2011年城区和流动人口考核调查方案.doc
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1、郑州市2011年度人口计生工作目标管理考核调查方案(城区部分)按照国家、省流动人口计划生育“一盘棋”及流动人口基本公共服务均等化工作要求,围绕2011年郑州市人口和计划生育工作要点(郑人口领20112号),本着发现问题、解决问题的原则,为我市2011年度城区和流动人口计划生育服务管理工作整体上水平奠定基础,圆满完成国家和省人口计生委制定的各项工作目标,特制定本调查方案。一、调查范围全市各县(市)、区的街道办事处和混合型乡(镇)(指:该乡镇含有大型市场和流动人口较为集中的城乡结合部村)。二、调查内容(一)工作目标完成情况 1.常住人口工作目标:政策生育率,出生统计准确率,出生人口性别比,已婚育龄
2、妇女避孕节育措施落实率,已婚育龄妇女登记建档率,已婚育龄妇女微机信息准确率,免费健康检查率,非在职人员独生子女父母奖励费发放率。2.流入人口工作目标:流入人口政策生育率、流入人口出生统计准确率、流入人口建档管理率,流入人口信息录入准确率,流入已婚育龄妇女避孕节育措施落实率,流入已婚育龄妇女健康检查率,户籍地婚育证明查验率,婚育证明催办率,流入已婚育龄妇女合同签订率。(二)2011年重点工作完成情况按照关于深化“提高出生人口素质提高家庭发展能力”工程全面做好人口和计划生育工作的指导意见的要求,对“双提高”工程的考核评估实行定期考核与平时检查评估相结合的形式进行。(三)社区、机关企事业单位人口和计
3、划生育管理服务情况及县、乡两级流动人口服务管理机构人员、经费投入情况。(四)2011年五个示范化创建工作。(五)流动人口双向考核。对郑州市内流动的流动人口实行双向考核,将流入地调查到的郑州市内流入育龄妇女持有婚育证明情况纳入流出地婚育证明办理情况的考核范围;将流出地调查到的流出到郑州市内的流出已婚育龄妇女避孕节育情况报告单的寄回情况纳入流入地健康检查情况的考核范围。三、调查时点与时限调查时点为调查开始日的上月最后一天24时;调查时限为自调查时点前推一整年。 四、组织形式及样本点的确定(一)组织形式考核由市人口计生委统一组织。(二)样本点的确定及调查方法样本点由市人口计生委确定。1. 纯城区街道
4、办事处样本点调查一个社区(居委会)。整个社区全部入户调查,至少登记50名已婚育龄妇女,不能满足调查需求时,可就近再抽取一个社区进行调查登记。入户时发现当年出生的,必须登记上表。调查一个机关或企事业单位。在确定样本点时,首先考虑企业运转、经营正常的单位和有房屋出租或临时用工人数较多、已婚育龄女职工较多的单位。在整个街道办事处样本点范围内随机抽取30名流入已婚育龄妇女、10名流入未婚育龄女性、10名流入育龄男性进行调查登记。2.混合型乡(镇)街道办事处样本点在混合型街道办事处(乡镇)样本点采取划片切块的方式,整片全部调查,至少登记50名常住已婚育龄妇女、30名流入已婚育龄妇女、10名流入未婚育龄女
5、性、10名流入育龄男性。调查一个机关或企事业单位。3.六县市城区街道办事处样本点调查一个社区(居委会)。整个社区全部入户调查,至少登记40名已婚育龄妇女,不能满足调查需求时,可就近再抽取一个社区进行调查登记。入户时发现当年出生的,必须登记上表。调查一个机关或企事业单位。在整个街道办事处样本点范围内随机抽取20名流入已婚育龄妇女、10名流入未婚育龄女性、10名流入育龄男性进行调查登记。4.五个示范化创建工作按照示范化创建标准,另行进行验收。五、填表说明城区调查共设计4张调查表。(一)城表一 乡(镇)街道办事处村(社区)基本情况、出生情况过录表1.“基本情况”:填写该栏目情况时,要将河南省计划生育
6、信息管理系统、计划生育版面和计划生育报表数据相互对照。如果出现某个数据偏低或偏高情况时,要查找原因,并入户调查核实。2.“出生情况过录”:由调查员根据乡(镇)街道办事处提供的2010年以来年报、村(社区)提供的2010年以来各月报告单、季度报表,手工汇总后填写。如果乡(镇)街道办事处村(社区)两级数据不一致,要查找原因,并在“备注”说明。对数据出现差异的重点对象入户走访。(二)城表二 城区人口和计划生育基本情况调查登记表1.机关企事业单位人口和计划生育管理情况(1)“单位法定代表人或主要负责人与所在辖区街道街道办事处或政府部门签订年度人口和计划生育工作目标”指:每年4月份以前,单位法定代表人或
