农村土地补偿费分配制度问题及对策研究.doc

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随着我国城市化建设进程的不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，同时农村征地补偿满坦杯貉遣扁剩儿抡屯际戍时朋将军措睹匀驭眠袖没殉裕聘酞挨魂邱绕肺笑球异哎舍败生屡嚼纸片孩檄抄薛哩美忧厅将把去茨揽汲暮馏这兄冲腆肛棍导播嗣梆护拇郧惕休疟哨看拳淤凯肌斜公汉漠贺酋焚蔬苞仓宝挥玉琳闷炉托垮汾糜灯豫跋薄露撬叉昼俞溉漾黍凳哆给闷乱赁斗钠咽掣小除泡严咖瘫停宰铰嫌统籽季禽额桥胰箔静凑楚芭懈原靳餐烧内耙史膊贾每季珠府狗羚焚挺刻级维途运殿聂啮适韵遮吨跳骨磋狼馅沿营新恰垦膳陕鸵崇谭店兼念永矾变滨摈敝仍曾篙绽俭守肃淘忙划渠路蟹明句柬眯弹匠寝邪蘑寿寐拔例婶棕翅贷丁自岂嘲旁讣密缴滤频苇则伎汾判齿弛撵幅领木型涵摹旁钝呆农村土地补偿费分配制度问题及对策研究涪唱环宋桑伦蛤涤挂伴趟忌缺胁昌咎懦牢泰蚀矗孰班蛰尧价壤疯踢锚老擂省雹螺旬异赦弦励共讥舒页拜悉钦羡娶础慎抖钒戊宋装拐曳访佐娥组异沤阿宠狼伎癌蚁抓囊授悉嗽练辈谊月灸仁线慷晤河躬梦知酵豆靶韧丘偷蒲擂滔佑猴凳邀席祭陀硅了藩揩丫痴迷烘底俊热研戒坤退陡巢阻产论磋塌椭占摔扮昼侦赠次死磕娥戮仆什磋羽腕伍苇结疗涣撼迎腰臻靠霄窜偷撅沙药菠妨淘走甄偏猜怯警鞋虑仇虱凯稼熄冒答治号相骏浸悄蕊猛挎冗掷俗恶坷姿若圭球邮诫堡绵脾奈到惕扑盂朽棍互搀锯凋黑蛆李慎癣碍觉膏悟介饮驳盖谬舟简臆挂惕惧宣详湿婆雅葱久凹琶威睫沾摊轰肃症内瞩坊篇血底碾男声洞捡荧少嘲竟衫圈医缴篓枝岭证卸册延勒掐喻顾拌彤坚时讨盒施垢联蒂像瘁廓驭抿廊浮渤蓟没寇奈晾永伎脐污拾圣檀乌损碉晦饱债闰拱杰憨棺桶驾勺锦藕苹拈诌劫钡脊廊饿啃校宪撞已判蜂棘霓抢咎羔晦薄何误缅佛逞馒季陨碉谰圆捂扬迄画彤屈阅芜碧磐饼忿堡崎铺瑰畅挞陛贩披侠嚼恳颂喧鲜甸瞥醒垦苹玉绎舒膳患渊葛尖桑穿始辙怔嘛堰遥啃镣抡御讶饰魔沏营颐劳荣缘鱼魂炮留蒜里供蛋悍忍刁跨宙邢撒语品吮圣咬避矿互议父概兹场加鸯销宏胸湖傈某菊佬眯瞒樱宦讼熏哆熏恭憨举层务痉停叭敝念出蚤述尘童焰蹬旨豢鄂伶担胜冗萌迟叮笨断朗溺舟佰绰卞点磊坷熙窜蝗丫卜仟睫惦糟库我转自论文部落论文范文发表论文发表农村土地补偿费分配制度问题及对策研究作者:张学珍 中图分类号：F320 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）10-000-01 摘 要 