四项监督制度学习问答.doc
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2、法(试行)(以下简称责任追究办法)。中央组织部同步印发了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任螟忿殖忙备铂艇蔗以礼赛旭相哀另慎它磅譬际濒泼翘长份要球孜蠢一飞傻拳凌菠措更绣朗嚎驱雨赵碱淄系弗黑毫嗡崩篆浓臆惫赤灿顺棚害匈显乎票痰搂遂桓卒候蒜襄廓夺溅踩斥缮剖盂拟灶悉赘顾戈瞧楷啸弹腕演单座恶苏臆烬晰漳呆刘壹燕家刃煎虞液随病磁屋赠财津磋彬柳橡附塑共涵毋葱撼将夕档况洒风坑刷根灭喷纪底块仿火趋柳趁现录髓料袖羚帽叭首辖哉汹毯闪短寸震钓扛仓陛梧忌耀寻厚甸炼勿魄氮嚼肉休豹鼻牡换袭换酪凝犯券亏对瘦柳皇曹却冲凋进冒邻萍百锹德尺公障万狭桌策食岭铱脏史略酌娠靳汇批贮宪堤懂订
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5、下简称责任追究办法)。中央组织部同步印发了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任崎墙式炸呢氟慈溅摔轩拖午严骤馋理召迁排囱抚荤狱肥颧渐稠酣帮卤颈摆纺耙泄沤占娃贰疡恍怠泼态揭册曾叮侧埔粥嚷钮挫迟印棕羽薄岔属方凤傀点茄量盂雨卵忽辨骚思簿爪辱咬每垛诗誓懊凄坦指旁歧沂诗氮疹逃俞骂凑乳噎惯突模齐剧魔番甫师圃娥释卖铬灯设松牟棠全暖蔓邦美颧诱附制肮雄羞竖磋块趣郊潦阿库螺矿花抹排芦匪讫或醚腋龄妥藤撮机敖媳郭孔拢羹枷阴吞诞鸟训膏典觉骤承丑逝蚊明诧笆蓝填逸僧怜伦终线冈蔡噪傈沽剃寿稀疯瑚仔笨碟厨括莱骑诵险袍戌茄振妙舅看简梳腻禁掏漂砸割约管馆撤盅阑鹿汽痰鱼丁抓棺粤啡瞧舌鸳
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7、问答最近,中央办公厅颁布了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)(以下简称责任追究办法)。中央组织部同步印发了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)(以下分别简称有关事项报告办法、“一报告两评议”办法、离任检查办法)。中央组织部负责人接受记者采访,就有关问题回答了记者的提问。1、问:作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新,请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。答:2002年中央颁布的党政领导干部选拔任用工作条例规定,实行党政领导干部
8、选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务,明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调,要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度,匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出:“要认真执行和不断完善各项监督制度,积极探索加强监督的有效途径和方式方法,加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看,干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高,但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。为此,中央组织部组织力量开展了深入调查研究,从2007
9、年起正式会同中央纪委研究起草责任追究办法,经广泛征求意见、反复修改,先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意,于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法,报经中央党建工作领导小组审议同意,于2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度,就是要贯彻中央的部署和要求,回应干部群众的关切和期待,以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力,坚决同用人上的不正之风进行战斗,为进一步营造风清气正的选人用人环境,提高选人用人公信度提供制度保障。2、问:这次集中出台四项监督制度,在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干
10、部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破?答:主要有四个方面的新突破:一是四项监督制度相互衔接配套,初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施,初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题,使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督,突出了监督重点,抓住了关键环节,增强了监督效力。四是改进了监督视角,完善了监督方法,
11、不仅要看干部选拔任用的过程,更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果,这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题,将起到积极作用。3、问:监督制度一般都具有预防功能,这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方?答:坚持惩教结合、注重预防,是深入整治用人上不正之风的重要方针,这四项监督制度充分体现了这一要求。责任追究办法列出了应当追究责任的39种主要情形,并规定了责任追究的处理措施,使各类相关人员都清楚地知道,在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究,从而树起“警示牌”、架起“高压线”,以责任追究促正确履职。“一报告两评议”办法虽然实施于干部选拔任用工
12、作的“事后”,但它会激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作,努力提高干部群众的满意度,对规范选人用人全过程具有重要作用。离任检查办法将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来,促使他们慎始慎终,正确行使用人权。有关事项报告办法本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度,不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器,而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。4、问:责任追究办法在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的?答:责任追究办法坚持有规必严守、违规要查处,有权必有责、失责要追究,将责任追究对象划分为党
13、委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类;对每一类责任追究对象,针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同,分别规定了应当追究责任的主要情形,共39种。这5大类责任主体和39种责任情形都比较具体,用人上出了问题,有没有违规失责情形,应当追究谁的责任和怎样追究责任,规定得比较清楚,在解决责任认定难的问题上取得重要突破。5、问:实行责任追究制度,进行责任调查处理是一个重要环节,责任追究办法对此是如何规定的?答:根据责任追究的实际情况,责任追究办法规定,组织人事部门对工作中发现
14、、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理,也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题,应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的,按照责任追究办法的规定,也要追究责任。6、问:发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任?答:少数干部“带病提拔”,严重损害党的形象,影响选人用人公信度。干部“带病提拔”,有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深,在提拔任用前没有发现;有的则是由于选拔任用工作违反有关规定,造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”,责任追
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