在全县基层应急管理工作推进会上的讲话.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-在全县基层应急管理工作推进会上的讲话陈 雷2011年9月23日同志们:今天我们在这里召开基层应急管理工作推进会,主要是为了贯彻落实上级政府对应急管理工作的要求,部署我县基层应急管理工作任务,切实加强基层应急管理体系建设,进一步提高基层预防和处置突发事件的能力。刚才,县应急办已就有关工作任务和要求作了具体介绍和说明,具有较强的针对性和可操作性,我都表示同意,请各乡镇回去后认真抓好贯彻落实。下面,借这个机会我代表县政府再强调三点意见。一、认清形势,提高认识,切实增强基层应急管理工作的责任感、紧迫感县委、县政府
2、历来高度重视突发公共事件的预防和处置工作,特别是近年来,在防御台风、处置事故灾难和社会安全事故等方面采取了一系列措施,积累了许多经验。2009年县政府下发关于进一步加强突发公共事件应急管理工作的通知,明确了推进我县应急管理体系建设的指导思想和目标,提出了加强应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制建设的具体任务和措施。全县各地、各有关部门统一思想,提高认识,结合实际,全面推进应急管理工作,并取得良好进展。应急管理组织体系初步形成,县各有关部门先后建立了相应的应急管理办事机构或专业指挥机构;应急预案体系逐步完善,编制完善了42个专项应急预案及操作手册,近两年来先后组织开展100多次预案综合演练
3、;应急救援力量不断加强,建立了1支综合应急救援大队、4支骨干应急救援队伍和15支专业应急队伍;应急保障能力不断提高,开展了应急资源普查活动,建立了信息管理库,进一步加强应急装备设备购置及救援物资储备,119、110、122、120、防汛抗旱等应急专业指挥中心建设日趋成熟,县政府以及个别乡镇民防应急指挥中心建设已经启动,建成210个避难场所,有效增强了应急保障能力;应急工作机制逐步建立,逐步建立和完善突发事件的监测、预测、预报、预警体系,做到早发现、早报告、早处置。全县基本形成 “统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急运行机制。应急知识培训教育逐步深入,各地各部门深入宣传各类应急预案,全
4、面普及避险、自救、互救、减灾等知识和技能,广大干部群众预防和避险能力不断提高。虽然我们应急工作方面取得初步成效,我们也应该清醒地看到,当前我国乃至我县的公共安全形势仍然十分严峻。近年来,随着工业化、城市化的加快发展,自然气候环境不断恶化,各种传统的和非传统、自然的和社会的风险与矛盾不断加刷。在我国,当前重大自然灾害仍处于多发频发时期。比如,2008年的雨雪冰冻灾害和汶川大地震,今年的干旱和洪灾等等,都给人民群众生命财产造成巨大损失;重特大事故灾难时有发生,就浙江省来说,平均每年因突发事件死亡7000多人,其中80%死于事故灾难,今年7.23温州动车脱轨事件就是一次血的教训;公共卫生事件防控难度
5、加大,食物中毒、职业中毒经常出现,比如在我省发生的麻疹和手足口病两起重大公共卫生事件,患者累计分别达到1万多例和2万多例;社会安全面临新的挑战,环境污染、土地征用、房屋拆迁、企业改制以及股市楼市波动、劳资纠纷、人员安置、生活保障等引发的不稳定因素明显增多,群体性事件呈现规模扩大、主体多元、组织活动较为频繁、对抗性强等特点。如今年新疆连续发生的暴力杀人案等等。就拿我县来说,这几年突发事件也是时有发生,2006年的桑美台风、霞关村民林权纠纷群体性事件、今年龙港的411火灾等等,可以说公共安全和应急管理工作面临的形势仍然严峻,我县基层应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:应急管理体制亟待
6、健全,大多数乡镇还对这项工作认识不足,应急管理指挥机构和办事机构还不健全;突发事件的预警信息和报送机制还不完善;基层应急预案还不全面,操作性、实用性、针对性和联动性还不强;基层应急救援体系不够完备,应急救援队伍还不规范,应急物资储备不足;基层干部及社会公众防灾避险意识和自救互救能力不够,应急处置能力有待加强。突发事件一般发生在基层,也要处理在基层,各项预防措施的落实,安全制度的健全、信息情报的收集报告要靠基层,突发事件发生后,情况最熟、反应最快的仍是基层。可以这么说,基层是事故和问题的多发点、是源头。加强基层应急管理工作,事关经济社会又好又快发展,事关人民群众生命财产安全。我县近两年就基层应急
7、管理工作也有下发过几个文件,但这两年应急管理工作主要开展在县一级,由于缺乏强有力的督导,乡镇及村居的应急管理工作总体还处于起步阶段,还没有完全展开,随着乡镇区域的调整,各乡镇的辖区人口及面积扩大明显,基层应急管理应该列入政府工作的重要工作内容。因此,各乡镇要充分认识到做好基层应急管理工作的重要性,要从战略和全局的高度,本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,实行重心下移,坚持固本强基,坚持不懈地把基层应急管理这项“功在当代、利在千秋”的实事、好事抓紧抓好,切实抓出成效。 二、明确目标,强化措施,切实做好基层应急管理工作 加强基层应急管理工作,要认真
8、贯彻落实科学发展观,以构建社会主义和谐社会为目标,按照县委县政府的总体部署,加强领导,依靠群众,立足基层,夯实基础,扎实推进,力争建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系;建立健全应急管理组织体系;应急保障能力全面加强;广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升;应对各类突发公共事件的能力显著提高,初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。为此,要切实做好以下几项工作: 一是建立健全应急管理领导机构和办事机构。乡镇区域调整后,各乡镇也要调整成立应急管理领导机构,负责本行政区域突发事件的应对工作。这次乡镇区域调整后三定方案已经将应急管理的职能落实
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