河南遂平：村级抱团托管实现四方共赢.pdf

本期聚焦13农村经营管理2023.7总第245期河南遂平：村级抱团托管实现四方共赢本刊记者 付 姓预计今年年底前能实现整村 100%流转。无独有偶，东辛庄村陆陆续续有几十户村民来找闫福来，想要把地流转给村里统一种。短短几季、甚至一季，整村托管模式就交出了一张张令人惊喜的成绩单，生动诠释了实干是最质朴的方法论。“从最开始的一个铁锹都没有，到现在有了喷灌设备等小型农机具和固定资产，账上还有结余现金，以前都不敢想。”闫福来说，目前，东辛庄村集中耕种的土地有 650 亩，分为一大块和三小块，下一步的思路是要以此为基础从周边开始扩大。在东辛庄村托管地块旁的活动板房里，记者看到上下两个证书，一个是 2019 年 12 月定兴县农业农村局颁发的定兴县北南蔡乡东辛庄村股份经济合作社，一个是今年2 月在定兴县行政审批局登记的东辛庄土地专业合作社。闫福来介绍，从今年起股经社和专合社的账目完全分开，都在乡农村“三资”委托代理中心代管，分别有各自的开户行账户。“账目分得越清楚，农户越放心。”闫福来说，去年的盈余分配比例实际是 50%，远高于既定的 30%。“集体增收了，我们农民也受益。”说起整村托管，赵庄子村 76 岁的村民赵相河直竖大拇指。今年收完小麦一直不下雨，而抢种玉米必须立马灌溉才能保证出芽，村里租了泵机把大浪淀排水渠的水抽了过来才播了种。“集体种地比个人种更有力量，要还是个人种的话，浇地就很难了。”赵相河说。整村托管后，适度规模经营的优势体现出来了。据测算，农作物播种成本普遍能降低 200 元左右，产量则提升 10%20%。收麦后麦秸打捆卖给周边养殖户，一亩地还能多 20 元收入。6 月 28 日一大早，牛进庄乡的 22 个村党支部书记冒着酷暑来到赵庄子村观摩整村托管。“我来学习整村托管怎么在村里落地。”小徐市村党支部书记张超说，村里一共 800 亩，回去也得抓紧酝酿走托管增收的路子。吴世玺介绍，今年要实现牛进庄乡全乡试点，让整村托管成为撬动集体增收的支点。“MAP 说要不先托管 50 亩，但是我经常外出参加培训，了解托管的好处，没多想就决定将 300 亩土地全部托管。”河南省遂平县和兴镇和兴村党支部委员魏锦超是该镇第一位将土地托管给 MAP 的种粮大户，回忆起当时场景，他很自豪自己当初作的决定。今年，和兴镇让各村上报拟新建的 MAP 示范农场数量，魏锦超又是村里第一个报名。原先是自己将土地托管给 MAP，后来变为先加入村振兴股份经济合作社，再通过镇股份经济合作联合社与MAP 合作打造 MAP 示范农场，魏锦超种地的变化一定程度上也代表着 MAP 在和兴镇开展整村托管服务模式的升级过程。目前，MAP 已在和兴镇形成了“农户+村振兴股份经济合作社+镇股份经济合作联合社+MAP”的托管模式，共有 2 万亩土地发展优质小麦订单农业，不仅带动了农户增收、壮大了集体经济，还推动了农业适度规模经营，打造了优质农产品原料生产基地，实现了农户、村集体、乡镇、MAP 四方共赢。在模式上，实行村级抱团接受托管服务自己与 MAP 合作，与通过村振兴股份经济合作社再本期聚焦14农村经营管理 2023.7总第245期 与 MAP 合作有什么区别？魏锦超很快就回答了记者的提问，“土地流转有保障啊！”他解释说，加入了村振兴股份经济合作社，村干部会帮着做工作，土地流转关系更稳定，可以更好地发挥规模经营效益。2019 年，通过前期调研，MAP 开始在和兴镇开展生产托管服务，主要服务对象为种粮大户。随着服务的种粮大户越来越多，在镇政府的统筹协调下，逐渐形成了“农户+村振兴股份经济合作社+镇股份经济合作联合社+MAP”发展格局。“这种模式下，有意向接受托管服务的小农户和种粮大户都可以先加入村级振兴股份经济合作社，然后 24 个村抱团发展成立镇级股份经济合作联合社。在联合社与我们签订托管服务协议后，由 MAP提供从种到销的全程解决方案和一体化服务。”MAP 粮作河南省区驻马店战区经理岳松华向记者介绍说，由于签订了五年协议，很多种粮大户对未来种植都有了稳定的预期。为什么要与 MAP 牵手在全镇打造这种模式？最初的设想者和兴镇党委书记甘泉最有发言权。他向记者解释说，和兴镇是农区乡镇，保障粮食安全是主体责任，增加农民收入是使命任务。“当前通过发展产业带动农民增收，还面临着分散的农户如何抱团发展，如何抵御市场风险等问题。以这种方式与他们开展合作，就相当于让农户绑定集体经济合作社，让集体经济合作社绑定龙头企业。这种双绑机制，不仅能有效降低小农户对接大市场带来的风险，同时还有利于村集体更好在乡村振兴中发挥组织农民、引领农民作用。”