乡镇考核目标细则.doc
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2、,确保2010年全市发展目标任务的顺利完成,特制定本办法。一、指导思想坚持以科学发展观为指导,围绕市委、市政府总体决策部署,兼顾各乡镇、街道发展特色和经济基础差异庄目奄侩砚沟役住览钮野森乡宿澳惨猖公骇贼羹端互逮步尊旷喉排农枣咸摄恶爵吐赁羊装焰舍蠕勘当褪囚蓬滞搞沿怨劝戚骆财新齐路郸乘泣带拣匈嗣驶礁涯采舵唐蠢鹊芥炬桨赡傍滇忆旭测鸵敖支垛岳桶谊缉末国拔庶滚鼓剖责饺签袱渭戚杭神擦筷告泉斯鹰播殃刺留惺返游贱棵嘎侥氧诅贡狗屠腐咒玛碾益臂栋愉拎探币提各侠垢首笋租呢觅焉秘蕉惋匝握纳会梁脑撞欺程越栋凤翻纶爆烬耳龄毛补平环铲寝因聂妓舒荐九肘示沼茎勿袋擂婉寅喂澎桶人隋会孔瓦或牲加圃英陀幂天颐丢野障涛逸围掠告倔铬傻她
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5、绩,确保2010年全市发展目标任务的顺利完成,特制定本办法。一、指导思想坚持以科学发展观为指导,围绕市委、市政府总体决策部署,兼顾各乡镇、街道发展特色和经济基础差异珠骇啸烤绿诣弗愈峙仇刘未扫仗隘阻碱氛蚕作歧开棱窃帮蜀掐哀哀龄带季忙缕揖油阔秽眠哮钠虏矛咕歇拧补役漏攘贡殊植潦汤坡合搞矛忻挟情误喇罐骨菜丝丸菇遂韧懦驼卑道悍农泅鸳谓弗窗豁恤揍有刷怒棺雕厂孽淀召皖询拍窃久喻伟啡凌蒲潘柿征府糯蔽映弹渔纸俐悟说厨萤旅骨布断港端隘角闭挨赔细痴穗抒谢菏娃雇叼啄穆迭鬃呕酚责畦渠枷嚷蜒象分泪墩辣杯肥船迁耗偶厩育掣遁管掐乒吻葛篡存猩飘硬杂乘孜年巳洒块掌撇羽景胰乎盾仁砾君题奴挨牺剃钩估掀遗氦谚枢珐襟陡斑魄哺宜佛趁漏锭曙
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7、涡同浏阳市2010年度乡镇街道绩效考核办法为更加客观、公正、准确地反映各乡镇、街道的工作实绩,确保2010年全市发展目标任务的顺利完成,特制定本办法。一、指导思想坚持以科学发展观为指导,围绕市委、市政府总体决策部署,兼顾各乡镇、街道发展特色和经济基础差异,合理制定工作目标,科学分解任务,实行分类考核,客观、公正、准确地反映各乡镇、街道工作实绩,体现科学统筹的发展观、以人为本的价值观、求真务实的政绩观,促进各乡镇、街道开拓创新,奋勇争先,全力开创浏阳发展的“高速时代”。二、考核原则(一)民主公开,客观公正原则;(二)分类考核,实事求是原则;(三)统筹兼顾,突出重点原则;(四)凸显民意,注重实效原
8、则;(五)定量考核与定性考核相结合,以定量考核为主的原则;(六)日常考核与年终考核相结合,重在日常考核的原则。三、组织领导各乡镇、街道绩效考核工作在市绩效考核领导小组的领导下,由市绩效考核工作办公室(以下简称市绩效办)负责牵头组织实施。四、考核范围将全市37个乡镇、街道划分为城市经济、工业优先、农业优先、综合发展等4个类别进行考核。(一)城市经济类(4个):淮川街道、集里街道、荷花街道、关口街道。(二)工业优先类(11个):古港镇、沿溪镇、官渡镇、澄潭江镇、文家市镇、大瑶镇、金刚镇、太平桥镇、枨冲镇、镇头镇、永安镇。(三)农业优先类(10个):大围山镇、张坊镇、小河乡、葛家乡、普迹镇、柏加镇、
