2012版监理合同与2000版监理合同的十大不同.doc

建设工程监理合同
（示范文本）
（ＧＦ－2012－0202）
宣贯讲座（2012年3月27日实施）

一、合同修定的背景
2000版《建设工程委托监理合同》推出后，随着我国国民经济的快速发展，一些工程项目的技术难度越来越大。2000年以后，国家先后又推出了《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》等法规。
新的《建设工程监理规范》征求意见稿已发布。
行业的发展，新法规的精神，在2000年合同版本下，均不能准确体现出来。

推出新《建设工程监理合同（示范文本）》（FG-2012-0202）

二、新合同的十个变化
一）、丰富了合同文件的组成内容；
2000版合同由“建设工程委托监理合同”、“标准条件”、“专
用条件”三部分组成
新合同由“协议书”、“通用条件”、“专用条件”、附录A 和 附录B五部分组成。

第一部分 协议书
委托人（全称）：
监理人（全称）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1. 工程名称： ；
2. 工程地点： ；
3. 工程规模： ；
4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：
二、词语限定
协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。
三、组成本合同的文件
1. 协议书；
2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；
3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；
4. 专用条件；
5. 通用条件；
6. 附录，即：
附录A 相关服务的范围和内容
附录B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备
本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。
四、总监理工程师
总监理工程师姓名： ，身份证号码： ，注册号： 。
六、期限
1. 监理期限：
自 年 月 日始，至 年 月 日止。
2. 相关服务期限：
（1）勘察阶段服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
（2）设计阶段服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
（3）保修阶段服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
（4）其他相关服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。

附录A 相关服务的范围和内容
A-1 勘察阶段：
。
A-2 设计阶段：
。
A-3 保修阶段：
。
A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：
。
附录B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备
B-1 委托人派遣的人员
名称
数量
工作要求
提供时间
1. 工程技术人员

2. 辅助工作人员

3. 其他人员

B-2 委托人提供的房屋
名称
数量
面积
提供时间
1. 办公用房

2. 生活用房

3. 试验用房

4. 样品用房

用餐及其他生活条件

二)、明确了工程监理的内涵和范围。
新合同第二部分；通用条件与专用条件
1.定义与解释；
1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托 ，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

新合同和新《建设工程监理规范》（征求意见稿）对监理的新定义。

三）调整了合同双方的权利、义务、责任

四）规定了工程监理的基本工作内容
新合同第二部分；通用条件与专用条件
2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：
（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；
（8）检查施工承包人的试验室；
（9）审核施工分包人资质条件；
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；
（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。
2.1.3 相关服务的范围和内容在附录A中约定。
五）强调了总监理工程师负责制
新合同 第一部分 协议书中增加
四、总监理工程师
总监理工程师姓名： ，身份证号码： ，注册号： 。
把投标时确定的总监写入合同的协议书中。

六）细化了酬金的计取和支付方式
新合同 第一部分 协议书中
五、签约酬金
签约酬金（大写）： （¥ ）。
包括：
1. 监理酬金： 。
2. 相关服务酬金： 。
其中：
（1）勘察阶段服务酬金： 。
（2）设计阶段服务酬金： 。
（3）保修阶段服务酬金： 。
（4）其他相关服务酬金： 。
在新合同第二部分的通用条款和专用条款中对如何支付做了进一步的细化。
七）统一了时间要求（7天或7天的倍数）
2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

5.2 支付申请
监理人应在本合同约定的每次应付款时间的7天前，向委托人提交支付申请书。
5.4 有争议部分的付款
委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第7条约定办理。
4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。
八）取消了监理人过失的责任赔偿限额
4.1 监理人的违约责任
监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。
4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。
2000版合同中；监理人的违约责任，上限不超过扣除税费后的监理合同额。

九）考虑了服务范围、时间及酬金的动态调整
在合同履行过程中，经常有合同期限、范围发生变化的情况，新合同将由于建设工程监理与相关服务的期限和范围发生变化而增加的监理人工作，称为附加工作。原合同中有“附加工作”和“额外工作”两种，新合同将二者
附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。

新合同第二部分通用条款
6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止
6.1生效
除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。
6.2变更
6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。
6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。
6.2.3合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。
6.2.4合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。
6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。
6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。
十）增加了监理合同的终止条件
6.4 终止
以下条件全部满足时，本合同即告终止：
（1）监理人完成本合同约定的全部工作；
（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。
三、新合同填写应注意的问题
一）、期限的填写
第一部分 协议书
六、期限
1. 监理期限：
自 年 月 日始，至 年 月 日止。
2. 相关服务期限：
（1）勘察阶段服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
（2）设计阶段服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
（3）保修阶段服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
（4）其他相关服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。
二）、工程概况的填写
一、工程概况
1. 工程名称： ；
这里的工程是指建设工程监理与相关服务的对象。工程名称须与工程监理招标文件或监理委托书中的工程名称相一致。

2. 工程地点： ；
工程地点应写明工程的具体地理位置，如**省**市**区**路**号。如工程为建筑工程，且具体门牌号未定时，建议将工程的四至范围填入，可写成；东面**路，南面**路，西面**路，北面**路。当工程为道路工程时，可写明起点和终点。
3. 工程规模： ；
工程规模应填写详细。对于民用建筑工程，则需写明建筑面积（总建筑面积和各单体地上、地下面积），单体数量，各单体高度、层数，用地面积和容积率等。对于工业建筑，还需写明工业生产能力。对于道路桥梁，则需写明长度、跨度宽度等指标。
4. 工程概算投资额或建筑安装工程费： 。
该栏中填写的工程费是指建设工程监理的取费基数
合同中的工程概况，将成为监理后续项目投标采购的主要业绩证明材料，越详细越好。
二）、工程概况的填写
三）、监理范围的填写
建设工程监理范围是指建设单位委托监理单位实施监理的工程范围。可能是整个工程，也可能是一个或几个施工标段，还可能是一个或几个标段中的某些部分，如；土建工程、几点设备安装工程、玻璃幕墙工程、桩基础工程等。合同双方当事人需在专用条件2.1.1款中明确具体范围。
具体填写应从四个维度考虑。
1. 空间范围。2.时间范围。3.专用范围。4.通用条件定义的范围。

2000年版合同的同一条件由49条组成。新合同由8章38条80款组成。