海关报关概述第四讲.ppt

主要内容：主要内容：n n1、报关员的概念（了解）n n2、报关员的资格（了解）n n3、报关员的注册（重点）n n4、报关员的执业（重点）n n5、报关员的法律责任（重点）第1页/共25页一、报关员的概念一、报关员的概念 报关员是指报关员是指经海关批准注册，代表所属企报关员是指报关员是指经海关批准注册，代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等手续，并以此为业向海关办理进出口货物报关纳税等手续，并以此为职业的人员。职业的人员。报关员不是自由职业者，必须受雇于一个从事进出报关员不是自由职业者，必须受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业。口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业。第2页/共25页二、报关员资格二、报关员资格n n（一）资格的获得n n（二）参加考试的报名条件n n（三）不能参加的报关员资格考试的人员n n（四）报关员资格证书的失效第3页/共25页（一）资格的获得（一）资格的获得n n通过报关员资格全国统一考试，获得通过报关员资格全国统一考试，获得报关员资报关员资格证书格证书，并在直属海关注册申请核批为报关员，并在直属海关注册申请核批为报关员（发（发报关员证报关员证）。）。第4页/共25页（二）参加考试的报名条件（二）参加考试的报名条件n n1 1、具有中国国籍（包括港澳台居民）；、具有中国国籍（包括港澳台居民）；n n2 2、年满、年满1818周岁，具有完全民事行为能力；周岁，具有完全民事行为能力；n n3 3、具有高中毕业或者中等专业学校毕业及以上、具有高中毕业或者中等专业学校毕业及以上学历。学历。19971997年开始报关员考试。年开始报关员考试。20082008年年大专以上大专以上大专以上大专以上的学的学历可以报名。历可以报名。第5页/共25页（三）不能参加资格考试的人员（三）不能参加资格考试的人员n n1 1、触犯了刑法；、触犯了刑法；n n2 2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的；关从业资格的；n n3 3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的；业资格的；n n4 4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3 3年的。年的。第6页/共25页（四）报关员资格申请及报关员（四）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发资格证书的颁发n n海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在资格的考生名单。合格的在6 6个月内到报名的海关个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、受理、审查、作出决定作出决定”。n n对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起做出决定之日起1010个工作日内个工作日内个工作日内个工作日内颁发报关员资格证书。颁发报关员资格证书。一般现场颁发，如果学校开具的学历证明，先颁发一般现场颁发，如果学校开具的学历证明，先颁发准予准予报关员资格决定书报关员资格决定书或者或者受理决定书受理决定书，凭其领取资格，凭其领取资格证书。证书。第7页/共25页三、报关员的注册三、报关员的注册n n（一）注册条件n n（二）注册程序n n（三）注册的变更、延续n n（四）注册的注销n n（五）其他的规定第8页/共25页（一）注册条件（一）注册条件n n1 1、具有中国国籍、具有中国国籍n n2 2、取得报关员资格证书、取得报关员资格证书n n3 3、申请人与所在报关单位建立、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者劳动合同关系或者劳动合同关系或者劳动合同关系或者聘用合同关系聘用合同关系聘用合同关系聘用合同关系n n首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习习3 3个月，才能办理注册。个月，才能办理注册。n n对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。核合格。第9页/共25页不予报关注册的情形不予报关注册的情形n n1 1、不具备完全民事行为能力、不具备完全民事行为能力n n2 2、因故意犯罪受到刑事处罚的、因故意犯罪受到刑事处罚的n n3 3、被海关取消报关从业资格的、被海关取消报关从业资格的第10页/共25页海关暂缓报关员注册：海关暂缓报关员注册：n n1 1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的、被海关暂停执业期间注销报关员注册的n n2 2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的、被海关暂停执业期间注册有效期届满的n n3 3、记分达到一定规定分值（、记分达到一定规定分值（3030分），未参加海关组分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的n n4 4、记分达到一定规定分值（、记分达到一定规定分值（3030分），未参加海关组分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的第11页/共25页（二）注册程序（二）注册程序n n申请报关员注册，由申请报关员注册，由申请人本人申请人本人申请人本人申请人本人提出。如果委托本提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具单位代为提出申请的，应当出具授权委托书授权委托书授权委托书授权委托书。n n1 1、注册受理单位：直属海关、注册受理单位：直属海关n n2 2、注册申请应提交的材料、注册申请应提交的材料n n3 3、注册决定的作出、注册决定的作出n n4 4、注册的有效期：、注册的有效期：2 2年年第12页/共25页2、注册申请应提交的材料、注册申请应提交的材料n n参见教材参见教材3232页，与办理注册延续要提交的材料做比较，页，与办理注册延续要提交的材料做比较，掌握记忆。掌握记忆。n n申请书；报关单位登记证书；报关员资格证书；劳动申请书；报关单位登记证书；报关员资格证书；劳动合同；身份证；社会保险证明复印件。