06-第六章工程建设招标与投标091012.pptx
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1、第六章第六章 工程建设招标与投标工程建设招标与投标第一节第一节 招投标概述招投标概述第二节第二节 工程建设监理招标投标管理工程建设监理招标投标管理(自学)(自学)第三节第三节 勘查设计招标投标管理勘查设计招标投标管理(自学)(自学)第四节第四节 施工招标投标及管理施工招标投标及管理第五节第五节 材料设备采购招标投标管理材料设备采购招标投标管理(自学)(自学)第六节第六节 案例分析与讨论案例分析与讨论理论理论部分部分案例案例第一节第一节 招标投标概述招标投标概述工程建设项目招标投标工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种
2、交易方式,是建设市场中一对发包与承接过程中所采用的一种交易方式,是建设市场中一对相互依存的经济活动。相互依存的经济活动。工程建设招标工程建设招标是指招标人(发包人)通过公共媒介告诉或直接是指招标人(发包人)通过公共媒介告诉或直接邀请潜在的投标人,由投标人根据招标文件所设定的以功能、邀请潜在的投标人,由投标人根据招标文件所设定的以功能、质量、数量、期限及技术要求等主要内容所构成的标的,提出质量、数量、期限及技术要求等主要内容所构成的标的,提出实施方案及报价进行投标,经开标、评标和决标等环节,从众实施方案及报价进行投标,经开标、评标和决标等环节,从众多投标人中择优选定承包人的一项经济活动。多投标人
3、中择优选定承包人的一项经济活动。工程建设投标工程建设投标是指具有合法资格和能力的投保人根据招标文件是指具有合法资格和能力的投保人根据招标文件要求,提出实施方案和报价,在拟定的期限内递交投标书,参要求,提出实施方案和报价,在拟定的期限内递交投标书,参加开标,如果中标,则与招标人签订承包协议的经济活动。加开标,如果中标,则与招标人签订承包协议的经济活动。一、基本概念一、基本概念二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则我国招标投标法规定招标投标活动必须遵循我国招标投标法规定招标投标活动必须遵循公开、公开、公平、公正和诚实信用的原则公平、公正和诚实信用的原则。1 1 公开公开招标投标活动中
4、所遵循的公开原则是指招标活动招标投标活动中所遵循的公开原则是指招标活动信息公开、开标活动公开、评标标准公开及定标信息公开、开标活动公开、评标标准公开及定标结果公开。结果公开。第一节第一节 招标投标概述招标投标概述1 1 公开公开1 1)招标活动信息招标活动信息公开公开招标之始,就要将工程建设项目招标的有关信息招标之始,就要将工程建设项目招标的有关信息在招标管理机构指定的媒介上发布,以同等的信在招标管理机构指定的媒介上发布,以同等的信息量晓谕潜在的投标人,保证潜在投标人平等、息量晓谕潜在的投标人,保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息。便捷、准确地获取招标信息。公布的信息要足以使潜在的投标
5、人作出是否参加公布的信息要足以使潜在的投标人作出是否参加投标的判断,并知道若要参加投标,则下一步该投标的判断,并知道若要参加投标,则下一步该怎么做。怎么做。二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则1 1 公开公开2 2)开标活动开标活动公开公开 开标活动公开包括开标活动公开包括开标活动过程公开开标活动过程公开和和开标程开标程序公开序公开两方面。两方面。过程公开,就是让所有投标人都能参加开标会,过程公开,就是让所有投标人都能参加开标会,见证整个开标过程。见证整个开标过程。开标程序公开,是指开标前就公布开标程序,包开标程序公开,是指开标前就公布开标程序,包括废标认定程序、唱标程序等。括
6、废标认定程序、唱标程序等。二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则1 1 公开公开3 3)评标标准公开)评标标准公开 评标标准应该在招标文件中载明。评标标准应该在招标文件中载明。如果评标标准在开标后宣布,就更有可能带上如果评标标准在开标后宣布,就更有可能带上某种授标的倾向,使评标失去公正。某种授标的倾向,使评标失去公正。二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则1 1 公开公开4 4)定标结果公开)定标结果公开招标人根据评标结果,经综合平衡,确定中标人招标人根据评标结果,经综合平衡,确定中标人后,应当在有关行政监督部门指定的媒体上公示,后,应当在有关行政监督部门指定的媒体
7、上公示,然后才向中标人发出中标通知书。然后才向中标人发出中标通知书。二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则2 2 公平公平 招标人要给所有的投标人以招标人要给所有的投标人以平等的竞争机会平等的竞争机会,这,这包括给所有投标人同等的信息量、同等的投标资格要包括给所有投标人同等的信息量、同等的投标资格要求,不设倾向性的评标条件。求,不设倾向性的评标条件。例如,不得违法限制或者排斥本地区、本系统以例如,不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,否则就有明显的授外的法人或者其他组织参加投标,否则就有明显的授标倾向
