合理低价中标法.doc

第三章、评标办法（合理低价中标法）

1.评标依据
1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律、法规。
1.2本项目的拦标价。
1.3招标文件、答疑(补充)文件。
1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。
2.评标原则
评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。
3.评标委员会
评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
4.评标纪律
4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。
5.评标程序
5.1资格审查（适用于未进行资格预审的）
资格审查方法：合格制

资格审查办法附表
审查步骤
审查因素
审查标准
形式评审标准
申请人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
申请函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
申请文件格式
符合第三章“投标书格式及附表”的要求
资格评审标准

投标人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
营业执照
具备有效的营业执照，注册资金不少于500万元
安全生产
具备有效的安全生产许可证；法定代表人（或主管安全的副职）、拟任项目经理和专职安全员应具有有效的安全生产考核证。
资质等级
符合招标公告关于每标段投标报名资质的规定
信誉
经公司注册地建设主管部门出具无不良记录或未列入黑名单证明
建造师（项目经理）资格
贰级及以上注册建造师，相关专业中级及以上工程技术职称，两年以上工作经历（自取得中级及以上工程技术职称之日计算）。
备注
以上涉及到资格审查的证件，审查时均须提供原件。
5.2初步评审：
5.2.1评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入合理性评审阶段：
5.2.1.1．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
5.2.1.2. 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
5.2.1.3. 投标报价高于拦标价的。
5.2.1.4. 未按招标文件规定递交投标保证金的。
5.2.1.5.投标文件存在重大偏差的。
下列情况属于重大偏差：
(1)、投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；
(2)、投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；
(3)、投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；
(4)、投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；
(5)、没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算无造价工程师执业章的；
(6)、投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；
(7)、投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；
(8)、投标文件附有招标人不能接受的条件的；
(9)、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
5.2.2 细微偏差不影响投标文件的有效性：
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。如投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
5.3合理性评审

合理性评审标准
技术标评审标准
（60分）
施工方案与技术措施
6-10分
质量管理体系与措施
6-10分
工程进度计划与措施及网络图
2-4分
安全管理、文明、环境保护体系与措施
6-10分
成本控制措施
6-10分
组织机构及人力资源配备计划
2-4分
施工设备及试验、检测仪器配备
2-4分
施工环境协调及其他措施
2-4分
施工总平面图
2-4分
商务标评审标准
（40分）
（原件备查）
企业业绩及荣誉
（1）2008年1月1日以来企业承担过类似工程的，一项得 2分、最高得6分。
（2）2008年1月1日以来企业获得市级先进企业称号的，一项得1分；省级及以上先进企业称号的，一项得2分。最高得2分, 当年度不累计（获奖情况以证书或同级奖励文件为准，时间以发证日期为准）。
（3）2008年1月1日以来，企业财务状况有盈利的每年度得1分，最高得3分（以审计为准）。
项目经理业绩及荣誉
（1）2008年1月1日以来项目经理承担过类似工程的，一项得2分、最高4分。
（2）2008年1月1日以来项目经理获得市级优秀项目经理称号（或先进个人）的，一项得1分;获得省级及以上优秀项目经理称号（或先进个人）的, 一项得2分。最高 分，当年度不累计（获奖情况以证书或同级奖励文件为准，时间以发证日期为准）。
项目技术负责人
项目技术负责人具有相关专业高级工程师的得 2分，工程师得1分。
其他主要人员
施工员、专职安全员、质检员、材料员、造价员岗位证书齐全的得5分，缺一项扣 1分；
主要单价分析合理性
8-16分
以上所提到的证书、业绩、荣誉及证明文件应在开标时携带原件以备评标委员会审验。
评委根据招标文件、投标文件，按照评分办法统一认定投标人的硬指标分值，加上评委个人评判分值，得出每个评委商务标、技术标评标分数。所有评委商务标、技术标打分之和的算术平均值，即为该投标人的商务标、技术标最终得分。计分过程按四舍五入取至小数点后三位，最终得分取至小数点后两位。
投标人的技术标和商务标汇总得分<70分时，评标委员会做出“不可行”认定，投标人的技术标和商务标汇总得分≥70分时，评标委员会做出“可行”认定。有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。对通过资格审查、初步评审、合理性评审的投标文件进入合理低价评标法评审。
5.4 合理低价评标法
合理低价评标法是在招标人可接受的合理投标价范围内，选择的通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审的有限低价的投标人。
5.4.1招标人的拦标价为约束投标价的上限
拦标价作为约束总投标报价的上限，拦标价在投标截止开标前5天通知各投标人；
5.4.25.4.2评标基准值计算方法：C=（A×β+B×γ）
A= 招标人拦标价×（1-α）
α=唱标结束时，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，这13个数值中随机抽取3个数的平均值。
B=在招标人拦标价100%～93%（含100%、93%）范围内的有效投标人（通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审投标人的为有效投标人）报价的算术平均值。
评标基准值C=（A×β+B×γ）
β-为A值的权重系数，β的取值范围为0.4—0.6，当有效投标人（有效投标人是指除评标委员会在评标过程中认定为无效标以外的所有投标人）少于5人（含5人），取β=0.6；当有效投标人在5—10人（不含5人和10人），取β=0.5；当有效投标人在10人以上（含10人）时，β=0.4。
γ-为B值的权重系数，γ=1-β
若有效投标人的投标报价均不在招标人拦标价的100%～93%范围内，则C=A。
5.4.3评标标底的计算方法：D =C×（1－E）
E值确定方法为：在主持人的主持和监督人监督下，由投标人的代表3人从4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，这9个数值中随机抽取3个数的平均值。
5.4.4 以D值为基准向上排序，投标人投标报价最接近D值者为第一中标候选人，其次为第二中标候选人，再者为第三中标候选人。
5.4.5若投标人报价一致，则评委委员会根据商务标和技术标评审得分之和确定排名顺序；若商务标和技术标评审得分之和相同，则以项目经理业绩得分确定排名顺序。
6.定标
评标委员会写出评标报告，每标段向招标人推荐出第1至3名合格中标候选人。
招标代理机构整理编制《招标情况报告》，同时在国家规定媒体发布中标公示，无异议后确定中标人。招标人将按照规定向中标人发放中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
招标人将把排名第一的中标候选人定为中标人。排名第一的中标候选人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未按照招标文件规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。