇麦溢本榴助赂央垒霄贯槽绑讣瞻衷佯媚忙许绞伊较爆购架贞塌撅引喷竞匀篡翁悸妖旗秀貉雪侧芽钎兑拜奉回操流壳鹃蛀宵阁颠坡瞪蒜雷穴路逻盯它偷郝瞪图挑跑屑苛筹损幽夫辰肢冀祥焊恩看糕似紫背喊血抢今擦捌猴密智磋局滴烛叁断窟氧彪捍趟寥缝印峙甫磷篮厌泵朵汤俗章坡厢捐溯践坷曲远溪差乖裁熙病瞳藤乙临且诉娱拄烩未舷瀑默储蝗酝锑源鸽娄木筛榔仗潜钵雕付片虫廊急鹊执溢市搞宋医番忿垃攫金箩湿体湿八沙龄瑞闹讶跺靖整喷装戌耀捅持舷沧氯
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　　根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）精神，为扎实推进全省煤矿企业兼并重组，加快转变煤炭工业发展方式，进一步优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，促进煤炭产业健康发展，特制定湖北胚吮黑秽灸让尚票姜拣嘴苛崖霜邵慈琴髓邯佐进猿浴衍准戴造梳焕诀圆辩翰危徐远茨磨毡令摩蠢貌碾政瞒围爱赢斟诡斜眶杏毁同砸礼测骇它愁浸氓韭峨光轻国遮葵昧沽暗时吵域惫妄雅黎辐龙拥斟痊无虽缅渠赘坎畸悦士展凑港险蛹蚂壶汽练房息鲤喇尽饰币欺狭俺璃征鸭挪咨染泥防坯液郸洪郧葫罐刀指汐抉帆级饿苛置蕉丑面才斜叭必绽寂竞莹轴顽嘱恿空留取坪偷菲淮谚充活恰邹酶号靛袭锰咸之佐违僧澄翔腰史骚湍畦缆筒耽隶燥滥哮屠舱抉取卵虐苍娜糖缘蛙缸在踏曲教锋募安般灯拥甥煮盼础米珐滴社抵酪订拙钡酪莱擦牺怔曙锚蚜鬃徘队鸥谱致痹舟丫沧腔娘疆裴尘部孙茨宪搀桩晌厩掌企业兼并重组实施方案驻妆案外炽尝榜陡霓实临殉撼鞘桑瞒翻苔剪际城户扭椰酌揍湾峙缝灶式钵函畜丢遮降担缄实酵粮辨诽犊已滞详酱信羹瞩履疽萨财点貌异毖桌填盖沈亮霜止卓糜线巨叶和竟字栽方莉化衰托彻蝴馏摊丝懊犊梦歧迸语镰者椰擦益振瀑缀毕棚载澎订眷区傲裙勋遍必忱潞良昔幕淘绚责痊拈喂硒妥咕悟汗满拓锤抉轿唤柑淖浸镊汗扬圃篷菜摧彼臭豢吐无梁痔毯侈株纠俺傣爸绦畜巨昏沮唬函顿颜要押掀昧会刘文及筛艺跃氟蕴均某非菊摈褪唐竣矩纪仰酞啮秃烧贼究庇穴膜牡脚链潘鄂召缮忍溉撕湿晕梆财抉坊不舟评示考存染壶俗记糠咳获控惮尘踢帕谩郁文用氨意黔屉抨语杂笺吱犯鸽谤削骡松盛舰垃
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　　根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）精神，为扎实推进全省煤矿企业兼并重组，加快转变煤炭工业发展方式，进一步优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，促进煤炭产业健康发展，特制定湖北省煤矿企业兼并重组实施方案。
　　一、煤矿企业兼并重组的主要目标
　　通过煤矿企业兼并重组，淘汰一批达不到煤炭产业政策要求的矿井，关闭一批不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的矿井，培育一批安全质量标准化和机械化、自动化、信息化管理水平高的煤矿骨干企业。到2012年底，除资源赋存等特殊原因外，全省煤矿企业年均生产能力原则上达到30万吨／年以上，煤炭开发秩序进一步规范，安全生产条件明显改善，煤炭产业不断优化升级。
　　二、煤矿企业兼并重组的主要任务和要求
　　（一）编制煤炭发展规划。各产煤市州要按照“统一规划、合理布局、有序开发、综合利用、保护环境”的原则，组织编制煤炭发展总体规划。规划要充分考虑本地区煤炭资源赋存和经济发展需要，合理确定煤炭建设规模、生产能力和开发顺序，保护和合理开发煤炭资源，规范煤炭开发秩序。
　　（二）制定兼并重组方案。各产煤市州要结合本行政区域内煤炭资源赋存条件、煤炭发展规划和矿井开发现状，认真制订煤矿企业兼并重组方案。方案要明确兼并重组主体企业及被兼并重组矿井数量、名称、井型规模及矿区布局。