8、,而使其他投标人处于竞争的劣势。标倾向,而使其他投标人处于竞争的劣势。二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则3 3 公正公正招标人在招标人在执行开标、评标及定标程序执行开标、评标及定标程序,评标,评标委员会在委员会在执行评标标准时执行评标标准时都要严格照章办事,持都要严格照章办事,持相同尺度,不能厚此薄彼,尤其是处理迟到标,相同尺度,不能厚此薄彼,尤其是处理迟到标,判定废标、无效标以及质疑过程中更要体现公正。判定废标、无效标以及质疑过程中更要体现公正。二、二、开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则4 4 诚实信用诚实信用诚实信用是民事活动的基本原则。招标投标诚实信用是民事活
9、动的基本原则。招标投标的双方都要诚实守信,不得有欺骗、背信的行为。的双方都要诚实守信,不得有欺骗、背信的行为。招标人不得搞内定承包人的招标人不得搞内定承包人的虚假招标,虚假招标,也不能在也不能在招标中招标中设圈套损害设圈套损害承包人的利益。承包人的利益。投标文件中所有各项都要真实,投标人不能用投标文件中所有各项都要真实,投标人不能用虚虚假资质、虚假标书投标假资质、虚假标书投标。合同签订后,任何一方。合同签订后,任何一方都要严格、认真地履行。都要严格、认真地履行。三、工程建设招标分类三、工程建设招标分类工程建设招标工程建设招标,按标的内容可分为按标的内容可分为:建设项目监理招标;建设项目监理招标
10、;建设项目总承包招标;建设项目总承包招标;工程勘察设计招标;工程勘察设计招标;工程建设施工招标;工程建设施工招标;建设项目设备、材料招标。建设项目设备、材料招标。第一节第一节 招标投标概述招标投标概述 工程建设工程建设招标方式招标方式亦称有限招标,是指亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦称无限竞争性招标,亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告是指招标人以招标公告的方式邀请不的方式邀请不特定的法特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项目技术复杂项目技术复杂 或有特殊
11、要求或有特殊要求,只有少量几,只有少量几家潜在投标人家潜在投标人可供选择的可供选择的受自然受自然地域环地域环境限制境限制的的拟公开招标拟公开招标的费用与项的费用与项目的价值相目的价值相比,不值得比,不值得的的涉及国家安全涉及国家安全、国家机密或、国家机密或者抢险救灾,者抢险救灾,适宜招标但不适宜招标但不宜公开招标的宜公开招标的法律、法法律、法规规定不规规定不宜公开招宜公开招标的标的第一节第一节 招标投标概述招标投标概述四、工程建设招标方式四、工程建设招标方式五、工程建设承包合同类型的选择五、工程建设承包合同类型的选择建筑生产过程是一个复杂的社会生产过程建筑生产过程是一个复杂的社会生产过程,而这
12、个而这个过程就是通过合同来维系的。合同类型的划分则要根过程就是通过合同来维系的。合同类型的划分则要根据承包内容、承包方式及承包项目的具体情况来确定。据承包内容、承包方式及承包项目的具体情况来确定。按照建设工程合同的计价方式可分为:按照建设工程合同的计价方式可分为:、总价合同、总价合同、单价合同、单价合同、成本加酬金合同、成本加酬金合同第一节第一节 招标投标概述招标投标概述五、工程建设承包合同类型五、工程建设承包合同类型、总价合同是指事先确定委托承包商实施的全部、总价合同是指事先确定委托承包商实施的全部任务,按全部任务或整个工程计算总价。任务,按全部任务或整个工程计算总价。()固定总价合同:不可
13、因工程量、材料、工资()固定总价合同:不可因工程量、材料、工资等变化调整合同价格。等变化调整合同价格。()可调总价合同:风险分摊,如:认质认价。()可调总价合同:风险分摊,如:认质认价。适用于工期长的项目。适用于工期长的项目。五、工程建设承包合同类型五、工程建设承包合同类型、单价合同:按实际完成的工程量和承包商的投标单价结、单价合同:按实际完成的工程量和承包商的投标单价结算。算。特点:工程量变,单价不变。特点:工程量变,单价不变。()估算工程量单价合同:以工程量表和工程单价表为依()估算工程量单价合同:以工程量表和工程单价表为依据来计算合同总价。据来计算合同总价。()纯单价合同()纯单价合同、
14、成本加酬金合同即工程成本实报实销,另加一定额度的、成本加酬金合同即工程成本实报实销,另加一定额度的酬金(利润)。酬金(利润)。成本成本+固定百分比固定百分比成本成本+固定酬金固定酬金成本成本+奖惩奖惩六、公开招标程序六、公开招标程序公开招标的三个阶段:公开招标的三个阶段:(一)招标准备阶段(一)招标准备阶段(二)招标阶段(二)招标阶段(三)决标成交阶段(三)决标成交阶段第一节第一节 招标投标概述招标投标概述招投标基本程序招投标基本程序招标招标投标投标开标开标评标评标定标定标签订合同签订合同招标投标要遵循一定的程序,按照国际惯例,招标的基本程序是:招标招标投标投标开标开标评标评标定标定标签订合同
