县质监局特种设备安全监察“十二五”规划..doc
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4、前我县共有特种设备24台、压力管道160米、液化气瓶8868只,其中在用锅炉8台,停用锅炉3台,在用电梯5台,在用起重机械1台、停用起重机械4台,停用压力容器3台,停用压力管道160米,在用液化气瓶8868只,特种设备使用单位共14家。我局认真按照安全法律法规履行特种设备安全监管职责,“十一五”时期采取了一系列措施加强对本县辖区内特种设备的安全监管,深入宣传贯彻特种设备安全监察条例、特种设备质量监督与安全监察规定、气瓶安全监察规定等相关法律规定,使全社会对特种设备安全监察工作有深刻的认识,进一步提高全民的安全法律意识,一个学法、知法、守法的安全法制环境正在逐渐形成。为准确掌握我县特种设备的数量
5、分布及使用状况,我局按上级要求在全县开展特种设备的普查工作,切实摸清了辖区内特种设备的基本情况,并将特种设备纳入登记管理安全监察范围,从而建立了我局特种设备信息化档案,使我县特种设备安全监察工作有了明确的目标。我局根据特种设备安全监察条例等安全法律规定,结合本县实情,制定了一整套特种设备安全监管责任制,安全责任层层分解落实到人,进一步加强对存在事故隐患及问题较多的锅炉、液化气瓶、起重机械的专项整治,逐步完善特种设备的行政许可,严格按照行政许可法及相关法律规定作好对特种设备使用单位的申请受理、备案登记、安装检验、批准发证管理工作,从源头把好安全关,建立重大危险源监控制度及事故应急救援预案,并组织
6、演练,严厉打击非法安装使用特种设备行为。积极配合检验机构按时对辖区内特种设备进行检验,“十一五”期间,我县没有发生一起特种设备事故,安全工作呈现良好的发展态势。为了实现特种设备安全监察中心下移,解决我县特种设备比较分散、监管人员不足等问题,在安全监察网络建设方面,重点放在专兼职监察员相结合的组织网络上。目前,我局共有在职人员9人,其中取得安全监察员证的有2人,因局里工作涉及面广,监管内容多,1人兼几职,具体负责特种设备安全监察的专职人员只1人,每次开展特种设备安全监察工作时,局里临时抽出其他兼职人员与专职监察员一起参加安全检查,特种设备安全监管工作已由原来的县城延伸到了乡镇,安全监察工作也因此
7、而显得非常重要。在特种设备重点监控方面我局已将重点设备监控单位纳入动态信息系统实施有效监控,对其他特种设备使用单位实施安全监察网络平台动态监管,实行每周上网查寻特种设备的安装、使用、检验、作业人员持证、使用登记注册等情况,确保我县特种设备数据的准确。现已实现特种设备安全管理责任书签订率100%,特种设备检验率100%,特种设备使用登记率100%,特种设备作业管理人员持证率100%。 (二)特种设备存在的问题 我县特种设备安全基础比较薄弱,特种设备隐患及问题仍然存在,主要存在的问题:一是特种设备使用单位安全意识淡薄,法制观念不强,部分使用单位不主动依法依规申请对特种设备报检,特种设备动态监管长效
8、机制尚未健全,行政执法力度有待加强,特种设备安全法律法规的宣传还不够广泛深入;二是特种设备点多分布广,特种设备安全监察专职人员少,监察任务重,发挥作用的效果不明显,监管中存在一定的盲点;三是多种经济主体并存,使得特种设备的安装、使用环节的对象趋于多元化,监管难度增大。如何做好广大消费者普遍关心的液化气瓶使用安全问题,加强对“土锅炉”及常压锅炉承压使用和起重机械的专项整治任重而道远;四是检验机构装备水平还不能完全适应新形势的发展要求。二、“十二五”时期XX县特种设备面临的形势和任务党中央、国务院把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,进一步明确安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施,把发
9、展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上,促进安全生产与经济建设、社会进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高,提出了安全发展、节约发展、清洁发展和可持续发展,构建社会主义和谐社会的总体要求。“十二五”时期,预计我县特种设备数量仍将继续增加,应用范围日益扩大,以公有制为主体,多种经济成分共同发展的经济制度,使得特种设备安装、使用环节的监管对象趋于多元化,监管难度加大,我局的特种设备安全监察工作将面临新的挑战。目前,我县特种设备比较分散,部分特种设备使用单位及经营管理者、操作人员安全意识法制观念不强,保障安全的经费投入
10、不足,规章制度不健全、设备过期不报检,违章操作、无证安装、使用等现象时有发生。因此,我局需要进一步增强忧患意识和责任意识,客观地分析形势,保持清醒的头脑,把特种设备安全监察工作作为一项重要工作严抓紧管,要大力加强对特种设备安全监察条例等安全法律法规的宣传力度,提高全社会自觉遵章守法的意识,落实安全生产责任制,强化特种设备使用单位的主体责任,健全完善特种设备安全监管体制,采取有力措施促进和监督检验检测、安装、使用单位责任制的落实,加强督促和监管,使之真正落到实处,真正监管到位,进一步深化特种设备长效机制的建设,完善特种设备动态监督体系的建设,严把特种设备准入关,加强特种设备证后监督工作,严格对持
11、证单位的监督管理,抓好对重点设备监控单位及事故应急救援预案的落实,严防事故发生,深入开展各类专项整治,消除特种设备安全隐患,加大行政执法力度,坚决打击各种非法安装、使用特种设备的行为。 三、指导思想和主要目标 (一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,贯彻落实特种设备安全监察条例,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本的安全理念,提高服务经济社会发展的有效性,建立特种设备安全监察长效机制,建设一流的队伍,争创一流的业绩,树立一流的形象,争当质监系统的排头兵。(二) 主要目标到2015年,
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