6-我国应急管理的形势与任务.ppt
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1、1国家行政学院应急管理培训中心主任国家行政学院应急管理培训中心主任龚维斌龚维斌 教授教授我国应急管理的形势与任务我国应急管理的形势与任务2主要内容主要内容一、形势一、形势二、任务二、任务应急管理应急管理 是针对各类突发事件(包括自然灾是针对各类突发事件(包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件),从预防与应急准备、监安全事件),从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等全方位、全过程的管理。复与重建等全方位、全过程的管理。公共安全与应急管理公共安全与应急管理 形势严峻复杂、应对能力不足形势严峻复杂、应
2、对能力不足随着工业化、城市化、市场化和信息化进程的随着工业化、城市化、市场化和信息化进程的加快,现代社会的脆弱性加大,各种加快,现代社会的脆弱性加大,各种常态和非常态和非常态常态的安全隐患不断增多。我国重特大自然灾的安全隐患不断增多。我国重特大自然灾害频繁发生,安全生产形势仍然不容乐观,公害频繁发生,安全生产形势仍然不容乐观,公共卫生事件防控难度加大,社会安全事件多样共卫生事件防控难度加大,社会安全事件多样多发。多发。洪洪 水水2015年年6.1“东方之星东方之星”翻沉翻沉2016年年3月初双鸭山煤矿工人讨薪月初双鸭山煤矿工人讨薪8.9连云港核废料处理厂事件连云港核废料处理厂事件2015年昆明
3、泛亚金属交易所事件年昆明泛亚金属交易所事件102015年年12月月29日永昌事件日永昌事件2014年年12月月31日上海踩踏事件日上海踩踏事件2014年年 新疆暴恐事件新疆暴恐事件非法疫苗非法疫苗2016.11.24丰城丰城电厂事故电厂事故深圳深圳12.20滑坡滑坡8.12天津滨海新区危化品爆炸天津滨海新区危化品爆炸2013年输油管爆炸四种意识四种意识风险意识危机意识忧患意识责任意识二、二、任务任务现代应急现代应急管理的规律管理的规律l以以社会治理社会治理为指导。为指导。以以一一案案三三制为主线。制为主线。以以能力建设能力建设为重点。为重点。规规律律分类:四大类分期:四阶段分级:四等级 特别重
4、大(红色)、重大(特别重大(红色)、重大(橙色)橙色)较大(黄色)、一般(蓝色)较大(黄色)、一般(蓝色)预防预防准备准备事前事前事发事发事中事中事后事后处置救援处置救援监测监测预警预警恢复恢复重建重建社会社会治理新理念治理新理念系统治理系统治理依法治理依法治理源头治理源头治理综合治理综合治理 预案预案体系体系1、1980年代,我国地震、水利、国防科工部开始编制年代,我国地震、水利、国防科工部开始编制应急预案工作。应急预案工作。2、2004年,国务院办公厅要求制定突发公共事件应急年,国务院办公厅要求制定突发公共事件应急预案,并印发预案框架指南。预案,并印发预案框架指南。3、2005年年4月,国
5、务院印发了月,国务院印发了国家突发公共事件总国家突发公共事件总体应急预案体应急预案。4、目前,我国已经一套较为完整的应急预案体系。目前,我国已经一套较为完整的应急预案体系。开展预案演练和修订工作。开展预案演练和修订工作。预案预案体系的分类体系的分类1、政府及其部门应急预案:、政府及其部门应急预案:总体、专项、部门总体、专项、部门2、单位和基层组织应急预案、单位和基层组织应急预案 大型企业集团的应急预案体系。大型企业集团的应急预案体系。应急应急预案存在预案存在6大问题大问题一是功能定位不清。一是功能定位不清。二是缺少风险评估和应急能力评估。二是缺少风险评估和应急能力评估。三是三是缺乏科学的编制方
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