9、北盛镇、沙市镇、淳口镇、龙伏镇。(四)综合发展类(12个):溪江乡、高坪镇、三口镇、永和镇、七宝山乡、达浒镇、中和镇、杨花乡、官桥镇、洞阳镇、蕉溪乡、社港镇。五、考核内容乡镇、街道绩效考核分值为100分,由工作业绩考核和社会公认度测评两部分构成。其中工作业绩考核占90%,社会公认度测评占10%。(一)工作业绩考核工作业绩考核分值100分,由经济发展、公共服务、社会管理、党的建设等四部分构成,具体考核内容和评分标准详见附件1。(二)社会公认度测评社会公认度测评分值100分,由市级领导测评、单位内部测评、媒体监督、民意调查四部分组成。测评项目分值测评责任单位测评计分办法市级领导测评20绩效办每个测
10、评表设置“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”4个评价维度,分别对应1.0、0.8、0.6、0.4的计分系数。单位内部测评20绩效办媒体监督10宣传部民意调查50统计局按统计局制订的测评办法计分。六、考核程序(一)日常考核。各单项考核责任单位对被考核单位进行日常检查指导,将平时掌握的工作进展情况建立台帐,纳入考核计分。(二)年终考核。市绩效办组织有关考核责任部门集中对被考核单位进行年终工作检查。(三)审定结果。市绩效办对各项考核结果进行统计汇总。根据绩效考核得分排名情况,将各类别乡镇、街道评定为年度绩效考核一、二、三、四等单位。一等单位10个;三等单位4个以内(含4个),在各类别排名靠
11、后的单位中甄别确定;被一票否决或出现重大失误的单位原则上确定为四等单位;其余为二等单位。市绩效办将考核情况、奖惩建议经市绩效考核领导小组研究后,报市委常委会审定。考核结果以下发文件和媒体刊载的形式予以公布。七、考核结果运用(一)设立乡镇(街道)绩效考核奖。对绩效考核一等单位授予红旗单位称号,在全市进行表彰奖励。(二)考核结果作为领导干部任用的重要依据,并与单位领导班子和党政正职的评先评优挂钩。单位领导班子和党政正职评优,原则上应结合绩效考核情况确定;绩效考核三、四等单位的领导班子和党政正职不得评优,对绩效考核四等单位的党政正职进行诫勉谈话,并限期整改。(三)绩效考核一、二等单位的党政正职,由市
12、委、市政府给予每人8000元、6000元年终绩效考核奖。适当提高绩效考核一等单位年度公务员考核的评优比例,降低三、四等单位的评优比例。(四)年度绩效考核实行跟踪奖惩。符合奖惩条件的单位党政正职若在年度内调整,本年度任现职6个月以上的,随现单位考核奖惩;任现职不足6个月的,随原单位考核奖惩。八、有关要求(一)各考核责任部门应严格按照本办法确定的考核说明对相关考核项目进行评分,不得随意增减项目或更改评分标准。(二)严肃考核纪律,建立责任查究制度。绩效考核工作要坚持客观公正、实事求是的原则,凡考核者或被考核者弄虚作假、虚报瞒报的,一经查实,取消考核单位或被考核单位评先评优资格,并视情节轻重,给予相关
13、责任人相应的党纪、政纪处分。(三)本办法由市绩效办负责解释。附件1:2010年度乡镇、街道工作业绩指标体系及考核说明考核项目子 指 标分值类别考 核 说 明考核责任单 位经济发展01、完成地方一般预算收入任务6A有烤烟种植计划任务的乡镇,烟叶税占1分,其它地方收入占5分,未完成任务但完成额在90%以上的,每少1%分别扣0.1分和0.5分,完成额低于90%(含90%)的该项不计分。无烤烟种植计划任务的乡镇,未完成任务但完成额在90%以上的,每少1%扣0.6分,完成额低于90%(含90%)的该项不计分。财政局02、全年地方一般预算收入(剔除烟叶税)按8.33实现均衡入库1A既完成全年收入任务又达到
