水电工程安全文明施工管理办法模版.doc

xx水电工程安全文明施工管理办法

第一条 为了加强xx水电工程建设安全生产、文明施工管理，保障国家财产和劳动者安全，确保工程建设的顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、中国国电集团公司和国电大渡河流域水电开发有限公司有关安全生产、文明施工的文件精神，结合xx水电工程建设实际，制定本办法。
第二条 在xx水电工程建设中坚持安全生产、文明施工，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
第三条 xx水电工程建设安全生产、文明施工管理，实行全员、全过程、全方位管理，使工程建设达到最佳的安全状态。
第四条 xx水电工程建设安全生产、文明施工管理要坚持“促生产，促质量，促进度，促效益”的“四促”原则。
第五条 xx水电工程建设安全生产工作的目标是：
1.不发生人身死亡责任事故；
2.不发生重大施工机械设备损失责任事故；
3.不发生重大火灾责任事故；
4.不发生重大施工交通责任事故；
第六条 xx水电工程建设文明施工工作的目标是：
1.创造良好的生活、工作、施工环境；
2.努力提高参建全体员工的文明素质和自觉搞好安全文明施工的意识，大力改善工程建设队伍的精神面貌；
3.工程施工做到道路平整，排水通畅，材料堆放整齐。工完场清。
4.严格遵守水保、环保有关规定，做好水土保持和植被恢复工作，使之达到最小程度的损坏和最大限度的恢复。
第七条 国电大渡河xx水电建设有限公司（以下简称xx公司）承担xx水电工程建设全过程的安全生产及文明施工的组织、协调、检查、监督责任。xx公司的行政正职是xx水电工程建设安全生产和文明施工的第一责任者，对工程建设过程中的安全文明施工负全面的领导责任。
第八条 参加xx水电工程建设的施工、监理、设计等单位应按照国家有关规定，分年度或项目与xx公司签定安全文明施工责任书，承担有关合同工作范围内的安全生产、文明施工管理责任。
第九条 设计单位、各监理单位及各承建单位的行政正职是所承担工程建设任务范围内的安全文明施工的第一责任人，必须要建立健全安全文明施工管理组织保证体系，并保证其能正常运转，为确保安全生产和做到文明施工提供可靠的组织保障。
第十条 各参建单位应制定和执行年度和季度安全文明施工教育和培训计划，将安全文明施工教育和培训贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业，努力提高管理人员的安全管理水平和操作者遵章守纪、自我保护、防范事故的能力。
第十一条 参加xx水电工程建设的所有单位及全体人员都必须遵守国家法律法规和上级有关安全生产的规定，特别是要遵守以下有关安全生产方面的法律法规：
1.《中华人民共和国安全生产法》；
2.《建设工程安全生产管理条例》；
3.《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》(DL5162-2002)；
4.《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部第３号令，1989年9月30日）；
5.中国国电集团公司安全生产工作有关规定；
6.国电大渡河流域水电开发有限公司安全生产工作有关规定；
7.上级下发的有关工程建设安全生产方面的文件。
第十二条 xx水电工程建设的各监理单位及各承建单位，应根据所承担的工程施工任务，要建立健全并认真执行安全文明施工管理各项规章制度。
第十三条 在进行工程招投标时，要按照集团公司和国电大渡河公司的有关规定，对各承包商进行严格的安全资质审查。安全管理状况和业绩要作为选择承包商的重要依据。安全资质审查的主要内容包括营业执照和资质证书、建筑安装企业安全资格证书、近三年的安全施工记录、施工技术人员及特殊工种人员的资质情况、安全机构及专职安全管理人员配备情况、安全生产管理制度等。
第十四条 在签定工程承包合同时，要将安全生产和文明施工的要求列入技术和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的安全责任和文明施工责任。
第十五条 工程项目实施前，承建单位应根据有关规定和合同的要求，认真做好以下施工准备工作，并经项目监理工程师确认后，方可开始施工。
1.完成工程安全文明施工措施计划的编制，并已经过项目监理工程师批准；
2.按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内的障碍物已完成清除或采取相应的措施；对周围道路管线已采取相应的保护措施；
3.安全文明施工管理机构已成立并已正常工作；已建立健全各项安全文明施工管理制度及各项作业安全文明操作规程；
4.现场安全文明施工管理及各岗位、特种作业人员已经过安全文明施工教育和培训，已通过考核取得上岗资格；
5.施工现场布置已按安全文明施工标准完成；施工供风、供电、供水、排水已按安全文明施工标准完成布设；施工材料及机械设备已到位并堆放整齐；
6.现场安全生产和文明施工技术设施已完成；安全文明施工标志、警示及宣传牌设置已完成；
7.各类劳动保护技术措施落实；
第十六条 承建单位根据承建工程的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度等因素制定安全文明施工措施计划，其主要内容包括：
1.配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；
2.确定整个施工作业过程中应执行的文件、规范及安全操作规程；
3.冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作；
4.分析确定人员操作、施工环境、施工过程、外部影响等的危险点源，制定控制措施；对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证，同时采取相适应的安全技术措施；
5.做出因本工程项目的特殊性而需补充的安全文明操作规定；
6.选择或制订施工各阶段针对性的安全技术交底文本；
7.制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。
第十七条 承建单位必须要按照国家法律法规的规定，认真做好对分包单位的安全文明施工管理，尤其是要做到：
1.审查分包单位的营业执照、经营手册、企业等级证书、劳务人员持证状况等，评价其安全文明施工的能力和业绩；
2.应明确对分包单位管理的主管部门和负责人，规定相应的职权；
3.签订的工程分包合同中，应有安全文明施工的明确条款，并包含安全文明施工考核奖惩的细则，明确双方安全文明施工的权利义务；
