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防洪作业过程管理规定

一、基本要求
1.为加强工务部门雨中雨后巡查、防洪重点地点（含普铁Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级防洪地点、高铁防洪重点地段和设备）的巡查看守、巡山巡河等作业过程的控制，特制定本制度。
2.工务段应制定防洪出巡巡回图、防洪看守点巡回图，根据巡回图开展轨迹回放分析工作。
3.防洪过程管理系统应具备实时性、可靠性、准确性，采用的终端设备应具有免维护或少维护功能。
4.防洪过程管理系统使用前，各单位应加强对使用人员的培训，使用人员要熟悉系统功能、操作方法和设备保养、维护的要求。
5.工务段要加强日常监控，明确量化指标，对不按规定执行防洪制度的人员及时通报考核。
二、系统组成
1.工务防洪过程管理系统统一搭建在“中国电信可视化对讲调度系统”平台上，由系统平台、手持式终端设备、工务段和集团工务调度室监控终端组成。
2.系统通过GPS卫星定位、GIS（地理信息系统）、3G网络、数据库、计算机控制等多项现代信息技术，将防洪作业有关人员巡守过程中的位置信息、时间信息、实时照片等数据上传到监控中心，实现对防洪作业过程的监控。
3.工务防洪过程管理系统应具备实时定位、轨迹回放、实时对讲、群呼组呼、框选呼叫、拍照上传、短号通话、自助标点、自助标线、点线加载的基本功能，逐步完善并增设电子围栏、偏航报警、超速报警、GIS地图编辑等辅助管理功能。
4.终端设备配置标准：
非智能终端：有正线雨中雨后巡守任务的线桥路工区4台/工区（或按轮班出巡小组2台/小组）、普铁Ⅰ级防洪地点1台/处、普铁Ⅱ级防洪地点2台/处、高铁防洪重点地段和设备2台/处、巡山巡河小组1台/小组、有看守任务的线桥工区1台/工区，段防洪添乘人员2台/科室。
智能终端：段根据需要配备。
5.监控终端分别设在工务段、工务处调度室（以下简称监控台），由监控台负责日常监控、抽查、分析、考核。
三、运用管理
（一）地点标注
1.系统标注：由软件开发公司在地图上精准标注铁路线、车站、工区、界标、公里标、半公里标、防洪重点地点、道路、河流、水库等。
2.现场标注：由工务段在现场作业地点、检查区段的路肩、挡墙或房屋墙体表面进行现场标注。
工区房屋墙体表面标注“XX线路工区”或利用既有牌匾。
普铁Ⅰ级防洪地点在看守房靠线路一侧墙体表面标注“KXXXⅠ级点”，起、终点在挡墙或路肩表面标注“KXXX＋XXX”，在巡查区段重点病害处所标注“KXXXⅠ级点”。
普铁Ⅱ级防洪地点在看守岗亭一侧挡墙或路肩表面标注“KXXXⅡ级点”，起、终点在挡墙或路肩表面标注“KXXX＋XXX” ，在巡查区段重点病害处标注“KXXXⅡ级点”。
高铁防洪重点地段和设备在看守岗亭附近标注“KXXX重点地段”，起、终点在栅栏外标注“KXXX＋XXX”，在巡查区段重点病害处标注“KXXX重点地段”。
同一公里内有两处以上同级别的防洪地点，看守房（岗亭）处的标注要加以区别，例如：KXXX-1Ⅰ级（或Ⅱ级）点、KXXX-2Ⅰ级（或Ⅱ级）点，依此类推。
普铁巡山巡河区段在挡墙或路肩表面（高铁在栅栏外）标注巡查小组起、终点里程“巡查起（终）点KXXX＋XXX”，在巡查路径适当位置标注“KXXX重点病害”。
3.既有标注：工务段应确保段、车间、工区界标，以及公里标、半公里标、百米标、桥梁标、隧道标、涵洞标等线路标志位置准确、齐全、有效。
（二）雨中雨后巡查管理
1.冒雨出巡人员应开启并携带终端设备执行冒雨巡查，工务段按照“雨不停，巡查不停”的要求制定巡查区段、巡查速度，轮班不间断出巡。
2.轮班冒雨出巡交接班时间一般不宜超过30分钟；地面巡查途中除以下情况外（以轨迹或上传图片为证），滞留某处的时间一般不宜超过10分钟。
⑴查看病害、险情处所，检查Ⅲ级防洪点；
⑵上山（下河）检查；
⑶临时应急疏通排水、清理坍土树枝等异物；
⑷其他需要停留查看或处理的情况。
2.冒雨出巡人员应实时拍照上传水害、安全隐患等图片。