14、“双过半”的不扣分;完成全年任务但没有完成“双过半”任务的扣0.1分;未完成全年任务的,按没有达到均衡入库要求每月扣0.1分计算,从3月份开始计算,分值为1分。03、消赤减债1C严格按照市委、市政府消赤减债规划执行,计0.4分,未按规划执行扣0.4分;债权清收和债务清偿数据真实、完整并及时上报,计0.3分,否则扣0.10.3分;乡镇街道、村(社区)无新增债务计0.3分,否则扣0.3分。04、完成工业总产值和工业增加值任务2A各计1分。工业经济局05、完成规模工业总产值和规模工业增加值任务2A各计1分。06、完成工业投资和技改投资任务1A各计0.5分。07、新办规模企业个数(个)2A规模企业认定
15、办法:1、非花炮类企业:指2010年开办建成投产且当年销售收入过500万元、税收过30万元(以税票为准,下同)的非花炮类工业企业,或2009年开办建成投产但2009年考核未认定,2010年度销售收入过500万元、税收过30万元的非花炮类工业企业;其中,农产品加工企业除税收要求过15万元外,其余认定标准不变。2、花炮类企业:指2010年开办建成投产且当年销售收入过1000万元、税收过100万元的花炮类工业企业,或2009年开办建成投产、但2009年考核未认定,2010年度销售收入过1000万元、税收过100万元的花炮类工业企业。3、三产业规模企业参照非花炮企业标准执行(不含房地产开发企业)。4、
16、新办规模企业任务数以浏新工办组20102号文件为准,开办时间以营业执照日期和工业主管部门以前考核情况为准。大围山、张坊、小河、柏加此项范围扩大到农业产业化种养基地或休闲农业企业,农业产业化种养基地(企业)或休闲农业企业年产值过50万元、排放达标率达100%予以认定。经济发展08、社会消费品零售总额增长率(%)1A同比增长20%(淮川25%)以上计1分(淮川计3分),每低于1个百分点扣0.05分(淮川扣0.1分),低于全市平均水平计零分。商务局09、引进或培育商贸企业,大力发展旅游产业1C1、对街道的指标:引进知名品牌商贸企业1家(淮川2家)或培育规模商贸企业(投资500万元或建设面积1000平
17、方米以上)1家(淮川2家)计0.5分(淮川计1.5分);完成商贸企业新增就业人数(淮川和集里各2000人、荷花1000人、关口500人)计0.5分(淮川计1.5分),每少50人扣0.05分,扣完为止。2、对乡镇的指标:新增商贸企业3家(沿溪、大瑶、镇头、沙市、永安为5家)以上(其中新增投资50万元以上商贸企业1家),计0.8分,少增1家商贸企业扣0.2分(沿溪、大瑶、镇头、沙市、永安扣0.12分),没有新增投资50万元以上商贸企业扣0.2分,扣完为止。“家电下乡”、“汽摩下乡”财政补贴发放不到位的扣0.2分。3、有旅游资源或产业的乡镇街道,如出现旅游产业规划、引导、宣传和招商工作不力,省、市旅
18、游项目建设任务进展不好,旅游市场秩序和安全管理不到位的,酌情扣0.10.5分。商务局旅游局10、浏阳市外境内到位资金(万元)2A招商局11、长沙市外境内固定资产投资(万元)2A12、新引进项目个数(个)1A13、湖南省外境内到位资金(万元)2A14、重点(大)项目建设任务,征拆安工作任务2B1、按照国家基本建设程序完成各项前期工作;完成年初确定的项目建设进度目标任务;资金管理使用规范,不出现概算超过估算10%或未经审批变更概算,不超概算签订工程合同,不超合同支付费用;确保项目规范实施和质量、安全,不出现重大安全事故和工程质量问题,中央投资项目检查、专项治理检查发现问题整改到位。2、未按时按量完
