绥化市食品安全责任目标考核办法.doc

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绥化市食品安全责任目标考核办法

第一条 为科学评价全市食品安全工作，切实落实食品安全责任制和责任追究制，提高食品安全保障水平，促进食品产业健康发展， 根据《中华人民共和国食品安全法》和省、市关于食品安全工作的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县（市、区）人民政府和市食品安全监督委员会各成员单位食品安全工作和食品安全责任落实情况的考核。
第三条 考核工作遵循“实事求是，客观公正、以考促管、激励引导”的原则；考核工作实施“月履职、季考评、年考核”的动态考核原则；考核工作坚持责任落实与责任追究相结合、督导监督与宣传教育相结合、定期考核与不定期考核相结合、日常工作与重点工作相结合的原则。
第四条 市食品安全监督委员会负责组织实施考核工作，市食品安全监督委员会办公室（以下简秒市食安办）负责制订目标考核细则，组织抽查和月、季、年目标考核等具体工作。
第五条 对各县（市、区）政府的考核内容包括：
（一）各县（市、区）政府对食品安全工作负总责落实情况。各县（市、区）长对食品安全监督管理工作负主要责任，政府分管领导直接分管食品安全监督管理工作；食品安全监督管理工作列入政府常务会议或县（市、区）长办公会议议程，专题研究部署食品安全工作；对上级党委政府要求部署和领导指示批示落实到位；食品安全工作经费落实到位。
（二）食品安全工作计划情况。食品安全列入政府年度工作计划，各县（市、区）政府食安办制定全年度食品安全工作方案。
（三）食品安全责任制落实情况。建立和落实各乡（镇）、社区食品安全工作责任制度，将食品安全属地管理责任落实到乡（镇）、社区的制度建设情况。
（四）食品安全绩效考核情况。各县（市、区）政府对乡（镇）、社区领导食品安全工作进行绩效考核，建立食品安全工作责任追究制度。
（五）处理食品安全事件情况。制订和实施食品安全事故应急处置的工作预案情况，组织协调处理日常发生的食品安全事件。
（六）职能部门依法行政情况。辖区食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况。
（七）行政执法情况。依法查处食品安全违法分子情况，行政执法处理案件情况。
（八）行政执法与刑事司法衔接情况。行政执法部门向司法机关移送食品安全违法案件情况，司法机关逮捕、起诉、判决食品安全违法犯罪分子情况。
（九）食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。
（十）食品安全信用体系建设情况。
（十一）食品安全事件投诉、案件举报奖励的情况。
第七条　对市食品安全监管职能部门的考核内容包括：
（一）食品安全工作的组织领导情况。本部门主要领导对食品安全负主要责任，分管领导直接分管食品安全监管工作，将食品安全工作列入部门议事日程，制定年度工作计划和保障食品安全工作经费。
（二）食品安全工作考核情况。在本部门系统内部实行食品安全监管工作考核，制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制；市部门在系统考核中名次位列全省前列（前五名）。
（三）食品安全日常监管情况。贯彻执行食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实监管措施，认真组织开展食品安全专项整治。
（四）食品企业证照监管情况。依法发放许可证，依法监管持证企业，积极开展无证照经营清查整治工作。
（五）食品安全工作信用管理情况。建立食品种养殖、生产加工、流通、餐饮等食品监管企业的诚信档案，实行诚信分类管理，引导所监管的企业诚信守法经营，制订和实施食品种养殖、生产加工、流通、餐饮等监管领域的企业诚信体系建设方案。
（六）食品质量检测情况。加强监管企业的日常质量检测工作，所监管的企业实行自检，职能部门实行抽检，加强监测结果的分析，及时发现和排除食品安全隐患。
（七）处理食品安全事件情况。建立和实施重大食品安全事故应急处理工作预案，有效处理日常监管中发生的食品安全事件。
（八）食品安全信息和宣传工作情况。加强食品安全监管信息管理，及时收集、整理、分析、传递、报送和发布食品安全信息及监管工作情况信息，认真做好食品安全宣传工作，及时应对媒体舆论，积极引导媒体舆论的正面宣传。
（九）食品安全行政执法情况。依法查处日常监管中发现的食品安全违法违规行为，有效遏制制售假冒伪劣食品的违法行为。
