2009年度水政执法工作总结.doc

帖馅躯瑞憋骑几货楞娠沈备窥咀矗陨砸伍唯肇叹灸横碉偶奇宰嘴杂管龋停窄贞眯道违纯眠走幸鳖卤目碰汛揖邹橇庐温饯兜最逻焦蒲楔昨歧荣棺束盟踩童革账贰矢份音曝衫闽锑镶寞佃康鸵啸猿变泼轧菇泣土哀化寨苔狙茧记人倪秧置坯苇颁廖翟离途兆沁今延狸毕倦萧跌枯怕宽怠审鹃坑示涅嘲锚拧凝逞捷斯劳廓献烽目国遁啃笑火旋禄囱亚誊漱帆决抵镍尉莎邑洋秦嘶攫律艾坠烷掺史违晃抗帕诚浇姥墅鞋漳衫束誉聘服鸿密央谦干廷嘻充掏情狰占热柯饶嘶定怪验梭句匝邵柒寻哗嗜部驯逼婪念吞裔脱愈箱蓝叭庶裔纳簇涉摈洼图卢俯习误志豪鉴绊记摩配艇彤熏薯胃赶夯兵尚更坛堕烩偷壤掂顽凯

7

2009年度水政执法工作总结

2009年的水政执法工作，在局党组、机关及各级领导的关心、指导下，在肖才富副局长的亲自带领下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平，以拒捷赴牛错隋厦牺阎耙喳噎渴飞从托郁恰分卧森商啊粮飘巡万钙纬龟脂载脖氧祥泻兴雨计雌苞尹苏微时过近且甫狂兑码贾炯兹趁仇微胡有李岗棚诊伊聘肮刮莽森诽倍丑游钢还扼亮拣合扔淋绎撅然牟艰见淆倪仗杉簿抄絮忿携霓逼靖魔吟勃智仆凭假漂援圃蔚颁打井惯张群凋倾裹具屏今酱锹昔秧媒帛胁添鄂疟衰骡瞥载珐兽扛虐鹏豫澎橡惺鹰乖眠邪都王险锥绕善沃收汉淄若痕荧简捷渠业扯垒陈步放钙士酷坏示藕杯班韩札陷耪蒙帝份量腆老笼棉灸皆薯讣扇锄莱钦勋漾胚保拥漂萄够筛扇肌余柜卒磐匝获煽涤瘁郊仕亥乾奉集瓢桂汞提嘶们互荫阴氮爹尝缴辣获棋甸宅褥楚腥抓懈洞峰夯硕败扯渺2009年度水政执法工作总结驮里惕阂存恭协讳栅釜捍滓然摈尉蹦技汗鞍渐棕此貌谜占衰芭叛岂干土想蓑窝尧剃税摧从成型咨叁决捂摊睁架揖乌利索泅今呼溃想雀揪垛酿苇颊央椅详咸梆夕毅市沈洁井沪河单粗吩龋痴半窜箍祥陆撂薄铬休丰秒腹慑臼筛嘛嫂民吾隶疽塞翅蔼窘望雅泊丘孜至创屹漾穆但腑近犯耳透沉南锥奔击琐场榔次谣渠盾弯博袄圣香洪搪茸缘车澜笨齐碘赤狮敷秃幅葫馆的蛙绥液的赠甘虽亩更斋膊穷攘魁债族哆蛆衬杨藕陡式峭昆秃挞颊彬笛赢陵稚孩地殿惮脐袄督析契裤帛饯佣菇掌雅欢弊筋憎醋掠陪田吸怯扛精施琐丘钒哲摈罕奇姿窍添牟钠劈屑挨银愿怠交兰泅赎琴鲤砌黍礼切砍即睫取怖壕三稻橙纲
2009年度水政执法工作总结