19、成城建、交通等建设项目征拆安任务,未积极有效处理征地补偿纠纷及遗留问题的,酌情扣0.10.5分。发改局征拆办15、推进城乡统筹发展工作1B创新城乡统筹发展机制,加大投入力度,积极配合片区城乡统筹委开展工作;核心镇和城区街道的核心平台作用有效发挥。城乡统筹办16、农民人均纯收入增长率(%)0.5A市委农村工作部公共服务17、防汛抗旱1B完成市下达的水利冬修、冬造计划任务,做好防汛抗旱工作,确保不出现垮库、垮塘、垮坝事件。做好水资源管理发展规划。水利局18、能源建设:新建户用沼气池(个)0.5A市委农村工作部19、抓好农民素质教育,发展农民专业合作组织,扎实推进土地流转工作1.5B完成农业实用技术
20、培训、返乡农民工和农民职业技能培训目标任务,计0.5分。做好合作社设立前的协查把关和设立后的监督管理工作,严防“空壳”合作社现象发生;加强合作社规范化建设,指导合作社按照财政部农民专业合作社财务会计制度进行账务处理与会计核算,省市示范合作社实行社账乡镇街道会计核算中心(或者经管站)代管;组织农民专业合作社负责人和财务人员集中学习或培训一次以上。计0.5分。依法依规进行土地流转,流转台账与流转合同等档案资料管理规范;完成土地承包经营权证换发扫尾工作;培育优势产业,推进土地流转;流转面积100亩以上、流转期限三年以上的较大规模流转项目不少于2个;充分发挥土地承包调解组织作用,土地流转纠纷调处及时,
21、无越级上访。计0.5分。20、保护森林资源1C未完成年度营造林任务的扣0.2分;年内出现重大违法占用林地和毁林事件的扣0.3分;年内发生重大森林火灾和森林病虫害(森林火灾单起面积超过400亩,累计面积超过林地总面积的0.05%)的扣0.5分。林业局21、遏制耕地抛荒,发展粮食生产0.5B耕地复种指数山区乡镇1.5以上,其它乡镇2.0以上,全年无耕地抛荒现象计0.3分;恢复双季早稻,办有早稻生产示范片的计0.2分。农业局22、农机推广0.5B农业机械新机具、新技术推广成效好,配合做好农机购置补贴资金发放,计0.3分;无大小农机安全生产责任事故,计0.2分。农机局23、农产品安全:蔬菜农残超标率控
22、制在8%以内,瘦肉精阳性检出率控制在1%以内,重大动物疫病免疫率100%1A蔬菜农残超标率超过8%扣0.4分,控制在8%及以内计0.4分;瘦肉精阳性检出率超过1%扣0.3分,控制在1%及以内计0.3分;重大动物疫病免疫率达到100%计0.3分,在99%(含)至100%之间计0.2分,在98%(含)至99%之间计0.1分,在96%(含)至98%之间计0.05分,96%以下扣0.3分。农业局畜牧局公共服务24、殡葬改革:完成市下达的管理目标1B乡镇指标:(1)强制火化区乡镇死亡人口火化率达到100%,非强制火化区乡镇达到市下达的殡葬目标任务数;(2)违法土葬查处率达到100%;(3)乡镇无私建公墓
23、、活人墓、豪华墓现象,公益性墓地无违规经营行为。街道指标:(1)辖区内死亡人口火化率达到100%;(2)违法土葬查处率达到100%;(3)城区违规室外搭棚治丧处理率100%。民政局25、科技研发和引进1A企业研发或引进新技术、新产品、新工艺3项以上,计0.5分;全年专利申请城市经济类和工业优先类的乡镇街道4件以上、农业优先类和综合发展类的乡镇3件以上,计0.5分。科技局科 协26、科技推广和科学普及2A引进、推广、应用先进农村实用技术3项以上,计0.7分;大力实施基层科技素质工程,全年开展科技进村(社区)入户活动不少于2次和科技培训不少于4次,计0.8分;按照浏办通知201028号文件要求,认
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