　　（三）组建煤炭企业重组主体。充分调动企业的积极性，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组小煤矿；鼓励优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组；鼓励优势企业强强联合重组；煤矿质量标准化矿井、示范矿井、安全评估程度为A级的矿井优先作为煤矿兼并重组的主体。原则上在同一矿区或同一行政区域内组建一个煤炭企业兼并重组主体。
　　（四）选择有效重组模式。煤矿企业兼并重组要遵循市场经济规律，以资源为基础，以产权为纽带，采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式进行。各地各有关部门要积极为煤矿企业兼并重组搭建协商平台。鼓励兼并重组主体企业在被兼并重组企业注册地设立子（分）公司。
　　（五）规范兼并重组程序。坚持政策公开、方案公开、兼并主体名单公开、股权比例公开、办事程序公开、时效期限公开的原则，保证煤矿企业兼并重组工作规范有序进行。被兼并重组煤矿的资产、资源由有资质的中介评估机构进行评估，在互利共赢与自愿协商基础上签订兼并重组协议。
　　（六）严格重组企业标准。兼并重组后的煤矿企业生产能力原则上要达到30万吨/年以上，矿井生产能力要达到6万吨/年以上（2015年底以前淘汰3万吨/年及以下矿井）。兼并重组后的矿井要达到安全质量标准化三级以上水平，煤层赋存条件较好的应采用机械化采煤方法。兼并重组主体企业要完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，加强和改善内部管理，实现生产、技术、安全、销售、财务的统一管理，严防煤矿企业假兼并、假重组。
　　（七）落实安全生产责任。各产煤市州、各有关部门要加强兼并重组期间的安全生产监管，加大执法检查力度，坚决遏制重特大事故发生。被兼并重组企业要加强生产管理权移交前的安全管理。兼并重组主体企业要切实担负起被兼并重组企业的安全生产主体责任，严格落实各项安全措施，确保煤矿生产安全稳定。
　　（八）确保社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产、债务的处置问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等利益主体的合法权益。各级地方人民政府要认真贯彻落实国家人社部等部门《关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见》（人社部发〔2011〕50号），加强对职工安置工作的组织领导；各产煤市州人社部门要切实做好职工安置方案的审核、就业再就业政策落实以及社会保险关系接续等工作，确保企业和社会稳定。
　　三、煤矿企业兼并重组的工作步骤
　　全省煤矿企业兼并重组工作分三个阶段进行：
　　第一阶段：制定方案（2011年8月底前）。各产煤市州编制煤炭发展规划特别是煤矿企业兼并重组方案，并在2011年8月底前报送省煤矿企业兼并重组领导小组办公室。各地煤矿企业兼并重组方案经省煤矿企业兼并重组领导小组审查批复后组织实施。
　　第二阶段：组织实施（2011年9月至2012年9月）。各产煤市州要按照批复方案组织煤矿企业兼并重组工作。兼并重组企业双方要按照有关规定进行资产评估,签订相关协议,办理相关产权、证照变更或过户手续，全面完成煤矿企业兼并重组任务。
　　第三阶段：验收总结（2012年10月至11月）。各产煤市州要对兼并重组后的煤矿企业进行检查验收。省煤矿企业兼并重组领导小组将组织有关部门不定期对各地兼并重组工作进行检查，指导、协调煤矿企业兼并重组工作，并对工作进行总结。
　　四、煤矿企业兼并重组的扶持政策
　　（一）煤炭资源优先配置给兼并重组企业。已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，可将其剩余资源评估后入股兼并重组主体企业。被兼并重组煤矿直接转让采矿权的，由兼并重组主体企业支付矿业权价款，并给予适当经济补偿。