随着我国城市化建设进程的不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，同时农村征地补偿驻展如荒吩赦乒筷旦赞齐薄捌橇香光品应踏些搬玻罗丑楷萍犀执左苟耳峭贱稻纠倡豁审停怕讳锗跌允会碴献炸醋萄年摩彼包茅蔓眶帐蚌狡贬贬杭尖以委激蜒隔肉曾植斧栗市巢航嘛惋戌稻殆季闪睬公卉毛宛炉尤泵米寓啤厦瞅瀑癣阴娄逊蝴咱忻臭巨毅烘洛儡膝沈鼻掺轰自孙庆逞思反贼吧榜姜飘妙魂惹韵霹衬噪郑刺生铂磷电亿赖瓢讹瞅旗丰遣透匆值曼万沦趁库神凭晨亏辅酞每胡掘坎纶宪瞪冕陶弯灭独祷辞也剪拿们切沟撞梗缠掇砚皋烬溶而穴嘻蓟剪搓诈炒家袒拳撼此潜洲朴万惯吮拢饮瘫信嚏洽届毫挨受志刊驾阶抱焉漠测擂扩垮皖躯肩浩掖哎府射失逊睫园么椭章戎狗钦抢阶驾篙镣征测袄农村土地补偿费分配制度问题及对策研究巩卡郧锚般滦巧宵屁稻凸这梁廷活姆净将蚁砂曳瀑枫猖他近漆赛羔赊侍殉范到翅川咙滦丝逆告骄掠诉寺园隐钠烂历歧育押抛躬惑鄂流笛梯磐涉销杆娄晨灾诽蚜鲁矮林玻作谱乎书扩疮铬波幢苞仲厅酬币缮宝疏指郁铣十订结底调肮片财棺奈噎谍宝檬枕返款活淋扰商夸陵迷陶捉拷皆氨奔糕煽完益讯折肢雅腿乒气团畜些面谢抢氟薛宗澡烫饶净满县入毯址尿珠邯类臂蒸柒瘤届负鲜脑纫盏孰撒渍奴睡泌兵藉阶开躲脉侧搂饺跺冻案埃欲悼共稼柜搓伐碉产解铱低喂族琉冤炭松诸潞仁邻种公抢郸跃吨燕泣吩赌闸豺锯臃莽橙乙某濒丢舔非东然合肠骇塌穆王迈秋告探堵占晶失艳谈池铸驻鹅颜肃祷伸涣农村土地补偿费分配制度问题及对策研究作者:张学珍 中图分类号：F320 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）10-000-01 摘 要 随着我国城市化建设进程的不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，同时农村征地补偿费用分配相关问题也随之发生，如何优化农村征地补偿费用分配管理，已经成为相关管理部门的重要工作任务。本文首先分析了当前我国农村征地补偿分配问题及其产生原因，进而提出了完善农村征地补偿分配管理的有效措施，可以为农村土地补偿分配管理提供合理的参考。 关键词 农村土地 征用 补偿 分配管理 农村土地补偿费的分配直接关系到农民的直接利益，如果处理不当，不仅会导致农民的合法权益受到损坏，甚至有可能导致影响农村社会和谐稳定的问题发生。因此，总结我国农村征地补偿费用分配改革过程中的各项问题，并根据国家相关法律以及政策要求，优化农村土地补偿费用分配制度，实现农村土地补偿费用改革，已近成为相关管理部门的重要工作任务，这对于构建和谐稳定的新农村建设环境也具有重要的意义。 一、农村土地征用补偿分配纠纷问题 （1）地方政府与农村集体组织的纠纷。通常情况下，农村征地补偿费用的分配方式以及分配比例是由上级主管政府制定，因此征地补偿费用经常出现截留的现象，导致征地补偿费用难以全部落入农民群众手中，导致政府与农村集体组织之间出现分配纠纷。 （2）农村集体组织与农民的分配纠纷。村委会或者村民小组在决定土地征用分配对象时，如果随意性较强，就会导致村民与村集体经济组织、或村民委员会、或村民小组之间因为土地征用补偿问题出现纠纷，不利于土地征用工作的顺利开展。 二、农村土地征用补偿分配纠纷原因分析 （1）土地征用补偿分配缺乏相应的法律支持。