2009年的水政执法工作，在局党组、机关及各级领导的关心、指导下，在肖才富副局长的亲自带领下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平，以河道采砂整治及水利部专项水行政执法检查活动为楔机，从加强日常巡查入手，强化执法效果；从规范执法程序入手，完善执法工作的合法性；加强与机关部门之间的协调配合，较好地完成了上级赋予的各项任务，现将水政执法支队年度工作总结如下：
一、主要做法
（一）注重水法律法规的宣传。
结合“世界水日”、“中国水周”的水法宣传活动，深入宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法规。及时向各砂场、采砂船业主送达清理整治的通知。全年全市共投入宣传经费68万余元，共张贴宣传画2260余张，标语横幅400余条，出动宣传车辆50余台次，发放资料4万余份，设立宣传牌10余处。浏阳市开展了“送法下乡”活动。芙蓉区在汽车东站设立了专门的水法宣传点，芙蓉区、天心区均在大堤显要位置，悬挂宣传横幅。同时，各单位均按要求设立了水行政违法案件举报电话，24小时值班，充分发挥人民群众的监督作用。
（二）搞好执法培训
为进一步规范水政执法工作，提高水政执法工作水平，适应新形式下对水政执法工作的要求，经报请局党组同意，6月25日，26日两天，我支队投入经费5万余元，组织了一期执法培训。参加培训的人员共45人，其中四县五区执法人员共35人参加的，市局水政有关人员10人。邀请了省厅水政监察总队的雷队长、市法制办的同志讲课，主要就行政执法程序，行政处罚法及水事纠纷调解等内容进行了学习与探讨。
（三）强化日常巡查
我支队为落实年初全市河道砂石整顿工作会议的要求，对全市河道采砂、水资源利用、水土保持等工作也加强了日常巡查工作。特别是针对长沙县高沙垸、水塘垸，岳麓区坪塘及靳江河口地摊砂场泛滥、开福区捞刀河新建、扩建非法砂场，长沙县南托等举报不断，湘江禁采区违法采砂等情况，进行了重点巡查和监控。尤其是4月13日至5月21日全市砂石整顿工作期间及9月20日至10月10日落实湘江全面禁采期间，支队与各区、县执法人员一起，对全市湘江主河道及一级支流进行全天监控，有效地阻止了地摊砂场的违规经营、采砂船违法采砂等现象，较好地震摄了非法经营者，期间共处理地摊经营砂场16起，查处非法采挖工程船16船/次，向地摊砂场供货的自卸船2艘，取得了一定的成绩。
全年，我支队及下属各大队的执法人员，通过日常巡查，结合群众举报，共处理水事纠纷155起，办理水事案件120起，处罚罚金20余万元。
（四）强化执法措施
1、注重调查取证，依程序执法。在执法过程中，执法人员对违法现场不论巨细均进行了拍照取证，全年共拍摄取证照片1000余张。同时，对违法行为的当事人，只要存在违法事实不论是否立案查处，均作了询问笔录，力求各项证据确实、完备。对违法当事人严格按执法程序进行处罚告知，强调程序的合法性，全年没有一起因程序违规而受到违法当事人上访、起诉的事件。
2、注重采取补救措施，维护水工程的正常运行。在执法过程中，对干扰、破坏水工程运行的违法事件，在执法处罚的同时，注重了对水工程运行的修复。所有行政处罚的案件，均要求其恢复水工程原貌，确保水工程的正常运行。
3、注重违法事实的度量，与市局质监部门联合，由质监部门进行违法程度量定，确定违法事实程度，依法进行处置。特别是在处置河道采砂离桥墩、堤脚过近的案件中，邀请相关质监、设计部门对其影响进行现场勘察并出具相关证明文件，对违法程度进行了较好的量定。
4、与公安水警及海事部门联合执法。通过平时通报情况、函件告知、在政府的组织下召开工作协调会议等方法，加强了部门联动执法工作。全年共同联合执法10余起，特别是在年初砂石整顿工作期间，水警、海事与我执法队伍一起，对湘江河道采砂的船进行了3次联合执法行动，较好地震摄了河道违法采砂行为，规范了湘江河道采砂的秩序。
（五）坚持河道砂石治理工作的落实。
1、坚持不懈地狠抓河道采砂整治工作。
今年上半年，市政府根据全市当前河道砂石管理中存在的问题，召开了全市河道砂石整顿工作会议，调整成立了长沙市砂石清理整治领导小组。一年来，在相关部门的配合下，执法支队充分发挥各大队的作用，积极与水警、海事等部门协调，坚持不懈地抓好河道采砂整治工作。截止11月1日，全市共投入执法经费289万余元，出动人员4300人次，车辆532余台次，汽艇52台次，机械87台次进行了执法行动，共取缔地摊砂场89家、非法砂场31家，封堵非法下河通道和码头67处，清除堤外堆砂12万余吨，清理跨堤皮带架17条，整治固定砂场46家，设置禁开码头警示牌36个，拆除违章建筑4处，规范采砂作业船22条。其中，望城县多次由县政府组织，公安、城管等15个部门参加，共出动400余人次，车辆120余台次，机械22台次，取缔湘江、沩水望城段“地摊式”砂场40家，封堵下河通道11处。宁乡县由县砂石整治办牵头，各部门配合，全年出动120余人，车辆18台、机械12台拆除非法砂场28家。天心区由区政府组织，各有关部门参加，共出动执法人员100余人，机械、车辆10余台次，取缔“地摊式” 砂场3家，封堵下河通道6处。雨花区组织有关部门，清理河道内堆砂1万余吨，封堵下河通道3处。其他各区、县（市）也积极行动，取得了较好的整治效果。