15、。签订合同。六、招投标程序六、招投标程序(一)招标准备阶段(一)招标准备阶段、工程报建、工程报建、招标组织准备、招标组织准备、申请招标、申请招标、编制招标文件、编制招标文件(一)招标准备阶段(一)招标准备阶段、工程报建:建设工程项目的立项批准文件或年、工程报建:建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后,须向建设行政主管部门报建度投资计划下达后,须向建设行政主管部门报建备案。备案。、招标组织准备、招标组织准备(1 1)有专门的招标)有专门的招标组织机构组织机构。(2 2)有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工)有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程建设招标法
16、律法程施工招标经验、熟悉有关工程建设招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理专业规的工程技术、概预算及工程管理专业人员人员。六、招投标程序六、招投标程序、招标组织准备、招标组织准备自行招标:招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。自行招标:招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。委托招标代理机构:委托招标代理机构:招标代理机构:是指具有从事招标代理业务的营业场所和相招标代理机构:是指具有从事招标代理业务的营业场所和相应资金,拥有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量,应资金,拥有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量,并建有和规范的专家库,且经国务院、省级人民政府的建设并建有和规范的专家库
17、,且经国务院、省级人民政府的建设行政主管部门认定代理资质和取得法人资格的社会中介组织。行政主管部门认定代理资质和取得法人资格的社会中介组织。(一)招标准备阶段(一)招标准备阶段、申请招标、申请招标招标单位填写招标单位填写“建设工程施工招标申请表建设工程施工招标申请表”,由招标管,由招标管理机构审批。理机构审批。公开招标公开招标:招标公告、资格预审文件、招标文件、中标通:招标公告、资格预审文件、招标文件、中标通知书。知书。邀请招标邀请招标:招标文件、中标通知书。:招标文件、中标通知书。(一)招标准备阶段(一)招标准备阶段、编制招标文件、编制招标文件招标文件的编制招标文件的内容招标文件组成招标时限
18、规定自招标文件发出日至自招标文件发出日至投标文件提交截止日投标文件提交截止日最短不得少于最短不得少于20日日、编制招标文件、编制招标文件(二)招标投标阶段(二)招标投标阶段、发出招标公告或招标通知书、发出招标公告或招标通知书、进行资质审查、进行资质审查、发售招标文件、发售招标文件、组织投标单位勘察现场、解答疑问、组织投标单位勘察现场、解答疑问、召开标前会议、召开标前会议(二)招标投标阶段(二)招标投标阶段1 1、招标公告或招标通知书、招标公告或招标通知书招标人采用招标人采用公开招标方式公开招标方式的,应当发布招标公告。的,应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项招标公告应当
19、载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。文件的办法等事项。招标公告招标公告由招标人通过国家指定的由招标人通过国家指定的报刊、信息网报刊、信息网络或者其他媒介发布络或者其他媒介发布。(二)招标投标阶段(二)招标投标阶段2 2、投标资格审查、投标资格审查招标人可以根据招标工程的需要,对投标申请人招标人可以根据招标工程的需要,对投标申请人进行资格预审,也可以委托工程招标代理机构对进行资格预审,也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。投标申请人进行资格预审。投标资格预审的内容投标资格预审的内容资格预
20、审资格预审的基本内容主要包括投标人签约资的基本内容主要包括投标人签约资格和履约能力。格和履约能力。资格预审资格预审资格预审资格预审资格预审的程序资格预审的程序资格预审的程序资格预审的程序资格预审的要求资格预审的要求资格预审的要求资格预审的要求招标人不得以不招标人不得以不合理的条件限制合理的条件限制、排斥潜在投标、排斥潜在投标人或者投标人人或者投标人资格预审资格预审的限制的限制资格预审资格预审的内容的内容具有履行合具有履行合同的能力同的能力具有独立具有独立订立合同订立合同的权利的权利没有处于被责令没有处于被责令停业,投标资格停业,投标资格被取消,财产被被取消,财产被接管、冻结、破接管、冻结、破产
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- 06 第六 工程 建设 招标 投标 091012
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