3.雨后检查人员应开启并携带终端设备执行雨后检查。
（三）防洪重点地点看守管理
1.防洪重点地点巡查原则上白天巡山（无法上山巡查的看守点除外）、巡线各不少于1次，夜间巡线不少于2次，巡线必须走路肩，不得跨越线路。
2.普铁Ⅰ级防洪地点看守人员每天应开启并携带终端设备按巡回图对看守地点进行巡回检查，每个巡山班次应实时拍照上传看守点的巡查区段重点病害处所的图片。
3.普铁Ⅱ级防洪地点、高铁防洪重点地段看守人员在接到看守通知后，应立即开启并携带终端设备在规定时间内到达看守点执行雨中雨后看守，并按巡回图巡回检查。每个巡守班次应实时拍照上传巡查区段重点病害处所的图片。
（四）巡山巡河管理
1.巡山巡河小组每个巡查班次应开启并携带终端设备按巡回图对巡查地段进行巡回检查。
2.每个巡查班次应实时拍照上传巡查区段的“起、终点里程，KXXX重点病害”等图片。
3.巡查过程发现病害有发展但不危及行车安全时，应立即报告段调度值班室，段防洪办应立即派人前往调查处理。
（五）包保干部（车间干部）、工班长管理
1.启动降雨、台风应急响应后，应急区域内的包保干部接到通知后应在规定时间内到达包保工区，包保干部到达包保点后，应每天使用钉钉平台进行签到（或拍照上传）。
2. 汛期车间干部每天应通过平台掌握管内的巡山巡河小组、Ⅰ级防洪地点看守人员的当班情况。执行雨量警戒时，应掌握车间管理的普铁Ⅱ级防洪地点、高铁防洪重点地段看守人员的当班情况。
3.车间干部、工长应按规定频次检查防洪重点地点时应利用非智能终端对防洪重点地点实时拍照上传。
（六）监控管理
1.集团工务处、工务段两级调度室负责通过监控台对防洪作业过程实行监控管理。对冒雨出巡、防洪重点地点看守、巡山巡河、雨后检查、车间干部、包保干部及工班长检查等防洪作业项目进行全过程监控。
2.监控方式：
定位监控：通过实时定位，对照防洪作业人员与规定位置是否相符，对超出范围的防洪监控台立即制止。
轨迹回放：通过轨迹回放掌握防洪作业人员对检查范围及检查区段的覆盖检查情况，督促巡山巡河、防洪巡守人员严格按照巡回图进行巡查，防范漏检风险。
照片查询：通过对防洪作业人员上传照片的拍摄时间、上传时间、拍摄地点、经纬度等信息的查询，确认照片的真实性，及时制止弄虚作假的行为。
报警提示：对发出偏航报警、超速报警的防洪作业人员，通过实时对讲立即纠正偏航或超速的作业人员。
3.监控制度：
日分析。工务段监控台每天对防洪作业人员的作业情况进行对标检查，对不规范的作业情况提示次日作业人员对标作业，确保各项作业规范化。
日抽查。工务处调度室防洪监控台每天负责对防洪作业项目进行抽查，对不规范的作业项目进行纠正并通报。
周通报。工务段防洪监控台每周对监控发现的问题进行汇总并通报，对倾向性问题进行重点点评，杜绝类似问题重复发生。
月考核。工务处、工务段两级防洪监控台每月对防洪过程监控发现的问题进行分析汇总，对存在的问题进行跟踪考核，督促整改，不断规范防洪作业过程管理。
4.考核办法：
(1)红线牌：恶意损坏终端设备，导致终端设备无法使用；恶意偏航、超速经监控人员实时提示仍不及时纠正。
(2)红牌：上传照片弄虚作假；不按规定携带终端设备进行防洪作业；不按规定频次、巡回图巡查；不按规定及时充电，造成作业过程中设备停电不能正常使用；终端设备故障不及报修，造成无终端设备接续使用；非工作需要造成话费、网络流量套餐超标，终端设备停用。
(3)黄牌：不按规定上传作业过程中的照片；作业过程不按规定使用终端设备；经培训仍不能正确使用终端设备；严重偏航、超速报警，经监控人员提示能及时纠正。
(4)失职行为追责：工务处抽查防洪作业人员轨迹违规，且段未发现的，除对责任人考核外，视情况分别给予回放分析人员、车间包保干部（或主任）、主管科室负责人、段主管领导按失职行为进行考核并通报。
四、设备维护
1.及时更新铁路线、车站、工区、公里标、半公里标、防洪重点地点、道路、河流、水库等信息。
2.及时补充、完善、刷新有关作业地点、检查区段的现场标注。
3.工务段负责建立健全终端设备的用、管、修制度和设备台帐，制定切实可行的监控分析制度和跟踪考核办法。