（多选题）合同；身份证；社会保险证明复印件。（多选题）n n首次提出的，还要有报关单位出具的首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习报关业务实习报关业务实习报关业务实习的证明材料。的证明材料。n n有效期届满之日起连续有效期届满之日起连续2 2年未注册再次申请注册的，年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务应当提供海关报关业务岗位考核岗位考核岗位考核岗位考核合格的证明材料。合格的证明材料。第13页/共25页3、注册决定的作出、注册决定的作出n n符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起并在作出决定之日起1010日内向日内向日内向日内向申请人颁发报关员申请人颁发报关员证。证。第14页/共25页（三）注册的变更、延续（三）注册的变更、延续n n1 1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在在在在2020日内日内日内日内，到到注册地海关注册地海关注册地海关注册地海关办理变更手续。办理变更手续。n n掌握的是，什么情况下需要变更，而且在什么时候办掌握的是，什么情况下需要变更，而且在什么时候办理变更手续要掌握。理变更手续要掌握。n n2 2、注册延续、注册延续n n报关员证的有效期期为报关员证的有效期期为2 2年，在有效期年，在有效期届满届满届满届满3030日前日前日前日前向海向海关提出。关提出。n n要提交的材料，参见教材要提交的材料，参见教材3333页。准予延期的，延期的页。准予延期的，延期的期限是期限是2 2 2 2年年年年。n n比较：注册申请比较：注册申请延续申请；增加报关员证复印件。延续申请；增加报关员证复印件。第15页/共25页（四）注册的注销（四）注册的注销n n应当办理注销的情形有应当办理注销的情形有4 4种：（掌握）种：（掌握）n n1 1、报关员不再从事报关业务、报关员不再从事报关业务n n2 2、报关员辞职、报关员辞职n n3 3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的n n4 4、报关单位申请注销海关注册登记的情形、报关单位申请注销海关注册登记的情形n n报关员应到报关员应到注册地海关注册地海关注册地海关注册地海关申请注册的注销申请注册的注销第16页/共25页（五）其他规定（五）其他规定n n1 1、变更报关单位变更报关单位变更报关单位变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册；请报关员注册；n n2 2、报关员证遗失的报关员证遗失的报关员证遗失的报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起起2020日内日内日内日内予以补发；予以补发；n n3 3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理。（了解）办理。（了解）第17页/共25页四、报关员执业四、报关员执业n n（一）报关员的执业范围（一）报关员的执业范围n n（二）报关员的权利和义务（二）报关员的权利和义务n n（三）报关执业禁止（三）报关执业禁止n n（四）报关员的记分考核管理（四）报关员的记分考核管理第18页/共25页（一）报关员的执业范围（熟悉）（一）报关员的执业范围（熟悉）1 1、按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相关优惠贸易协规格型号、实际成交价格、原产地及相关优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；报关单证等与申报有关的事宜；2 2、申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；、申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；3 3、申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；监管等事宜；4 4、申请办理进出口货物减税、免税事宜；、申请办理进出口货物减税、免税事宜；5 5、协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；、协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；6 6、应当由报关员办理的其他报关事宜。、应当由报关员办理的其他报关事宜。第19页/共25页（二）报关员的权利和义务（二）报关员的权利和义务n n权利权利7 7个个（多选）：多选）：n n1 1、以所在报关单位名义执业，办理报关业务；、以所在报关单位名义执业，办理报关业务；2 2、向海、向海关查询其办理的报关业务情况；关查询其办理的报关业务情况；n n3 3、拒绝海关工作人员的不合法要求；、拒绝海关工作人员的不合法要求；n n4 4、对海关对其做出的处理决定享有陈述、申辩、申诉、对海关对其做出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；的权利；n n5 5、依法申请行政复议或者提起行政诉讼；、依法申请行政复议或者提起行政诉讼；n n6 6、合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔、合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；偿；n n7 7、参加执业培训。、参加执业培训。第20页/共25页n n义务（义务（8 8个）：个）：n n1 1、熟悉货物的情况，对申报内容和有关材料的真实性、熟悉货物的情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；完整性进行合理审查；n n2 2、提供齐全正确有效的单证，完整、准确的填制进出口、提供齐全正确有效的单证，完整、准确的填制进出口货物的报关单，并按规定办理报关业务和相关手续；货物的报关单，并按规定办理报关业务和相关手续；n n3 3、配合查验；、配合查验；n n4 4、配合海关对企业的稽查和涉违案件的调查；、配合海关对企业的稽查和涉违案件的调查；n n5 5、按照规定参加直属海关或者直属海关授权举办的报关、按照规定参加直属海关或者直属海关授权举办的报关业务岗位考核；业务岗位考核；n n6 6、持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示；、持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示；n n7 7、妥善报关海关核发的报关员证和相关文件；、妥善报关海关核发的报关员证和相关文件；n n8 8、协助落实海关对报关单位管理的具体措施。