（十）行政执法衔接刑事司法情况。行政执法部门向司法机关移送食品安全违法案件情况，司法机关逮捕、起诉、判决食品安全违法犯罪分子情况。
（十一）落实上级和市委政府部署的各项食品安全监管工作情况。贯彻执行上级要求部署，领导指示批示落实到位。
第八条 对其他成员单位的考核内容包括：
(一)加强组织领导。将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容情况。
(二)落实工作措施。切实履行法律法规和《绥化市食品安全委员会成员单位职责》赋予的食品安全工作职责，积极支持、配合有关食品安全监管部门开展工作，认真完成市政府和市食品安全监督委员会部署的其他食品安全工作任务情况。积极配合开展《食品安全法》以及食品安全工作的教育宣传，营造全社会关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围。
(三)及时报送信息。及时向市食品安全监督委员会办公室报送食品安全工作信息。
第九条 食品安全考核实行百分制量化考核，各市（县）、区的考核分值由日常工作考核成绩、月考核成绩、季考核成绩和市食品安全监督委员会年终综合考核成绩组成。日常工作考核成绩、月考核成绩和季考核成绩占总分值的60%，市食品安全监督委员会年终综合考评成绩占总分值的40%。
市食安办依据本办法规定的考核内容，根据国务院、省政府的年度工作部署，围绕市委、市政府的中心工作，结合我市食品安全的工作实际，制定细化的量化指标考核方案，报市政府同意后，以市政府食品安全监督委员会的文件下发执行。
对各县（市、区）政府的食品安全考核，由市食安办或由市食安办组织有关单位人员实施。考核方式采取暗访督察、定期抽查、随机检查、单位自查、听取汇报、查看资料、召开座谈会、现场检查、满意度测评、重点食品抽样检测等方式进行，每次实施相关考核后都要对被考核单位进行打分，各项考核累计分数为考核分数。
食品安全责任目标考核分为优秀、合格、不合格3个等次。考核分数在90分以上（含90分）为优秀；75分以上（含75分）为合格；75分以下为不合格。
有下列情形之一的单位，当年考核为不合格：
　　（一）本地、本监管环节发生重大食品安全事故的。
　　（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成不良影响和严重后果的。
　　（三）行政执法机关和人员不按规定向司法机关移送制售伪劣食品刑事案件或放纵制售伪劣食品违法行为，并构成犯罪的。
第十条 市政府食品安全监督委员会发文公布食品安全考核结果，考核优秀的给予通报表扬，对在年度食品安全工作中做出突出成绩的先进单位和个人给予相应奖励；对考核合格单位给予通报提醒；考核不合格单位实行“一票否决”，对行政执法与刑事司法衔接不够、执法不严、打击不力、监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为要追究相关单位责任，对问题比较突出的区（县）政府或者部门予以通报，同时提出书面整改意见，并将整改效果作为下年度考核的重点内容之一。
第十三条 年度考核被“一票否决”的县（市、区）人民政府或食品安全监管部门，取消其市委实绩考核进入先进和优秀的资格；政府主要负责人和直接责任人年度公务员考核不得评为“优秀”等次，第一责任人要做出书面检查；受“一票否决”的县（市、区）、部门单位，在撤销“一票否决”之前，取消评选综合性荣誉称号和受奖励的资格，其食品安全工作责任人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资，不得易地、易岗担任同级领导职务。 连续两年被“一票否决”的地区、部门、单位，其食品安全工作责任人年终考核为不称职等次。
第十四条 对因严重失职，导致发生影响恶劣的食品安全事故的地区、部门、单位的党政领导干部，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定予以问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条　对在考核工作中存在弄虚作假、滥用职权等行为的，依照有关规定对相关责任人予以责任追究。
第十六条　各县（市、区）政府可根据本办法，结合本行政区域实际，制定对辖区内的食品安全监管职能部门以及乡（镇）、社区的食品安全责任目标考核办法。
第十七条 食品安全各监管职能部门可根据本办法制定本部门内部的食品安全考核办法。
第十八条　本办法自印发之日起实行。

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