堂琅社区在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案.doc

金钟镇堂琅社区创先争优活动
实施方案
根据中央和省、市、县、镇的安排部署，结合社区实际，在社区党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的“创先争优”活动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设文明和谐社区为目标，以深入学习实践科学发展观为主题，以“五型”党建创建活动为抓手，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，紧紧围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，认真实施提质增效、民生改善、和谐家园、制度创新、素质提升“五大工程”，以创先争优的实际成效推动各项工作，确保在推动社区科学发展上取得新进展、在促进社会和谐稳定上取得新成效、在密切联系和服务人民群众上取得新进步、在加强基层组织建设上取得新突破、在巩固和加强作风建设上取得新成果。
二、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，省委八届七次、八次全会，市委三届八次、九次全会、县第十次党代会第三次会议及镇第二次党代会第五次会议精神，坚持从实际出发，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。
促进社会和谐，就是要深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、各级向上的社会风气，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，迎难而上，敢于负责，自觉维护大局。
服务人民群众，就是要认真贯彻党的群众路线，建好用好便民服务站、组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，让党员服务和带动群众，让群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
加强基层组织，就是要深化拓展“五型”党建创建，实施“固本强基工程”，加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大组织和工作覆盖面，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设，创新活动方式，激发党员队伍活力。
三、主要内容
以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织要做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“一面旗、一团火、一盘棋”要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是“五带头”。一是带头学习提高。模范履行党章规定的义务，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
四、主要载体
社区党组织以“建设文明和谐社区”为主题，把开展创先争优活动与“和谐型”社区党建创建活动有机结合起来，以“富民、便民、安民、乐民、亲民”为重点，以党建带动、活动推动、载体促动、整体联动为抓手，以开展“五民活动、五个日活动、五大工程活动”为载体，以服务党员、服务居民、服务社区为依托，整合资源，创新实践，通过建立党员责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等发挥党员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。
五、具体目标
开展创先争优活动，要以提升素质强能力、创新机制优环境、加快发展保增长、改善民生促和谐为重点，坚持赶超先进比贡献、创先争优促发展，确保实现“五个新”。
（一）在推动科学发展上取得新进展。各党支部和党员干部，要拿出“创”的气魄、“争”的胆识，切实找准与上级政策的对接点，以科学发展观引领发展，以正确的方法推进发展，以完善的体制机制保证发展，以人心的凝聚加快发展。结合开展创先争优活动，集中时间、集中力量，对已经整改的要巩固扩大成果，建立长效机制。对没有整改落实的要分析原因，拿出方案，兑现承诺，抓紧解决。
（二）在促进社会和谐稳定上取得新成效。各党支部和党员干部要忠诚履行义务，切实担负起维护社会和谐稳定的职责。广泛开展社会主义核心价值体系教育进社区活动，引导广大党员群众树立共同的革命理想，努力培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，认真践行以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，养成文明习惯，自觉做社会主义核心价值体系的弘扬者和实践者。继续推进平安建设，按照“民情在一线掌握，感情在一线融洽，矛盾在一线化解，治安在一线防控，服务在一线落实”的要求，建立健全社会稳定分析研判、舆情收集工作机制，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局，健全矛盾纠纷排查化解网络，落实排查化解责任，该解决的问题一次解决到位，该解释的事项一次答复清楚，防止问题积压、矛盾激化。
（三）在密切联系和服务人民群众上取得新进步。各党支部和党员干部要坚持从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生，为提高人民生活水平、促进人的全面发展创造良好条件。
（四）在加强基层组织建设上取得新突破。各党支部要以开展创先争优活动为契机，适应当前经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，积极探索符合基层实际的有效方法和途径，突出抓好基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障“五项基本建设”，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。规范发展党员程序，把好党员“入口关”。加强学习型党组织建设，通过抓学习、抓培训，重点提高各级领导班子和领导干部创新思维、辩证思维的能力，谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。
（五）在巩固和加强作风建设上取得新成果。教育引导党员干部破除传统的思维惯性，比干劲不比条件，比精神不比基础，加强自我教育、自我管理、自我约束，勇抓发展之要，勇挑发展之担，勇履发展之责，讲党性、重品行、作表率，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到一身正气、勤政廉洁、干净干事，形成治庸治懒的强大声势，以刚性要求、刚性措施推动从严管理干部规定和行政问责办法的落实。
六、方法步骤
创先争优活动的开展，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个时段进行。
（一）广泛发展，及时部署（2010年4月下旬—5月底）。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。认真组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，有序推进（2010年6月—2011年6月底）。按照实施方案开展创先争优活动，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、撰写党性分析报告、组织群众对党员进行评议等形式，对党员普遍进行党性教育。要围绕本社区的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平；组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。要通过佩戴党徽、党员示范基地、示范户、先锋岗、责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。同时，要加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。
2011年“七一”前，对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次表彰。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平，以受表彰的对象为重点，分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。同时，要对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、编写创先争优理论成果等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制度改进措施。上级对党总支（支部）、党总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前，镇党委将表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，并按照上级安排，遴选推荐先进基层党组织、优秀共产党员上报中央、省、市、县表彰。
七、组织领导
（一）强化领导，落实责任。成立创先争优活动领导小组和办公室。创先争优活动的工作经费要列入社区经费预算，确保活动有效开展。
（二）强化宣传，营造氛围。要把握好宣传导向，及时准确地宣传开展创先争优活动的重要意义、指导思想和目标任务，把广大党员干部、各族各界群众的认识和行动统一到中央和省、市、县、镇党委的决策部署上来。大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。
（三）强化督查，务求实效。要统筹处理开展创先争优活动与推进工作的关系，把开展创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，努力做到抓学习、促工作，重实路、求发展，确保用经济社会发展的业绩检验创先争优活动的成效，以卓有成效的创先争优活动促进社区经济社会科学发展。发挥群众监督评价作用，通过开展群众满意度测评来检验活动成效。

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