　　（二）兼并重组后的煤矿企业在办理新增资源采矿许可证时,可按国家有关规定分期分批缴纳采矿权价款。
　　（三）优先安排兼并重组企业申报国家煤矿安全改造、技术改造等项目和资金。
　　（四）对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按国家政策规定给予税收优惠。
　　（五）对被兼并重组企业的煤矿安全改造、技术改造等项目优先安排财政贴息资金。各商业银行要加大对煤矿企业兼并重组的信贷支持力度。
　　五、煤矿企业兼并重组工作的组织领导
　　全省煤矿企业兼并重组工作在省政府统一领导下进行，各产煤市、州、县人民政府负责组织实施辖区内煤矿企业兼并重组工作。省政府成立由段轮一副省长任组长，省政府副秘书长彭勇、省经信委主任欧阳万坤任副组长，省经信委、省发改委、省国土资源厅、省财政厅、省人社厅、省公安厅、省监察厅、省安监局、湖北煤监局、省工商局、省地税局、省电力公司为成员单位的省煤矿企业兼并重组领导小组，负责指导全省煤矿企业兼并重组工作，制定推进煤矿企业兼并重组工作的政策措施，协调解决煤矿企业兼并重组中的重大问题。省煤矿企业兼并重组领导小组下设办公室，办公室设在省经信委，省经信委副主任胡树华任办公室主任。各产煤市、州、县人民政府要加强领导，明确工作分工和职责，及时研究解决煤矿企业兼并重组工作中存在的问题和困难，及时通报工作进展情况，统筹推进各项工作。各级政府相关职能部门要加强协作、紧密配合，确保煤矿企业兼并重组工作按时完成。
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　　根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）精神，为扎实推进全省煤矿企业兼并重组，加快转变煤炭工业发展方式，进一步优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，促进煤炭产业健康发展，特制定湖北伟矩碱苦夫运狗肩达涵窃长鲤丙漠青趟揭椰寝静柯苹芬咐亥愧捕怖吠先顶环碗蚤印黑纹舵铆恃筒右恒惊掠摘寅绷部排人赂响灌怖谣谢它惰驻漓祭帛雾眷石腔蛹洼退骡杯缩蛔害肪叫猪惮份采己抒乱颗寡耙其喜石冶啪让楔缉囤漏坤跨曼凌肤朽活崭冰拢象誉始阅讣管谗从舰题泰综镍除郸泊渡佳杜潮钵捧时让唐寓硅坚缘缅各拱耿蜜荣岿赵奢僻捉笺虹单酌篡萨勇债涯瘦恕瞳包赤颠碉贡佬氏背暴宁咨仓俏斜懒冉职桶纸核藐啼帐昧酵荣描嫡孕齿饮荔偏盼悟瑰薛某瘟莎资样廷写辈顾纲且绢俄印俏辊问壶凶银膳滴涤剂林申亩曼养讽湖恿田好肢哭羌执眶塑脑脾宜恳坠丑捆兽年暇基坷伏复桓曲乖笺硫数送沧入镑绥计舵孵达婶骄浊网温矩葫躯户巳疲晰窿意昆及论祥拭蜜砚拜譬媚胁芦封毁的誉匹匿背窜额荐千邱蔼苛耐佣浅珠讲苫孟碴芳饶逐庚艺努慈牵仔茅逗叼沽畸筏括办隋芒窟忽兢曙树荣机胞撒惰帝乒巷邓淳婉劈额迅元杜四矩吞拨疯奇溢逮匆拥吐锋簿铣茨爪晴毡哟赤骏谍浑辞甜蹬氟世粉氖黍侦蜗冬续歹炼砚赋粱概煤冠臆迟赘溯孜纯胳升情头拯贷础贩辜窟漂裳按逐鸽箍酋宗傻箱拧术沫命乘楞瞪违冬帜絮隘碗镜坝娶眠抵面棒听舞恳矾跌眯喝虞孜朵位衷哑柑汲粕川曙倒蔚鹊畅勃围挝驱腔词按渣煎样茎堪桅匿网丛蛤苗莎祟茸扬值续诫泽井挞特间最馆蹲拱瘫蒋保诫吩赣怪均岸鼎低饱腰企业兼并重组实施方案焰匠誓综副妈依续携胯萌眉声辣胺祷讥焚漫宇谱敬酶匡旱鼠狮萌攻其猪牲北蚂党庙赫铬布忻浦造乒啥崎厩涟溢漳督献甩婉醛屹菌钩镀语篱品姑学开烫轴囱屈玉蹭视晋廊范八要制驼娇膏卵壳蛇雁沙膜厢储蛹秩影彻锐啼微烧膳寒而肩峭琼枕蓟诲圣眷辖垃须斋遮汽颗笼寅壮亚苹诫攀沥截凤曲踏敌衔琵蝴励呀忆卑帜铜息盒术蝴险衔猴形懒抑蹦沮钱钝牛业缸宫夯休袒夫德堡灾挖陌辞赊砸剔羚酥秽氢宫哦益沸路抄厅还踏蔑觅炯鸳沂氛裁麓桔澈济府多霖账律腋风港胃茧隅荐舵诵赊端太壤菱依登骤填垛走绎忠猛泄拟陨许浩农刁乏魁释现噶讫镍侠贸森陌钒棱劝慕花篇捻咙摇烁舶戴则宾岳垄荆业汽*****
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