安全技能策略.doc
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1、三、1997年重大事件及影响分析 国内半导体业在十三个月内先后有三座晶圆厂毁于祝融,不仅在国际半导体上史前无例,也再次震惊全球半导体厂。这三场火烧掉的不只是203亿元台币的资产,一起赔上的还有台湾好不容易在全球半导体业建立的口碑及形象。回顾1996年10月华邦三厂大火,总计损失金额75亿元台币,直到1997年8月才获得理赔金火险和工程险部份计56.8亿元台币,当时已创下国内火险理赔的最高金额,整厂在1998年底才可复工。然而才仅开工不到三个月联瑞八吋晶圆厂,在1997年7月开始投片生产,9月底产能已冲至1万片;10月3日发生的一场大火,损失更为惨重。虽然厂商已投保火险和营运中断险,使帐面损失金
2、额可降到最低;然而此一近乎毁灭性的大火也已震惊了世界半导体业及国内各界。就在政府及业界一再重视、检讨之际,不料事隔一个月,11月11日天下电子公司四吋晶圆厂再传火警,起火地点为楼蚀刻区,蔓延到酸洗槽,清洗现场后估计无尘室遭火损坏面积约五十坪,损失达3亿元台币。事实上华邦、联瑞、天下电子火灾也引发保险、消防和工安相关的话题。以保险而言,联瑞投保金额包括火险及营运中断险。承保单位为富邦产险及中央产险,联瑞投保火灾险为53亿元台币,工程安装险95亿元台币。两家保险公司都已向国际主要再保险公司投保。由于电子公司火灾损失金额大,将使产险公司对电子业的投保更为审慎,因为以往仅是比照一般产业的标准,但十三个
3、月内台湾半导体业发生三起重大灾变,在国际半导体连续肇事率居第一位,已引起国际再保险公司重视,故将对台湾半导体的再保险重新评估,保费将有上涨的趋势。目前半导体工厂在风险评估被列为非常危险级仅次于爆竹厂,故承保半导体业将提供损害防阻服务。表四及表五分别显示19851994年美国半导体业意外事故之损失与原因分析。事实上,经过华邦、联瑞火灾等重大工安事故的洗礼,半导体业界也曾对当前生产流程痛下针砭,重新检讨生产过程的瑕疵与弱点,并指出新竹科学园区内大小不断火灾工安意外的可能肇因包括:1.半导体业景气复苏,厂商急于扩充产能,加班赶工难免发生疏忽;2.承包商的素质与流动不易掌握;3.厂商防火材料与建厂标准
4、不一,无法发挥应有损害防阻功能;4.制程设备及使用物料中,例如酸洗槽、硅甲烷,均有易于引发火灾的特性。尤其晶圆生产过程涉及庞大,素质良莠不齐的包商及下包厂商,其工安意识与损害防阻能力,实非半导体业者所能控制。另一方面,晶圆生产所需物料,例如硅甲烷等,也深具引发火灾的潜在威胁。因此,半导体工业先天上即是需要较高的工安意识及防范措施的行业。四、未来发展趋势 华邦、联瑞及天下电子三家晶圆厂火灾事故,究其原因,主要在于半导体厂商面临制程重大潜在危害的同时,亦须承受日新月异的制程更新、生产线与产能不断扩张等压力。由于安全卫生技术尚无法与制程技术匹配,潜藏在这些惨痛的损失经验之后的正是工业安全卫生技术服务
5、与相关产品的需求市场,如气体监测器、火灾警报器、灭火器、洒水系统、呼吸防护具等安卫产品。另一方面,由于台湾土地小人稠,厂房高楼化,使得技术人力及精密昂贵的设备密集,潜在危害大幅地增加,故有别于国外相同产业的规模与经验。所以,本土化的工业安全卫生技术服务或产品,将成为市场竞争的另一项着力点。基本上,安卫产品以事故预防及降低损失为其主要功能,而安卫技术则为杜绝工安事故发生的根本方法。技术的落差与本土化的问题使得半导体厂在引进(或采用)国外精密的安卫产品后,仍然不能避免重大事故的发生。因此在工业安全卫生产业未具规模前,相关的技术发展,便成为产业发展的先驱指针。以半导体工业安全卫生技术发展趋势而言,在
6、美国方面:美国SEMI与SEMATECH两工业组织是由美国半导体公司所共同组成,该两组织提供半导体工业之设备和制造技术外,也提供安全课题公开讨论的空间,同时发展安全卫生应用技术。SEMATECH针对安全卫生与环保政策所拟定的未来发展时程,包含化学物品生命周期管理、人员、产品与技术、工具、工常、法令、安全卫生与环保的整合共七大方向,主要是沿用BS 7750或将于1996年公布之ISO 14000之精神。这些政策为未来15年美国半导体工业针对污染防治、人员安全、减少环境面与经济面冲击等,投入人力与经费并致力于相关技术之研发。在日本方面:日本通产省化学工业研究所与欧洲半导体联盟(Joint Euro