4.按合同向分包单位提供必要的合格的材料设备、工具、安全防护及劳动保护设施；
5.以合同为依据、以施工技术文件为标准，向进场施工的分包单位进行安全生产和文明施工交底，并要认真做好记录；
6.必须安排专人对分包单位的施工全过程进行安全文明施工监督检查，并做好记录和资料积累。
7.实行承包商与分包商共同承担安全文明施工责任制度。
第十八条 承建单位必须要按照国家法律、法规及强制性标准的要求，在工程施工的全过程中实施安全生产、文明施工管理：
1.按照国家、行业的相关标准及xx公司安全文明施工管理制度，定期对现场的安全生产状况进行检查，并作好记录；
2.办理所属各类施工人员的资格认定工作，并持证上岗；落实作业人员劳动保护用品的配备；
3.根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施；落实专项工程或特种作业安全文明施工技术措施；落实现场文明施工技术措施；
4.保证施工用电设施、供排水设施、供风设施等的安全状态；
5.保证施工机械、塔吊、井架等起重设备及施工机具的安全状态；
6.必须按施工组织设计和相关规范要求搭设脚手架工程、特殊类脚手架；
7.在高空作业及交叉作业时，做好安全带和安全网的相关防护措施；
8.施工作业人员操作前，应由该项目施工负责人以清楚简洁的方法进行安全技术交底，双方签字认可；
9.在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
10.做好暂时停止施工的现场防护；
11.对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物）进行有效控制，并提供相应的监测资料；
12.对施工中动用明火采取审批措施，使现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用得到有效管理；
13.督促作业人员做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护工作；
14.检验安全设施所需的材料、设备及防护用品，是否符合安全使用的要求，确保合格品投入使用。
15.及时整改存在隐患的安全设施、过程和行为，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。
第十九条 承建单位对达到一定规模的危险性较大的边坡开挖及防护工程、地下洞室开挖及支护工程、模板工程、灌浆工程、金属结构安装工程、机电设备安装工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程以及国家规定的其他危险性较大的工程等，编制专项施工方案，并附安全验算结果，经承建单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
对前款所列工程中涉及边坡开挖及防护、地下洞室开挖及支护工程、高大模板工程的专项施工方案，还应当由监理单位组织专家进行论证、审查。
第二十条　承建单位必须在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并设置明显标志。
第二十一条 属于工程建设需要的大型安全防护设施或公共部位、合同中没有明确的，所需要的安全防护设施，建设单位应负责落实到施工单位，并根据合同的要求解决所需经费。
第二十二条 xx水电工程建设安全生产及文明施工管理接受国家和当地政府有关部门的检查监督；接受中国国电集团公司和国电大渡河流域水电开发有限公司的领导管理；接受工程全体参建人员和各级工会组织的监督。
第二十三条 xx水电建设有限公司应定期组织安全文明施工检查，其主要内容包括：
1.安全生产管理制度是否完善，安全管理体系、保证体系和监督体系是否健全，运行是否正常；
2.开展危险点、危险源的辨识和控制情况；
3.施工工作面存在的安全隐患是否得到及时妥善的处理；
4.各级安全管理和监督部门履行职责的情况；
5.安全管理资金投入的情况；
6.承建单位文明施工情况等。
第二十四条 监理单位代表业主的利益，按监理合同的规定，全权处理现场安全文明施工管理的一切事宜。同时监理单位本着尊重、协助、督促、检查的精神，基于与承建单位目标一致的共识，帮助承建单位落实现场安全文明施工技术措施，并按规定进行日常巡视检查、专项抽查和验证。
第二十五条 处理安全文明施工隐患的方式有：进行教育并指定专人限期整改、书面下达整改通知书、经济处罚并下达限期整改通知书、进行施工过程重新组织。
第二十六条　承建单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
第二十七条　工程建设中发生安全事故，事故单位必须按照规定，及时向主管单位、政府主管、xx公司报告。按照有关法律、法规的规定，对安全事故进行调查、处理。
第二十八条 xx水电工程建设安全文明施工实行目标管理，进行月度和年度考核；依据《xx水电工程建设安全文明施工考核评比办法》，实施对承建单位的安全文明施工月度奖罚和年度奖罚、安全事故处罚、违反国家法律法规及强制性标准的处罚。xx公司组织承建单位为实现项目安全目标开展各项竞赛活动，对成绩突出者给予奖励。
第二十九条 承建单位应定期向xx公司报送安全文明施工月报，其主要内容包括：
1.当月安全生产文明施工管理工作总结；
2.下月安全生产文明施工管理工作安排；
3.安全文明施工管理存在的问题及建议；
4.当月安全生产统计表。
第三十条 承建单位在工程施工中应收集以下基础资料，并建立安全文明施工管理档案，以便为安全文明施工管理工作提供分析、研究资料，掌握安全动态，达到预测、预报、预防事故的目的。
1.安全文明施工管理组织机构；
2.安全生产、文明施工管理规章制度；
3.安全生产、文明施工宣传教育、培训；
4.安全文明施工技术资料（计划、措施、交底、验收，复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书）；
5.采用新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底书和安全操作规定；
6.安全文明施工检查考核（包括隐患整改）资料；
7.特种作业人员验证记录；
8.伤亡事故档案；
9.有关安全生产文明施工管理文件、会议记录；
10.总、分包工程安全文明施工管理文书资料；
11.班组安全活动资料；
12.安全文明施工奖罚资料。
第三十一条 本管理办法适用于xx水电工程建设的所有工程项目；适用于参加xx水电工程建设的所有单位。
第三十二条 本管理办法由国电大渡河xx水电建设有限公司负责安全监察处解释。
第三十七条 本管理办法自发布之日起实施。