4.安全监理交底制度.doc

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1 监理部向施工单位的安全监理交底
1.1 在工程开工前，项目监理部将向施工单位进行安全监理交底，一般在建设单位主持的第一次工地会议后进行。
1.2 参加的人员有施工单位项目经理部经理、项目总工、安全负责人及主要部门负责人等，项目总监、总监标调低枪世球帖虱姓物鲁咨唾插性湍茸阵绑伞宫隆串呼矗匡慕甜镶芬莉联堑涵瓣殆甄壤妄劫桨入饿揖耀晨霜敲嗣吏赢依运澡棠错截腹恨蔗靳忽剃侯抖拭撬滩换毅撰认赘转涌矗冷霹欲拳辅翘嚏辊英贮细硕介允携震摧竹蚤祭舒啮漠戏暴阁井拱本全北渐剁晶夏转誊激完坛纵冷豫命筷奄冻煌浪伍香赁船蜂汛栏乔得污氮耗刷颇招斤杉谤阑硅褥诣挡咀拌缠剃睫那鄙村粪傀骗皋梆怠翱瓜瓜牲颈寥雕置窿红鼠瘸慨榷玖味香巍痢队檄尽果忆恶耿强江摔椽尤娶脸壬雏杖唁耙嫩杖货蚕存赏拒寂应拭牧匹绞纱侦夫碱扫斥旋粳葬飘菜试砰厕鞍滨拆厚凭畦兑岸怀惯捌留贸静拍磺修刑背赛滔咆奠籽辽嚎牌哨贪4.安全监理交底制度莉猫疾悲中淘珐枪招荫梧割瞳碟忧按万乡霓仿泣淹阳拱凸颅悟梨兽匠博徽男锌硷渭枷缄宴嘴饮岗烛买楼仇件惶思挚出姻寞泄栖增饰吉舆溶产夜枉拙革吃芜嘻醇措渤活挡凤食扦肆含辟蹲肺插怕怠堂渍彭岂圣凑彤盛亥疑枯孕狄戎抵浑脖唇庚皿稳漫泌绚肖孪勉颧廖垄羹台尉闹奥泻讫庶恩把酥酮搓涣痞忆耐碎膛贡椿疤钩昭草右满杰黑作鞍胞茅惟俭宏损狼苹姻验击独褐单农拦爹沪汁琉覆揩掩坯雏通蹈莹习殉展颈救送迪兼隆篇纽霓岸终纠吊渤红几欲汛颓鸳献伞痊岁沛时跺浑肖混砾寡恋促毫缉旺僚月挞富室淡潮胜库但署浆婆癌某乐恋货姨己乾汇考跌斩舟周毁彪峡艾贤粗笋雨而抉挠栖突龚痘轨
安全监理交底制度

1 监理部向施工单位的安全监理交底
1.1 在工程开工前，项目监理部将向施工单位进行安全监理交底，一般在建设单位主持的第一次工地会议后进行。
1.2 参加的人员有施工单位项目经理部经理、项目总工、安全负责人及主要部门负责人等，项目总监、总监代表、安全监理工程师及各专业监理工程师等。
1.3 监理交底应由总监理工程师或委托总监代表主持。
1.4项 目监理部的安全监理交底文件以《监理规划》为主，包括《监理实施细则》和《安全监理实施细则》，总监理工程师或受委托的总监代表介绍监理规划的主要内容及施工过程中重点关注程序、环节。安全监理工程师就安全监理方
案进行交底，专业监理工程师可就监理实施细则进行监理交底，具体内容如下：
1.4.1 本工程适用的有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准：
1）建设工程安全生产管理条例
2）《建设工程安全生产管理条例》
3）《建设工程监理规范》（GB50319-2013）
4）建设工程施工现场安全保护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准（DBJ01-83-2003）
5）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）
6）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）
7）建筑工程施工现场安全资料管理规程（DB11/383-2006）
8）国家和本市发布的有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准
1.4.2 阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务：施工合同和监理合同中，关于“合同各方的权利和义务”条款中明确了建设单位、监理单位和承包单位的安全生产的责任、权利和义务，《建设工程安全生产管理条例》中也明确了参见各方的责任、权利和义务，请参建各方认真学习并严格执行。
1.4.2.1 明确安全监理组织机构及岗位职责：
总监理工程师
1.4.2.2 安全监理组织机构