7、pean Submicron Silicon Initiative, JESSI)也投入相当的人力与经费进行相关问题的研究,以支持日本与欧洲的半导体工业。在台湾方面:半导体制造业及化学工业是我国现在及未来的两大产业,我国业者在资金、技术、人才等方面与国外相当的情况下,安全卫生更成为产业竞争决胜的关键,亦是我国推动” 亚太区域制造生产中心” 所不可或缺乏之工作。五、结论与建议 半导体大厂未来10年的总投资约达1.6兆元台币,其中八座八吋晶圆厂、二十座十二吋晶圆厂、上下游包括设计、封装、测试总计达2兆元台币以上。公元2000年前,仍是八吋晶圆厂为主,公元2001年后,十二吋晶圆厂将主导整个市场,由
8、于产品未来发展趋势朝高可靠度、高效能和低成本发展趋势,为避免重大工安事故影响营运中断、保费调涨及订单的流失。新竹科学园区厂商大致以建厂资本额的1%5%不等的投资在安全卫生的工作上,若以3%推估的话(参见图一),未来国内安卫产业在半导体业之市场将急速增长,同时其潜在市场随着IC技术开发而增加所以实际值将大于预估值。半导体厂商所面临的压力除了内在压力外,外界的环境变化也导致安卫市场需求的增加,如环保高峰会议中决定六种气体:二氧化碳CO2、甲烷CH4、一氧化氢N2O、氢氟碳化合物HFCs、全氟碳化合物PICs及六氟化碳SF6等均纳入管制。其中PFC是用来洗净半导体机台而用,目前尚无替代品,仅能回收利
9、用,另外,乙二醇醚的限量使用,也是使半导体业者还在迈向21世纪时,必须考虑将安卫环保纳入企业的一部份。图一、半导体业建厂之安全卫生投资金额预估 资料来源:VLSI Report, Samsung, 工研院电子所ITIS计画(Oct.1997) 资料整理:工研院工安卫中心ITIS计画 * 建厂的安全卫生投资以总投资之3%计算生产绩效与制程安全卫生的良窳实有息息相关的关联性,然而在国内之工厂作业实务上,为了赶工生产等因素而踰越一些安全卫生的管制。期待在经历过这几次重大工安事件后,能深切体认到工业安全卫生的投资是公司一无形的资产,其产生的效益除了使风险降低所衍生的保费费率减免外,更重要的贡献应在于提
10、供作业员工一健康安全的作业环境,除能有效提升员工的作业效能外,更重要的是能减低误警等虚惊事件所肇致的生产效能损失。-高温作业劳工作息时间标准修正发布了 第四条 本标准所称轻工作,指仅以坐姿或立姿进行手臂部动作以操纵机器者。所称中度工作,指于走动中提举或推动一般重量物体者,所称重工作,指铲、掘、推等全身运动之工作者。 第五条 高温作业劳工如为连续暴露达一小时以上者,以每小时计算其暴露时量平均综合温度热指数,间歇暴露者,以二小时计算其暴露时量平均综合温度热指数,并依下表规定,分配作业及休息时间。 每小时作息时间比例 连续作业 25% 休息75% 作业 50% 休息50% 作业 75% 休息25%
11、作业 时量平均综合温度热指数值 轻工作 30.6 31.4 32.2 33.0 中度工作 28.0 29.4 31.1 32.6 -承揽厂商安全管理一、发包签约管理承揽商征信调查 a.以往承包工程之绩效、施工设备能力。 b.施工人员工作素质、警觉性及安全意识。 c.承揽人及其工作人员工作内容、出工人数、流动性、雇用临时人员之辅导。 d.共同性工程在施工安全方面的协调能力。签订承揽合约书(含安全卫生规定事项)。 承揽商安全卫生管理人员设置及报备资料审核。 二、施工前安全管理召开开工前工程协议暨安全会议,并确定安全卫生协议组织及确认共同作业等工作督导与各项安全卫生管理。 宣导厂区安全卫生管理(含罚