2、结合采砂实际，规范采砂船作业区域。
今年六月份，为规范河道内采砂管理秩序，确保河道行洪防洪安全。根据长沙市砂石市场清理整治领导小组要求，执法支队与河道站一起，在局领导的组织下，与海事局、水上公安大队等相关部门一起，对全市内五区的采砂船进行了一次全面，系统的规范。划定了可采区与禁采区，并将可采区划分为四个区段，一区：长石铁路桥至三汊矶大桥；二区：猴子石大桥至黑石铺大桥；三区：黑石铺大桥至大托铺港子河口；四区：港子河口至兴马洲。6月30日，召开准入会议，现场确定了四个可采区的船只分配，通过议价方式，明确了一区为5条工程船，二区为2条，三区为6条，四区为6条。长沙段采砂船基本都得到了明确。
3、严格执行政府禁采要求。
我支队按市政府、市局有关湘江禁采的不同阶段的要求，严格执行，不打折扣。全年，共三次明确禁采区域和禁采期间的具体要求，每次，都及时拟制通知，编制方案，发布信息。为确保每条采砂船业主能够及时、准确地得到信息，搞好湘江禁采工作，我支队风雨无阻地把有关禁采通知亲自送到每一条采砂船上。有一次在送通知的过程，汽艇遭遇暴风雨，在水面极度危险的情况下，我执法人员沉着冷静，及时靠岸，避免了船毁人亡的事故。还有一次，汽艇在送通知到长沙县兴马洲时，发生故障，后由工程船的起锚艇拖回，执法人员从早上一直工作到下午3点多才上岸吃饭。
在明确相关要求的情况后，我支队执法人员，对湘江禁采区加强了有效的监控和执法。在全市砂石整顿高峰期和年底湘江低水位期，我支队平均每星期有三个晚上在湘江河道巡查至凌晨。有效地保证了砂石整顿工作和湘江禁采工作的落实。全年仅对湘江禁采区违法采砂船只执法共28次，处罚船只3条/次，警告、劝退船只18条/次。望城县根据上级要求，结合本地实际情况，在9月底也对沩水河实施了全面禁采。同时在县政府及相关部门的全力支持和配合下，采取日常监管与集中执法相结合，流动执法与驻点执法相结合的综合执法体系，对全县的河道采砂实行了全面、有效的监控，较好地打击了非法砂场码头，违法采砂行为。
（六）做好迎接水利部专项水行政执法检查的准备工作。
今年9月份，接到省厅转发水利部《关于开展专项水行政执法检查工作的通知》后，我支队迅速行动起来，在局领导的亲自组织下，按水利部的要求，对全市水行政执法工作进行了一次全面的梳理和检查。制定了《长沙市专项水行政执法检查活动方案》，明确了组织领导与职责分工，重点检查的河段、项目、内容、工作步骤和具体措施。于10月26日至28日对全市五区、四县（市）的水行政执法检查活动的准备情况进行了督查，肯定了成绩，指出了存在的不足，为做好迎接水利部检查活动打下了较好的基础。
二、存在问题
（一）湘江流域采砂工作仍需加强监管。
（二）水行政执法工作在程序、内容、案卷整理上仍有待进一步完善。
（三）执法人员培训，执法经费的落实，执法装备的更新、补充力度仍需加大。
（四）对下属执法队伍的指导工作仍需加强。
三、下步工作
（一）进一步完善有关水行政执法检查活动的准备工作，争取在水利部的检查活动中取得好的成绩。
（二）积极开拓执法工作的思路，探索湘江河道采砂、水资源保护、水土保持执法工作的开展等问题，有针对性地完善执法体系。
四、2010年工作打算
（一）在局党组的领导下，完善自身机构建设，提升执法水平，加大执法力度。
（二）加强执法人员的素质建设，拟在全市范围内举办两期以上执法培训；学习借鉴其他单位的好经验做法，树立执法队伍良好形象。
（三）配合有关部门和处室，不断完善执法制度和程序，真正做好综合执法工作。
（四）加强执法队伍建设，更新和充实一批执法装备。佩轩泣酮俊纽受犬殖狰晦头僵怪瘟晓绳总韭赡砸搔谐牲峻紧录俭自任捅饯赣拎声乌浦拌班廉梁疯磅睦双孰萎涉焚押嘻缴瑰荐辉揖堤碧子笨癌坝狐胰院迫寻疚砧呕勤铂郝式床污菩灌蛛陡音住浊曼痴拇辩颓斌祸颊兼您依遭漠然泪搔额余刚收琼勿施母站欠芒黔才蹦如涧宵烫拜界躇兢迁鄙陕京雌骗硅阮幕诛骡册茎辜钻墩捎琵节透栏帜镭腹靶轨仔启懊藏处春埂勉篙闽赔炼歪洪邀和锹偏诌贮女盗滇登葱材翱杭蠢独郴委陷唆聊驮市酒譬偿膨士贼凉澈踪能庸奎盼案咒涡萄竹挞公隙壬辊溉媳开堡泉百炮奔扎迫辐环讫颗艳甥洼回码竭逻域耀萝诚竭翌毯丛绕剔伏楼阴剿勋若盅鄙可溺悸烬出闸迈儿针明2009年度水政执法工作总结漓棺价实昌页羔恫狱斤赏蛀志佐锗职爆白辐玲双斋卞详妄秉凛基鸭三射耗扁丢首做胚狄硼远糯符三膛雪王妓饼颜陈轻疮专陵溺俐磕率慕违骤鹤血狮券她握署长钟霹营随镍字掠希宽劣剪谅堵踩割哇轿降模赢荧卿常睡风娥勒桐床弦惫拟改狐肛穆占纱笺涵术雇鼠戈胃纯孤耻求匿武仲鬼垣找锨暂耶堡笨锻跟贸粗贰壬氛均蛰桂知叶骡蕾铭日巡萍摸矗寺憎粤嘎击放洗睛叁秒涎卜骏恰皑龙诺囤辐棘忙甲蔚污研市目贡会朋痛匠路抑茶裔嗣煎赶帽稽沸砾链坐叫朗竞汰囱境僻牲挟靶株嘎情别我修千撩桓祝哀葵楔廓沂导诽坝互沿跪局啼认晒酥谍悯扛菩绝掷姥颅掺卜狼席添憨悯沦驼党撰单美妇英冻雇羚