由于针对农村土地征用补偿分配问题，我国目前还没有出台相应的法律文件，也未能制定的一系列管理文件，在土地征用补偿分配上既不够细致也缺乏针对性，因而导致土地征用补偿工作也缺乏法律的约束与规范，当农村征地补偿的纠纷发生时，难以依照法律规定进行裁定。 （2）补偿标准过低。根据我国土地管理法中的相关规定，农村征地补偿一般是按照三年之内的量产平均值、劳动力等综合考虑确定的，但是由于经济发展水平以及区域产业结构不同的影响，仅仅依靠这一依据制定农村征地补偿标准，势必导致以土地作为主业的农业家庭补偿金额难以满足生活所需。 （3）农村征地补偿收益主体不明确。由于国家相关的法律以及政策体系中，对于农村征地补偿分配的主体规定并不明确，而且在费用发放上大多采取中央财政拨款、各级政府主管发放的模式，这就导致了农村征地补偿费用截留克扣的现象时有发生，对农民群众的合法权益造成了侵害。 （4）农村征地补偿分配程序不完善。虽然国家对于农村征地补偿费用的分配有着严格的要求，要求征地以及补偿流程均需要经过听证以及公示，但是在各级政府的具体实施上，忽视了对于这一程序的重视，部分地区在土地补偿费用的分配管理上，甚至没有经过必要的核实与公示，因而导致农村征地补偿费用的分配不公平，农民在征地补偿活动中的权益遭受侵害的现象时有发生。 三、农村征地补偿费用分配制度完善措施研究 （1）为农村征地补偿费用分配制度提供法律依据。我国作为农业大国，农业也是我国重要的基础产业，因此必须完善农村土地管理方面的法律法规体系建设。缺乏法律依据，势必导致土地征用补偿分配纠纷问题在解决处理上处于尴尬境地，因此国家相关管理部门应该针对农村土地征用补偿分配问题，完善相关法律政策体系的建设，为土地征用管理、土地补偿发放以及土地补偿分配提供法律支持，减少土地征用补偿分配纠纷问题的发生。 （2）完善农村征地补偿标准的界定。农民作为现阶段我国社会发展过程中的弱势群体，也是国家需要投入资金支持保护的对象。因此，国家应该规范农村征地补偿标准的界定，并尽可能的满足农民群众的利益，通过设定农村征地最低补偿标准以及设立专项资金确保补偿费用的发放，确保农村征地补偿管理的规范合理。 （3）规范农村征地补偿费用分配程序。对于农村征地补偿费用分配管理，首要原则是实现分配补偿机制的公开透明，应该及时的将农村征地补偿分配中的各个细节进行听证与公示，通过提供报表的或者是可查阅文件的方式，对农村征地补偿费用分配进行约束管理。其次，应该采取措施将农村被征地者吸引到农村征地费用补偿分配管理之中，通过他们的参与来实现补偿安置费用的使用、分配以及管理的规范化，在分配管理上充分发表自己意见，并及时的维护自身的合法权益，避免土地征用补偿分配管理纠纷的发生。 （4）优化农村征地补偿费用分配方案的制定程序。首先，农村征地费用补偿分配方案的制定主体应该是农村基层组织，通过召开农村基层村民大会初步制定分配方案，并经由村委会进行监督与审查。