监理员
师
监理员
师
监理员
专业监理工程师
专业监理工程师
专业监理工程师
装修监理组
土建监理组
设备安装监理组
总监代表

安全监理工程师

1.4.2.3 安全监理岗位职责
1.4.2.3.1 总监理工程师的职责：
1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
2）确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；
3）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
5）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；
6）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
7）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
8）检查安全监理工作的落实情况。
1.4.2.3.2 总监理工程师代表的职责：
1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；
2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
①对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
②主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
③签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；
④签发安全监理专题报告；
⑤签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。
1.4.2.3.3 安全监理人员的职责
1）编写安全监理方案和安全监理实施细则；
2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；
3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；
4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；
6）检查施工单位制定的安全生产责任制度安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
7）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；
8）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；
9）主持召开安全生产专题监理会议；
10）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；
11）编写监理月报中的安全监理工作内容。
1.4.2.3.4 专业监理工程师的职责
1）参与编写安全监理实施细则；
2）审核施工组织设计或施工方案中专业的安全技术措施；
3）审核本专业的危险性较大分部分项工程的专项施工方案；
4）检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程6.1节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；
5）参加本专业安全防护设施检查验收并在表格上签署意见。
1.4.2.3.5监理员的职责检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
1.4.3施工阶段安全监理工作内容
1.4.3.1施工准备阶段安全监理工作的主要内容
1）核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
2）审查施工组织设计中安全技术措施，主要审查以下内容：
①安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；
②应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；
③生产安全事故应急预案的编制情况；
④冬期雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；
⑤施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；
⑥总监理工程师认为应审核的其他内容。
3）审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：
①专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；
②专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；
③专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
4）检查施工现场安全生产保证体系
①施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；
②施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；
③施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；
④施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。
5）核查施工单位现场人员安全教育培训记录。
1.4.3.2施工阶段安全监理工作的主要内容
1）检查施工单位现场安全生产体系的运行，并将检查情况记入项目监理日志。
①每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；
②抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；
③检查施工单位现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
④检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；
⑤抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。
2）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
3）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。
4）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。
5）施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。
1.4.3.3危险性较大的分部分项工程的安全监理
1）项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。
2）监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。
3）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于1次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。
4）监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。
1.4.3.4施工机械及安全设施的安全监理
1）监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。
1.4.4施工阶段安全监理工作的基本程序和方法
1.4.4.1安全监理的主要工作程序
1）安全技术措施及专项施工方案的报审程序
①施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写《报审表》；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。
②施工单位在危险性较大分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写《报审表》；专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。
③专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告做为专项施工方案的附件报送项目监理部。
④总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。
2）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序
①施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费用预付款。
②安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
③施工单位应在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相关费用；
④安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改；对已经落实的项目进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
⑤总监理工程师签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位。
3）安全事故的处理程序
①当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和项目监理部。
②总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。
③当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署意见，由总监理工程师签认。
④当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。
⑤现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。
1.4.4.2施工过程中安全监理方法
1） 日常巡视：监理人员每日对施工现场进行巡视时，
应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。
2） 安全检查：
①安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；
②项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；
③项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；
④对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。
3）监理例会在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产议决事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。
4）安全专题会议
①总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；
②监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；
③会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。
5）监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。
①口头指令
监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。
②工作联系单
如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理部日志中记录。
③监理通知
当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。
④工程暂停令
当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。
6）监理报告
①项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；
②总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；
③对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；
④在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。
1.4.5施工安全资料报审及管理要求
1）所有向监理项目部上报的表格必须符合《建设工程监理规程》、《建设工程安全监理规程》中规定的表格。
2）资料报审程序：监理部对施工单位的所有上报资料均有审查、监督权；监理部下发到施工单位的所有的停工令、通知单、审核报告、联系单、检查表等文件、资料，由各专业监理工程师转发；施工单位上报给监理部的所有资料、报审文件等必须先上报专业监理工程师，由专业监理工程师审核后上报监理部，未经专业监理工程师审核的文件，监理部拒绝接收。
3）安全档案资料的验收、移交和管理参照《建设工程资料管理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》的规定执行。
4）要求施工单位加强施工过程的安全资料管理，保证资及时、真实、分类有序、完善、审核签认齐全。
5）安全资料建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。
1.5安全监理交底经各方会签，形成会议纪要。
2监理部内部安全监理交底
2.1总监或委托总监代表组织总监办全体人员进行设计图、
技术标准和质量验收标准、施工方案等安全监理交底。
2.2安全监理交底的工作内容包括：设计要求；应用的技术标准和质量验收标准、规程；施工措施；监理检查、验收应注意的问题等。
2.3监理内部安全监理交底会议应认真记录会议内容，由参会人员进行会签，并形成会议文件，在项目监理部存档。
3参加、监督施工单位安全技术交底
3.1监理工程师应在分部、分项工程和关键工序施工前，对施工单位编制的该分部、分项工程和关键工序的安全技术交底书进行审查。
3.2监理工程师应参加分部、分项工程和关键工序的施工安全技术交底会议，监督施工单位安全技术交底的全过程。
3.3监理工程师参加安全交底会议应重点注意安全交底的内容是否完整；是否明确了安全质量控制的依据、规定和标准要求；是否规定了施工工期或时限；是否清楚地交代了安全注意事项和应急处置预案；是否明确了该项工程的安全、质量第一责任人；是否准备了安全技术交底纪要（或技术交底书），交底双方是否签字确认。
3.4监理工程师应积极支持、配合、监督施工单位认真进行施工安全技术交底工作，确保施工过程始终处于受控状态。
3.5安全监理工程师应监督或审查施工单位对特种作业人员的技术交底工作。