据了解，为了更好地推进这一个模式，和兴镇还引进一家农机合作社，MAP 也将价值 700 万元的多套农机加入其中，提供播种、耕地、无人机飞防、收割等服务，减少种粮大户资金投入。村级抱团发展也引来了资金活水。一家大型银行已经为和兴镇发放贷款，支持建设粮库。“现在我们成立了镇级股份经济合作联合社，有了承接主体和平台，就可以让分散的农户享受到一些农业项目资金支持了。”甘泉认为，抱团发展解决了诸多问题。在效益上，实现四方共赢这样的土地托管模式效果如何?可从以下几个方面去观察。首先，农民普遍实现增收。当前农民种地主要面临农业成本“高地板”和粮食价格“天花板”的问题，但是接受了 MAP 的托管服务后，种粮大户普遍反映产量高、品质好。“今年我们河南收小麦时遇上几十年罕见的烂场雨，但是小麦产量依然每亩比普通农户高 100200 斤，MAP 农艺师在帮助农户追肥本期聚焦15农村经营管理2023.7总第245期发芽率也少。”魏锦超觉得这是在收获前 MAP 打了增产杀菌药的功劳。省心省事也是很多种粮大户的真实感受。“原先我们自己种地，都是听农资店的人员介绍，哪个种子好，哪个农药管，至于好不好，他们也不敢保证。有时候用不对药，病虫害就会很严重。”草庙村种粮大户姜石头说，现在遂平县 MAP 技术服务中心的农艺师每周都会巡田，比他们都上心，杀虫剂和除草剂都会提前发到他们手中，按照 MAP 的种植方案，种地放心有保障。记者采访的多位种粮大户都反映，在自己的示范带动下，还有很多小农户想要加入这种模式中。其次，村集体也增加了收益。由于 24 个村组建形成联合社，提升了市场谈判能力，不仅降低了成本，也增加了收益，干群关系也更加和谐。“村干部将农药、化肥分发给种粮大户和小农户，都是义务劳动，村民也感受到我们是实实在在为人民服务，对我们的信任更多了。”草庙村党支部书记孙二华说。而对于镇级股份经济合作联合社，从组建的出发点就不以营利为目的，第一任理事长也由镇长兼任，这让和兴镇找到了推动落实中央精神的可行路径。“今年的中央一号文件提出，发展农业适度规模经营。刚开始我们推进土地流转，也没有太多思路和有效办法，但自从实行这种模式后，农户的土地流转都是市场自发行为，一些种粮大户为了多流转土地还主动提价，农民都笑开了花。”和兴镇宣传委员刘子正说，他们对发展现代农业越来越有信心。最后，MAP 也逐渐打通了全产业链。今年接受托管服务的小麦已销售给当地一家面粉厂。“这种模式让每一个主体都在做自己最擅长的事。家庭经营最精细，适合由种植大户和小农户来耕耘土地；村集体熟悉村情民情，适合做组织村民、协调矛盾的工作；乡镇让村级抱团发展，适合与市场主体对接；而 MAP 也通过订单农业，找到了有品质保证的农产品原料基地，实现了四方共赢。”甘泉总结道。在规模上，探索打造 MAP 示范农场在和兴镇政府对面，过了马路没多远，一座大型的粮库和一座办公楼建筑主体已基本完工，内部装修正在进行中。据了解，粮库可储存 5 万亩土地的粮食产量，一半用来储存优质良种，另一半用来储存小麦玉米，同时还附带提供粮食烘干和制种服务，今年 10 月份建成后就可以收储玉米。为什么要建立一个大型粮库？岳松华说，这源于打造 MAP 示范农场的需要。“之前我们服务的种粮大户他们可能只有 100 多亩，而且土地分成好几块。一些大型的机械如 5 米割台的收割机都不方便作业。今年在镇政府的支持下，我们打算再和 300 亩以上、土地连片的种粮大户合作，并打造成 MAP 示范农场。农场收获的粮食将统一由 MAP 收购，并运到这个粮库，由 MAP 农产部门对外销售。这样从种到销形成闭环，农户卖粮时就可以直接扣除他的托管服务费了。”就在记者来采访的前一天，全镇刚召开打造 MAP 示范农场的动员会。甘泉说，各村参与的积极性都很高。“每个村的村支书带着有意向的种粮大户来参会，今年到冬小麦这一季，初步能建立 3040 个 MAP 示范农场。如果效果比较好，将来我们计划再打造 100 个示范农场。”对于打造MAP示范农场，种粮大户们也很憧憬。“种玉米三天一小旱，五天一大旱，有时候浇不过来，玉米的收成就会受影响。而在 MAP 示范农场，MAP 会与我们合作安装水肥一体设施，这个大问题就会得到有效解决。”刘桥村种粮大户樊绍军谈起未来，心情还有点激动。种给农民看，带着农民干，这是 MAP 的初心使命。从一块标有“MAP 示范农场”的绿色标牌望去，记者感受到，这一片片整齐划一的农田充满着希望和生机。相信有了 MAP 的注入，这里的现代农业发展道路会愈发清晰，农民的笑靥也会格外明朗。MAP 农艺师在帮助农户拌种