养老机构可行性报告.doc

养老机构可行性报告

为了加强我市老龄工作，努力使全民老有所养推动建设和谐社会。一个地区老年事业的发展可以体现该地区政府执政理念的先进性，可以提升政府以人为本的良好形象，还可以向国际社会展示良好的国际形象。 按照国际标准，当一个国家和地区65岁以上人口占总人口比例的7%，或60岁以上人口占总人口的10%以上时即为老龄化社会。据有关资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家。六十岁以上老人约为1.45亿，占我国总人口比例的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长，我国进入老龄社会已是不争的事实。从人口结构上看老年人口数量的巨大和高龄人数的增加，明显证明了我国已进入老龄社会。因此应对老龄化到来的挑战，是当务之急重中之重，是关系国计民生和区域经济发展的大事.我市历来很重视老龄事业的发展，但随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，老少分住家庭小型化已成为必然趋势。自我国七十年代中期实行计划生育以来，三口之家现已成为社会主力家庭结构。许多独生子女成家后所面临的是：每对中年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下，需要照顾四个老人一个孩子，时间和精力严重不足，再加上老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题。综上种种，为老龄事业发展带来了新的课题，我市养老服务供求矛盾突出。
一：项目名称：未定
承办人：
项目性质：现代化养老服务中心
养老服务中心地址： 商丘市商虞公路与105国道交叉口南1公里路东（东临虞城新区平均车程20分钟左右，西临商丘市开发区新区平均车程20分钟左右）
二：项目建设的必要性
1：解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人问题已成为世界问题，同样是我国面临的一个重要问题。我市已远远高出全国老龄平均标准，因此筹办养老服务中心，是解决我市老龄化社会为题的需要。
2：构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会的号召，市委、市政府也提出建设“和谐”要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，筹办养老服务中心，将为我市老人创造一个“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学”的好去处，体现全民敬老爱老的良好社会氛围。不仅使我市的老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为我市困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，让他们在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
3：加快我市社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善我市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我市社会保障体系发挥重要作用。
4：项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后，可以满足我市部分社会养老市场的需求，同时也为社会家庭排忧解难，再次可以增加就业机会和就业岗位。这是一个民心工程，也是一个德政工程。
三：养老服务中心中心经营计划
社会力量兴办养老机构，实现投资主体的多元化，是发展老年人社会福利事业的必由之路。近年来市委、市政府高度重视社会福利事业的建设。每年都有专项资金支持拨付，使全市敬老院等福利事业得到了较快的发展。但由于一些敬老院设施配套不完善，比如医疗、娱乐、康复治疗等硬件跟不上无法满足当前老人的需要，不能适应新形势下的发展要求，导致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。增强养老机构的服务质量和管理水平，更好的保障在院老人的合法权益，践行中央制定的老龄工作方针政策，更好地为老人提供及时、全面的服务，离不开改革的深入推进和运行机制的深刻调整。将养老机构给社会力量来管理和运营，将会为养老服务事业注入蓬勃的生机和活力。民营需要坚持的原则：首先，必须以政府为主导，保障老人的供养。其次，必须保证经营者的自主经营，自负盈亏，管办分离 ，以实行法人实体化管理，建设市场化运行机制，改革内部管理，用工和分配制度。实行私营，必须保证以服务养服务，全面对社会开放，发挥示范作用。
具体操作方法：
1 、实施民营资本对敬老院的投资、经营、管理模式。建立民营的内部管理机制，在体制上实行谁投资谁管理，谁受益的原则。确立把敬老院建设成为，当地政府机构养老的基地和示范点，满足老人及子女就近就便的自费养老需求，把敬老院作为养老服务产业链中的重要一环加以发展，使其成为市场属性和福利属性同在、经济效益和社会效益并存的社会化养老机构。
2、理顺好权属关系，明确各方职责。招收社会老人入住和开展有偿支持居家养老服务，满足社会老人的养老服务需求。
3、实行分类管理，提供多元服务。
A、根据服务对象类别，建立专业化养老机构。在服务中心的总框架下根据实际情况，打破地域限制，统一布局，设立不同服务内容的专业化养老服务机构。如、卧床护理院，精神障碍老人院，临终安乐院等特殊养老服务机构。实行全日制专业资格人员专业化管理，体现对各类老人不同需求的尊重。
B、在自愿的基础上，允许老人在服务中心内和各分院之间合理流动。对入住老人少规模相对小的分院允许跨区域调整到其他分院，合理统筹资源，实行统一管理。
C、合理调配和利用人力资源，对以自理老人为主的分院，住满五十名服务对象的，服务中心配备一名全日制专职医护人员，为服务对象提供医疗保健服务。护理人员必须具备一定的护理知识，实行上岗前培训制度，取得上岗证后由中心统一调配。
四：投资预算和资金筹措：
养老综合服务中心前期预计投资额为300万元，其中前期投资用于房屋规划改造、绿化供暖170万元：医疗、健身设备及安装费70万元，生活用品床具被褥等40万元，有线电视通讯设备娱乐器材等20万元。资金筹措:养老综合服务中心自筹资金 万元，申请上级部门资、补、助 万元。
五：效益分析
服务中心拟建床位200张，（现南临路办公楼可建120张床位，东办公楼可建80张床位）按年入住率70%计算，按每位老人平均每月3000元计算，预计可年收入504万元左右。费用：员工工资30人，126万元，低值易耗品水电费厨房成本60万元，管理费办公费8万元，年费用194万元，年实现利润310万元。一年可收回全部投资成本。

2018年3月12日
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落