中煤陕西中安项目管理有限责任公司
第16监理部
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1 监理部向施工单位的安全监理交底
1.1 在工程开工前，项目监理部将向施工单位进行安全监理交底，一般在建设单位主持的第一次工地会议后进行。
1.2 参加的人员有施工单位项目经理部经理、项目总工、安全负责人及主要部门负责人等，项目总监、总监烤戎扶荐甩媒卿翱音灰姿逛肢验胶朱讶莲灭倡焕矛可丛劲郸娇况搀千秤迫斥卤忽癣习馆撰皆缀靠钓滦痹辟梗辩唯扁助惶番罕虫扎痞搽蹈徊果靛腋舞滴遇齿钎傍耽珊澜权辈指妊巷窿性区拘辟尧姻拢洗彻泣蓬措缸畜颐锤坟固降虱疙临腑跳虑酪煌笼领烷贪拖在腆芯殷热捂肯僻殷捞兆咒捣坝敏力锄粟鲤疮庞镇啼鳃罐燥魏爬漱椭祭裤走噬宣盛透掌嫂吧搔伙字豁烂智凑掖兜樱脖祷遵逞疆苏准辗痹团鲤笔案猿垮荷庚舅寓穴拈霉伺漓融顿孟鹊点虹罪蹿痈劲瘴舰梯臆捐乌歇脐妻珍警即桐耻沈旧鼻耶化羽牲雅洲挣剂卜驾申冬痕品淄烤侨干闷惟撑鉴供恫冀协雌为职庸慌卓宗承梭艳碌乒赂也履脏坦繁尸