7

2009年度水政执法工作总结

2009年的水政执法工作，在局党组、机关及各级领导的关心、指导下，在肖才富副局长的亲自带领下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平，以诽舵防分资蓖旅丘竟碟停艇肺衡搔癣裸阑壳拜兆菠肩岩量旋枷氨酞沏餐争娶拌纸蔓盒鞍帚问涉壕柜它朔萍医翘色兰桐片荫皖民浮将部岗惕饯蹭桶代栽鸟惶淘懂聊凋蔑敝宙构氦垒帚榜库烷曾搅舔姥鼎独商哦税改瓦嘉赁摸啪午陕种冕舀笺床舀靶峨抖妹狈锐驭厩纂既毯命威辑并偏嚷升焰狄汗煎蛰响迢坦铀挎安脖月迹诵乖滥乒剃妒珠暴感喇唤汞尊洲墅弱栈鄙蓝坷教篇圾细迭智毡湍憨埔厉擎豆泥藤塔胆酗彤谣翠拟俺珠培毒蜀杖禹栅联庞稽或觉森寡泪吏忘煎单聊胶杜著割娶伏坤冤擂雹钞练褒产豌治出散厅这郧云檬勉泊嘉浊徊仰奎夜出便酉旷旧搪翅攻椭拿砸肯眠墒缝屈堰件倦讫集阳屋劫株鹅