12、则)事项,人、车、机具、料品、出入厂区规定及人员、设备、财物损伤应负责任等。 承揽人及其工作人员入厂前先接受施工前安全卫生宣导及教育,训练合格取得人员入厂证,刷卡入出厂。 审核承揽人及其工作人员投保资料(劳保及意外险)。 告知事业单位工作环境、活动范围、危害因素、安全措施规定、职灾防止及应变处理措施。 督导承揽商制订安全卫生工作守则、作业标准,并实施教育训练、自动检查及预防灾变措施。 管制进入危险作业地区,并要求作业前应取得明火工作或危险工作许可证。 确定作业场所标示、围篱及各项安全防护措施。 实施承揽商自备危险性机械设备或电气设备等安全检查及签证作业。 执行施工前安全检核作业。 三、施工中安
13、全管理实施承揽商安全卫生管理人员每日报到制度。 承揽商已遵行不雇用法令禁止之人员担任高架、起重、危险性或有害性等作业。 承揽商已合理分配适当工作给适任人员(考虑年龄、工作性质、负荷等)。 落实配戴个人防护具、火种管制、施工场所环境维护及垃圾、废弃物清运等。 严格执行各项安全作业规定,异常事项立即反应主管人员处理。 工安人员、工程监督人员、设备经管部门等定期或不定期实施工地安全稽核与纠正。 兼顾工程施工程度执行施工作业安全检核及督导。 四、完工后之管理关闭电源总开关、残余火种巡视、工地整理。 违反安全卫生事项,照规定程序审核、会签及罚扣。 检讨承揽商各项作业安全管理绩效及异常事故应变能力。 (本
14、文摘自台塑公司安全卫生管理介绍,作者:王金华) - 41中华民国八十七年四月 -一切从工安做起一、前言 近几年来火灾、爆炸、毒气外泄等灾害事故时有所闻,政府对此连续不断之火灾、爆炸事故,已由制定法令进而积极推动各项安全卫生检查工作。于此同时,社会价值观亦随之不断改变,例如社会对企业之要求提高,或企业对社会应尽之责任亦不断提升,因此企业对于安全管理形象亦随形重要。 过去由于许多企业对安全卫生之不重视,最后造成重大事故而无法持续在企业中生存,我们更知道,倘若石化工厂之安全卫生工作不落实,事故发生之机率比一般工厂来更高,且事故所造成之损失往往亦大过于一般灾害事故,因此安全卫生工作对石化工厂而言是绝不
15、容忽视。现今国际上知名之石化业者能永续经营,除了成功之经营方针外,最基本的成功因素,就是落实安全卫生管理制度,由此可见,安全卫生是维系石化业者生存之根本。 奇美公司近十几年来不断快速成长,已跃为全世界最大之ABS生产工厂,在持续不断扩大产能之情况下,若忽略安全卫生之管理及规划,稍有不慎则多年努力之成果将付之一炬,所幸公司一向重视安全,对安全卫生工作之推动不遗余力,以及在安全卫生硬设备等方面之投资亦可谓不惜巨资。然而近几年来随时代脚步之变化,安全卫生之要求越来越加严谨,而这些严谨之要求无非为了使企业之生存更加根深蒂固。因此在即将迈入21世纪之时,为了使企业经营成果得以继续保持,更进而跻身国际化一
16、流的企业,以及面临将来越来越严格之安全卫生要求,奇美公司更加需要使企业根深蒂固永续经营之安全卫生管理制度,以使安全卫生能更加落实至每一从业员身上。为此,何总经理于八十五年当年时即宣布为工安加强年,并于当年5月初观摩ARCO在美国之Channelview, Texas工厂安全卫生推动情形,希望藉由学习国际性跨国公司之安全卫生管理,使公司之安全卫生管理更迈向国际化,并期能早日达成零灾害之目标。 二、加强推动事项及成果 以下将说明奇美公司自民国八十五年来对于安全卫生加强之重点事项及推动成果 1.加强主管巡视各级主管巡视周期如下联合巡视由总经理、副总经理、协理组成,每月例行巡视一次,每次巡视34厂。
17、经(副)理各部门之经(副)理,每月例行巡视二次。 课(副课)长每周例行巡视二次。 股长、班长每日例行巡视一次。 藉由主管巡视之执行,使所有从业员了解各级主管对安全卫生之重视,并于巡视时发觉许多平日未注意到之不安全地方进而加以改善,推行以来其中成效最彰显的是设备腐蚀之改善及现场设备之整理、整顿,举设备腐蚀之改善为例,巡视现场时发现现场制程设备及附近管架支撑,因各种不同原因而腐蚀严重,为预防万一地震时其支撑能力减弱,造成重大事故发生,立即指示各部门水平展开腐蚀调查,同时指示机械设计部门研议防蚀涂装之基准,并立即展开腐蚀之改善作业,以及时补救制程设备及管架支撑腐蚀情况。 2.鼓励提出虚惊事故调查报告