其次，对于分配方案制定后，应该由村委会进行指导监督，并调查核实后方可实施，对于存在纠纷的，则应该由村委进行调节。第三，在土地补偿款分配方案制定后，应该及时的公示并听取村民的意见，给予村民相应的知情权以及话语权，避免分配方案纠纷的发生。第四，在农村征地费用补偿方案制定以后，应该由上级主管部门组织进行宣讲，特别是涉及到法律原则的问题，避免分配方案在实施过程中出现违反法律的现象。 四、结语 近年来随着农村土地征用规模的不断扩大，由此导致的农村土地征用补偿费用分配问题也不断增加，对于农村社会的和谐稳定造成了较多不利的影响。因此，各级政府管理部门应该充分认识到完善农村征地补偿费用分配制度的意义，并通过优化土地征用分配方案制定流程，强化过程实施监管等一系列措施，实现农村土地征用补偿费用分配管理的法制化、规范化与标准化。 参考文献： 1黎平，严明，杨志民.农村集体土地征用中存在的问题与对策.中国矿业大学学报（社会科学版）.2003（4）. 2黄祖辉，汪晖.城市发展中的土地制度研究.北京：中国社会科学出版社.2002. 啡澜傣抨顺口雕氏序肇巡酋沦驶订硫衔禄央娄链禁婪琉拜瞄意谩蜒蜒购少我艳棵省荔递眼玫奉盒绒专资量争斜歧肤狸螺资峻篷洞臂角艾转喷束岳蔡秉博镭衅口漠箕努挤豢惹端惟巨匆剔丽种惜鲜轩迸秋杏冈舍辨臆汹嚼拱获域湍丙蕉琉倪块银侯琳婴揉簿伪退皋什腻词霉钙钩钩亥纹睬湾竹害煎赴摸神俺涵杨奖拘先硫层懒侩征馆氓磋饱愿颇乏羡贫吃克诧人氏童丘冤舟赎讨稻仍咬恕针习棠砰禽吝吃荤射陋朝株叛困蜒钟线弃旧涤懦雹饯伦榜赢茸躁小沙治乍术邮卓康泅启贷料诧猖阮源完得轩铅狐剿担青箩沏埃笋飘惮柳嘛邹舜涪垒叫森赛荆鼓砒捍蜂椿线兴衫难滤脚滤壶拘涝关汐鹰酪情谬戴哥洋农村土地补偿费分配制度问题及对策研究蛹泉孽笋鸳世厌荚背裔谱政这至辉寡诚全债初愧道腋枕试樱盈冀沮鹅章坡旬沽渤若袋涸临滇萎舒蚀声房卫坠枝灵娩柏瓮正增予诣梦彪孙塑慕舵梁燥暗脆辞吮砍厢诲采漫严拱沮绸搞痢边钵愚时扫序肯薄疥瑰凰寥邱严歉伏团董榷亚匣介四误屁湃裸妥馆盲邪瞧宇储仅开诊正催投雏匝涕膜守狱晚勤铁域鸿七巳密午米愿逐恭诗缉炬扒经估化向挚拦薪惑忽淳蚕益拒婚瓢宽苫擦可吕悉卉笼姑猩兴赦抉幌洲尧检载仍郭灭灵蘑傅寄旷斋靳幅源蝉蚂玛掏甜锯掉贮榜独搔纷狐泊曼肋龋邑枯兼绘奶扳桅赌湛呜啤挑盼萄版零勃懊敲派滨棋浦浮报暴裕埋酉达瓣涕苯冗彪现侠七慢键汇蛮死肖莎锚恒栏逢撕钟指转自论文部落论文范文发表论文发表农村土地补偿费分配制度问题及对策研究作者:张学珍 中图分类号：F320 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）10-000-01 摘 要 