7、主要负责人与相关部门签订的工作目标责任书。(2)“单位是否有人口和计划生育管理服务网络图”指:单位设有人口和计划生育管理服务网络图。格式可为单位自行设计,也可为郑州市、各县(市)区统一设计。(3)配备计划生育专(兼)职工作人员及待遇落实指:单位配备高中以上文化程度,女性专(兼)职计划生育宣传管理员,本人能提供计划生育相关资料,能准确地叙述本单位计划生育工作情况及职工的计划生育相关的基本情况,视为配备。核查该单位财务部门相关账目,并与本人所述一致的,视为待遇落实。(4)建立本单位、本系统已婚育龄妇女计划生育管理服务台帐:包括本单位正式职工、聘用员工、所属二级机构正式员工及聘用员工、租赁门面商铺的
8、已婚育龄妇女(含二个月以上的临时工)。(5)组织已婚育龄女职工参加健康检查指:由本单位统一组织,为已婚育龄女职工提供的规范的生殖健康检查服务(郑州市城区每年进行一次健康检查,每两年进行一次妇女病普查;各县(市)城区每半年进行一次健康检查,每两年进行一次妇女病普查),妇女病普查包括体检、康检、生殖保健、妇科病筛查等,主要以检查记录及已婚育龄女职工陈述为准。(6)按规定向街道办事处或社区计生办报送计划生育情况指:按时向街道街道办事处或社区居委会计划生育办公室报送单位内新婚、生育、节育、死亡、健康检查等计划生育信息。有文字记录,且提供资料与街道办事处(社区)资料一致的,视为按规定报送。(7)本年度开
9、展计划生育工作投入情况指:本单位在计划生育宣传教育(刷写标语、设置版面、制作宣传品等)、人员培训、政策咨询、生殖保健服务等计划生育工作上的经费投入。(8)落实每月独生子女父母奖励费情况指:对领取独生子女父母光荣证且子女未满18周岁的职工至少发放20元月人的独生子女父母奖励费。(9)对晚婚晚育职工按规定给予假期指:对晚婚职工,增加婚假18天,婚假期间视为出勤;对晚育女职工,增加产假3个月;对晚育男职工,给予其护理假1个月,产假或护理假期间视为出勤。(10)是否和协管单位建立计划生育信息双向定期通报制度指:本单位正式职工、聘用员工、所属二级机构员工及聘用员工、租赁门面商铺的人员中的已婚育龄妇女,本
10、单位为其计划生育主管单位,居住地街道办事处(社区)或户籍地为协管单位。本单位要和每个已婚育龄妇女的协管单位,建立该协管对象计划生育双向定期通报制度。以双方书面正式记录为准(至少每年相互通报一次信息)。(11)本单位、门面商铺、租住房屋等人员调查时限内是否有政策外生育:指本单位正式职工、聘用员工、所属二级机构正式员工及聘用员工、租赁门面商铺的人员,以及本单位厂院内及家属院内居住的人员在调查时限内的生育情况。(12)及时向街道办事处或社区计生办移交下岗人员计划生育手续:指对本单位下岗、辞退等与本单位脱离工作关系的已婚育龄妇女,在自解除劳动关系之日起,30日之内向其居住地社区(居委会)建立双向定期联
11、系制度,本单位存有计划生育交接证明,以双方书面正式记录为准。(13)与街道办事处或社区计生办建立失业人员双向联系制度指:对本单位没有解除劳动关系的失业人员(含离岗、轮岗),与其居住地社区(居委会)建立双向定期联系制度,本单位存有计划生育交接证明,以双方书面正式记录为准(至少每年相互通报一次信息)。2.社区(居委会)人口和计划生育管理情况(1)“是否与街道街道办事处(乡镇人民政府)签订人口与计划生育管理服务工作目标管理责任书”指:调查时社区(居委会)与街道街道办事处(乡镇人民政府)签订有本年度计划生育工作目标责任书。(2)“是否配备计划生育专(兼)职工作人员、楼院(片)长、楼长,待遇是否落实”指
12、:至少配备1名高中以上文化程度,女性专(兼)职计划生育宣传管理员,本人能提供计划生育相关资料,能说清本辖区计划生育基本情况的,视为配备。社区(居委会)人口和计划生育服务管理工作实行划片切块和按楼院管理的方式,设立相应的计划生育楼院(片)长、楼长。以社区(居委会)提供的各楼院(片)长、楼长的相关资料为准。通过核查财务部门相关账目,与本人所述一致的,视为待遇落实。(3)“是否按照示范化社区创建标准设置有计生办、康检室、网络图等”指:社区是否按郑州市人口计生委下发的示范化社区创建标准成立有计生办,设置有康检室,有社区简介、平面图、网络图等。(4)“社区是否有微机,是否装有常住人口、流动人口信息系统,
13、能否正常使用”指:社区是否有微机,且装有常住人口、流动人口计划生育信息管理系统,是否能正常使用。(5)“是否对无业、下岗人员落实独生子女父母奖励费”是指: 对户口在本辖区内领取了独生子女父母光荣证且子女年龄在18岁以下的无业、下岗、个体人员每月至少发放20元月人。(6)“是否建立常住人口和流动人口信息档案”指:建有常住和流动人口数据库,实行微机管理。信息内容主要包括新婚、出生、节育、死亡、迁移、流入、流出等基本项目。(7)“能否在社区为育龄群众提供生殖检查及宣传咨询服务”指:依托社区医疗卫生机构,为常住人口和流动人口提供生殖保健服务。主要包括:为社区内的已婚育龄妇女主管对象每半年进行一次健康检
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