、协助落实海关对报关单位管理的具体措施。第21页/共25页（三）报关执业禁止（三）报关执业禁止n n1 1、故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾、故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾与纠纷；与纠纷；n n2 2、假借海关的名义、以明示或者暗示的方式向委、假借海关的名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财务、托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财务、虚假报销；虚假报销；n n3 3、同时在、同时在2 2个或者个或者2 2个以上的报关单位执业；个以上的报关单位执业；n n4 4、私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委、私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财务；托人酬金及其他财务；n n5 5、将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本、将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；人报关员证执业；n n6 6、涂改报关员证；、涂改报关员证；n n7 7、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。第22页/共25页（四）报关员的记分考核管理（四）报关员的记分考核管理n n1 1、对象：在职报关员、对象：在职报关员n n2 2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚n n3 3、记分管理部门：海关企业管理部门、记分管理部门：海关企业管理部门n n4 4、记分管理量化标准、记分管理量化标准n n计分周期：每年计分周期：每年1 1月月1 1日日至至1212月月3131日止日止n n要分别掌握一次记分的分值为要分别掌握一次记分的分值为1 1分、分、2 2分、分、5 5分、分、1010分、分、2020分、分、3030分的情形。（重要考点）参考教材分的情形。（重要考点）参考教材P36P36注意改单还是删单？放行之前还是放行之后？注意改单还是删单？放行之前还是放行之后？注意改单还是删单？放行之前还是放行之后？注意改单还是删单？放行之前还是放行之后？n n5 5、记分考核管理的救济途径、记分考核管理的救济途径n n自收到电子或纸质告知单之日起自收到电子或纸质告知单之日起7 7日内向作出该记分行政行日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。为的海关提出书面申辩。n n6 6、岗位考核：、岗位考核：n n记分达记分达3030分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。受其报关。第23页/共25页五、报关员的法律责任五、报关员的法律责任n n（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其或者申报不实的，海关可以暂停其6 6个月以内报关执业，个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。情节严重的，取消从业资格。n n（二）被暂停（二）被暂停 ，恢复从事有关业务后，恢复从事有关业务后1 1年内再次被暂年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。（与（与（与（与报关单位的规定是一样的）报关单位的规定是一样的）报关单位的规定是一样的）报关单位的规定是一样的）n n（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处业范围的，处5 5万元以下罚款，暂停其万元以下罚款，暂停其6 6个月以内报关个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。执业，情节严重的，取消从业资格。（与报关单位的（与报关单位的（与报关单位的（与报关单位的规定是一样的）规定是一样的）规定是一样的）规定是一样的）第24页/共25页五、报关员的法律责任五、报关员的法律责任n n（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处1010万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。格。（与报关单位的规定是一样的）（与报关单位的规定是一样的）（与报关单位的规定是一样的）（与报关单位的规定是一样的）n n（五）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，（五）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处取消其报关从业资格，并处3030万元以下罚款。万元以下罚款。（与报关单（与报关单（与报关单（与报关单位的规定是一样的）位的规定是一样的）位的规定是一样的）位的规定是一样的）n n（六）海关予以警告，并处人民币（六）海关予以警告，并处人民币20002000元以下罚款的情形元以下罚款的情形n n（重要考点，要结合报关员执业禁止行为来复习）（重要考点，要结合报关员执业禁止行为来复习）（重要考点，要结合报关员执业禁止行为来复习）（重要考点，要结合报关员执业禁止行为来复习）n n1 1、有报关员执业禁止行为的、有报关员执业禁止行为的n n2 2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。更手续的。n n未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处违反所的，可以并处1010万元以下罚款。（与报关单位的规万元以下罚款。（与报关单位的规定是一样的）定是一样的）第25页/共25页