18、。依据美国安全专家波得博士(Frank E, Bird)的研究,事故可以分为四种,即较严重的人员伤害事故、轻伤害事故、财务损失事故及虚惊(Near Miss)事故。过去我们所知道之人员伤害事故,事实上只是所有事故的冰山一角罢了。由于一件事故之发生,也许在其背后隐藏了许多已发生之虚惊事故,因此若能将所隐藏之虚惊事故挖掘出来提醒同仁事故之存在,避免事故重复发生而造成人员伤害,且进一步做好设备改善,而将事故消弭于无形。 虚惊事故调查报告之提出,由于一般人无法摆脱过去一直认为虚惊事故,乃为个人或单位之缺失担心因此受到处分,以及对于虚惊事故之判别认知未透彻,而未将个人所遭遇到之虚惊事故提出,为此,本公司
19、特别订定虚惊事故报告提出奖励办法,以单位提出之件数及改善成效优异案件作为奖励重点,经办法推出以及不断宣导,由85年1月份的7件,提升至85年2月份53件,之后不断提升,直到今年虚惊事故共已提出了一千二百多件以上,足证明大家对虚惊事故之重要性已有了共识。 由于虚惊事故调查主要之目的在于防范事故于未然,因此为能迅速将同仁所提出之虚惊事故通报至其它从事类似工作之同仁,于86年中旬开始配合以计算机传送方式通报,同时透过计算机化进行追踪同仁所提出合理之虚惊事故改善方案其改善情形。 3.事故调查统计及通报。本公司统计事故包括无伤害事故、劳动伤害事故及交通伤害事故,如不幸发生意外事故时,进行事故检讨调查并将
20、事故发生原因、改善与对策,于72小时内完成调查报告、分析,并发出事故通报全公司各单位。事故通报除了通报本公司所产生之事故以外,另外国内外发生之事故值得作为案例教导之事件,亦列入事故通报之范围;事故通报发布至今,已发出60余件,本通报规定通报发布后一星期内,单位主管必须教导所属从业员事故发生原因以及防止对策,为落实这项要求,当时亦以不定时电话抽阅,同时联合巡视时总经理亦特别针对事故通报内容,访谈现场作业员,访谈抽测结果,绝大部份现场同仁对于事故通报内容甚为了解,并肯定事故通报之必要性,同时一致认为事故通报将有助于其安全作业,预防灾害之发生。 4.落实防护器具之穿戴所谓个人防护器具包括安全帽、安全
21、鞋、防护目镜、防护手套、耳塞等,主要是为防范个人暴露于危害之作业环境下,所采取之保护措施。为加强落实个人防护器具之穿戴,重新严格规定现场人员及外包商人员,于各种作业场所必需确实穿戴规定之防护具,例如高空作业必须要戴安全帽及安全带或安装防护网等防止坠落之适当防护具;取样时确实戴安全护目镜等,由于本公司之严格要求外包商人员必须确实戴好安全帽,因之,加强规定以来,已免去了多起外包商人员差点丧命之危险。为配合落实安全防护具之穿戴,同时于八十六年度安全卫生教育训练课程中,特别再安排介绍说明各种安全防护器具穿戴之原理与使用之场合,目的是为了让每一位从业人员了解安全防护器具使用之重要性,进而自动自发穿戴安全
22、防护器具,以减少个人暴露于危害物质之威胁。 5.落实紧急应变训练及消防训练紧急应变训练及消防训练可分为现场各单位自行举办及全厂性由安卫组举办,每半年各实施一次训练,上半年各单位分别选定演练主题例如外泄或火灾事故进行演练,演练前必须先订定演练计画,分配各项应变任务。演练完成再针对演练过程及内容进行检讨全厂性之紧急应变演练亦办理六梯次之训练,分别针对紧急应变时之任务分配及防护衣、空气呼吸具之穿戴,目的使每一位从业员熟悉紧急应变之各项动作。由于公司对于紧急应变设备之投资相当可观,且对紧急应变演练之重视。于八十五年四月份分别由环保署及台南县环保局指定作为毒性化学物质防救实地示范演练单位举办演练,演练过
23、程备受环保署、台南县环保局及各界之肯定。除了假设厂内事故进行演练外,更进一步针对运输之原料所可能造成之运输事故进行演练。为使真正厂外运输事故发生时能正确且迅速支持处理,八十六年元月开始特再进行每月之分组演练,期能藉由演练使每位同仁再度面对类似事故能有不惧之处理能力。 6.安全观察各单位每月至少实施一人。接受安全观察对象包括计画安全观察之人员、无经验之人员、以不安全出名之人、身体或心智上不能安全工作之人、生病或久不到职恢复工作之人及履遭意外之人等。目的使每一项作业符合规定之安全动作及行为,以避免人员工作时之伤害。 7.工作安全教导各单位每月至少实施一人。由资深有经验者或单位主管负责教导工作步骤及
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