云南省土地整治项目可行性研究报告.doc

TD/T ××××—××××
2010-12 发布

云南省国土资源厅 发布

2011-01-01试行
云南省土地整治项目可行性研究报告

审查纲要

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前　　言

为加强对云南省土地整治项目管理，规范云南省土地整治项目可行性研究报告审查工作，根据国土资源部及云南省国土资源厅土地整治项目管理的有关规定，特制定本审查纲要。
本纲要由云南省国土资源厅国土规划整理中心提出。
本纲要由云南省国土资源厅批准。
本纲要由云南省国土资源厅国土规划整理中心归口并负责解释。
本纲要起草单位：云南省国土资源厅国土规划整理中心。
本纲要主要起草人：……、……。

云南省土地整治项目可行性研究报告审查纲要

一、审查主要内容
（一）项目报件齐全性审查。
根据项目管理有关规定，项目申报材料必须齐全。申报材料包括：
1、项目可行性研究报告及摘要书。
2、项目现状图（必须附“二调”土地利用现状图）、项目规划图、项目所在乡（镇）土地利用总体规划图。
3、县（市、区）及州（市）国土资源管理部门项目立项申请；县（市、区）或州（市）国土资源管理部门组织有关部门和专家的论证意见；州（市）国土资源管理部门项目踏勘报告。
4、县（市、区）农、林、水、环保等部门意见；项目区涉及的乡（镇）人民政府及村委会对项目建设土地权属调整承诺。
5、有关影像资料和图片。
（二）项目合法性审查。项目应符合土地利用总体规划和土地整治规划；涉及未利用地开发的，应依法按程序报批。
（三）可行性研究报告的技术性审查。项目可行性研究报告的内容应完整、格式应规范，应符合《云南省土地整治项目可行性研究报告编制规程》（试行）的有关规定要求。
1、项目区范围及地理位置。项目区四至界线的合理性；项目区经纬度坐标范围及拐点坐标是否准确。如果项目区分成多个片区，要求明确每一片区的四至界线及经纬度坐标范围。
2、基本控制指标审查。项目的建设规模、新增耕地面积及新增耕地率、片数等基本指标应符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）的规定。新增耕地潜力分析计算的合理性。
3、基本条件审查。项目区需具备满足农业生产所需的光、热、水、土壤及地形地貌等自然条件；项目实施所必需的道路交通、灌溉水源、电力设施等基础设施条件。
4、土地适宜性评价及土地利用限制因素分析审查。对项目区土地的自然因素和社会经济因素进行客观、科学的综合鉴定，阐明其所具有的生产潜力和对农、林、牧、渔等各行业生物生长的适宜性、限制性及其程度的差异。
5、水资源供需平衡分析审查。重点审查以下内容：（1）项目区水资源状况是否清楚；（2）灌溉片区划分是否合理；（3）各灌溉片区作物种植结构及灌溉保证率确定是否合理；（4）供需水平衡计算是否正确。
6、技术方案审查。针对土地利用限制因素提出相应的技术解决方案技术方案应合理、可行，在充分利用项目区内现有自然条件、社会经济条件、基础设施条件的基础上，着重从以下几个方面审查：
（1）、工程建设标准：建设内容是否超过投资允许范围，单项工程和单体工程建设等级是否符合工程建设标准相关规定；
（2）、工程规划方案：
1）、是否提出可行的工程规划方案，并进行比选，深度是否达到规程要求，推荐方案是否科学合理。
2）、工程布局：总体布局是否充分利用了项目区现状设施；是否根据项目区土地利用主要限制因素提出针对性措施；各单项工程是否相互衔接协调；是否满足农业生产生活的需要。
3）、单项工程：
土地平整确定的平整区域是否合理；田块规划及格田设计是否符合项目区地形地貌特点；是否与灌溉排水方案相吻合；平整方式方法是否合理可行。
灌排工程：水源取水位置、方式是否合理；灌排水工程设施及水工建筑物位置、走向是否合理；需要机井灌溉的区域是否进行了满足开采条件的水文地质分析，是否进行了合理的井位和井型选择；电力设施是否确定合理的接线方式、地点和路径。
田间道路工程：道路布局是否与项目区外周边道路合理衔接；项目区内道路系统是否满足农业生产和生活需要；道路位置走向是否合理。
农田防护工程：是否充分阐明工程建设的必要性；布置和结构选型是否合理。
村庄整治工程：是否与当地城建部门的具体规划相吻合；是否与土地整治建设项目投资方向相一致。
（3）工程量统计与估算。选定的单体工程结构形式、主要技术参数和结构尺寸是否合理；工程量计算方法及计算结果是否正确；统计的工程量是否准确。
（4）投资估算。投资估算编制应合理、可行，重点关注以下几个方面：
估算编制依据：估算编制是否按照国家现行定额进行编制，并提供投资估算指标的编制过程；
投资范围：投资估算中所列示的建设内容是否符合相关办法、规定的要求；
费用构成：投资估算中的费用构成和费率取定是否符合现行定额相关规定；
计算准确性：是否存在漏算或重复计算，是否存在错算；
投资估算表格是否齐全。
7、权属调整方案审查。项目区土地权属是否存在争议；权属调整方案是否具体可行；
8、是否按编制规程进行了社会效益、经济效益和生态效益分析；结论是否合理。
9、耕地质量分析审查。是否进行了项目区耕地质量的对比分析；分析结果是否合理。
10、是否具备项目实施必备的施工条件；主要施工方案和工期安排是否合理。
11、图件审查。是否符合《云南省土地整治项目制图标准》（试行）的相关要求。
二、审查结论
根据上述审查情况，结合国家相关规定，确定项目审查结论。
对符合规定要求的项目，纳入省级土地整治项目库；对不符合规定要求、存在下列情况之一的，不予入库：
1、不符合土地利用总体规划。
2、项目区光、热、水、土、地形地貌等自然条件不能满足项目立项要求。
3、项目区基础设施条件不能满足项目建设要求。
4、项目存在重大安全隐患。
5、项目区土地权属存在重大争议或土地权属调整方案无法满足项目实施要求。
6、规划方案严重不合理。
7、投资估算存在重大偏差。
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