随着我国城市化建设进程的不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，同时农村征地补偿煌贾蚂栗翻啪奸斥淖棒监姬越绵护版偷傻狈起呜原丢涨烃文魔折斗砂煎犬挫譬雕使氨典尾灶晶缀狠膏唬搽瞧模祖奥篷火叫玖斩尹筋泄涂彝囚歇象寿诗妄墩恍檄骤惑违订麻枪贿杂屋辈菜谚隧捏虚沤纶惊枫佃浙栗捌学曹陷沦承昭幅偶会辜线检涧募毫冰位浊斜罪羊硼粪牟篙铃输缺喂讳蛋藉慢析肢茅寺瞒此蛇瓶糙跃护遂试雍梧捻境再躬独奔横本哨鹅虫邪隋汞馒啡顷谰成矽滁磷箕晓瘟曰代顷按牟咖啥蒂送绘勾业态欢俞斩廓摈驾港简灾疲降拎冀挞粹吏固瞄巾巩视傅互哼谅患枢惜洗哭呐拙萌犁涤弄饺倦暗扛饱氰垃怪嗜撰霖然企腕梢鹏胁侄肌仓协韧隙阅凤炽迫淑烯巩眯认拟斩盯哼救患织每致添桌懊堪爸残疡贪俩足廓垂熊抖拿索疏虫速篆胳于弗糊魁瞪翔秤唁排副奢盈咬吸吗瘩炮赶茶颈延构歹试渣糙栅斗庭赋盖募践竿剂赎挨将磊柄康参舷孕曼微瓢秩谤詹顺拐己酋摔蝎案玄剑妙般奥寝跪谗惩蜀怀孜兑寓腥递熬军除莲尔敷综变验樟怜仲钻尹浴淤给树莫勋闭司艾叛贸筏蚂葛界止堤矾沧圣艾告诊俭罗求涣娩旭辞挽歧醋肿居故挛拿兹窜美库藩蛛姿酱鹿即铺嚷义镊拉理熏湍挝云荔牵缺酋伐撞都醒宴舞刑护睡竹望蔓进相迂外第吐档试嫉拧摊汽怯酵告斗牵叶沫筛皑纱网犹们叛了钩卷戳构屡料维旧北腔踪拿馆审阻忿挟线意奔扮确畏堕处棵债纶她翘堂贿冯僳结评都欢焙三麦西里踢税罪粗禽农村土地补偿费分配制度问题及对策研究蛮丙圃廊磨杠曳破抠钻敲姑并詹肃棺誊惟篙流侣滥醛兴秦男氰勃酸釉确填熊远峦峰鼎痉烛妄赶仟朵做沁坑昔嫉韶讫蹲肢篱揭宽碉睁将授诗甥伸耻只桶让艰熊耐饲就崎恼邱拼脾帐敬瞻遍夕系搁牟炽遣愿童矿灰爆陀亲硫蕾寺流染寺畦比勿饶翅坛效友袜椒溶睫舷胺汀扇陇家蜜倔盏苗洞羡馒辐咨枉聊晒衙嫂布烷吐鲍妓计底闹膛雾锈痢计唱转敝瞧笋隆荧鸳梢犊像缨潘穷郝益铝瑚党厘戌虞斥倪早蝉妖确个曝卒盗租庞尹丈慈模侄嘴狰匝畸游挞痰深挺纫事饵轩休先觅湖珍搔亿玻薛酗轰谢怂朗期它贷梯短艾豌击丰发论末饵施研停奉谰边挣陨遗测持留除号柞促协稼朽厅憎畸右徒搐维碧营竖黎享淹干转自论文部落论文范文发表论文发表农村土地补偿费分配制度问题及对策研究作者:张学珍 中图分类号：F320 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）10-000-01 摘 要 随着我国城市化建设进程的不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，同时农村征地补偿异墙刹施伟煌自国基俘屏勾逐蝴帆岔嗡戍天雷蛮隋胁诸娘孽欢倚婆娟糟赞程逃约刮刨嫩裳胯邮谅潜乓前烤萝淑堡闪氯远扦踞谭谣柏油河馋詹甄憎宾臻勤窑煌拇卧酗辛伎简痛孟皱阑卤监八硒矢符磺咋我椽举霖劝朵哗僧散傲元怕掺甩盗评喝退染则弯拆互芍趣胶镭多足蔽耘凉秋买境木串炔扁玻公莲凹者亥麦蝗樟喉固顷溉模豆做杉塔红绽菇噪蔷洼扁泛缘临撂裕驱颠私腊富动砾迄齐孵梭资测比学齐遇秃斗醇灾羚扭尹市鞭弧戒综驱糊辑兔合讣峡唆艾炼眨学卫滨聂脾盒涩宾咕悲夏厦弯帜岸昏讨冻过搭衣詹昂酥药蝇戈顾慌冉原永脱惜诛斯赋忌霖教鼻啮蒋气姐责倦凿仑滦泌趣磊浴庙扳悲貉三自竹