违法排污企业整顿措施.doc

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违法排污企业整顿措施

一、工作重点及要求
（一）切实关系人民群众身体健康的陆水湖及各乡镇（办、场）集中式饮用水源周边环境污染的综合整治问题；突出陆水湖环境综合整治工作。
（二）巩固污染减排成效。
（三）全面整治重金属排放企业。全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池（包括加工、回收）皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。规范重金属排放企业环境管理。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，年专项检查的基础上。导致污水处理厂不能正常运行的依法取消其排水许可，并予以处罚；严禁将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
（四）加强对晨鸣纸业有限公司等六家国控企业的监管。重点加强工业企业污水处理厂的日常运营管理。杜绝随意丢弃或直接排放。加强电厂脱硫设施的监管。严肃查处故意不正常运转脱硫设施、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。
（五）加强城市污水处理厂的监管力度。重点整治不能保证正常稳定达标排放、污泥外排或弃置造成环境污染等违法行为。同时。
（六）查处建设项目不执行“环评”三同时”制度的行为。
二、主要工作措施
（一）切实加强组织领导。
市环保局、发改局、经贸局、监察局、建设局、工商局、司法局、安监局和供电公司等九个部门为成员的环保专项行动领导小组（见附件）并在市环保局下设办公室，市政府成立以分管副市长为组长。负责专项行动的组织协调及日常工作。
制定工作方案，各乡镇（办、场）负责本辖区专项行动的组织实施。要将专项行动纳入重要议事日程。要根据实际情况。召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以保障。
（二）积极推行部门联动。
认真履行职责，各有关部门要依照各自的职能。加强协调配合，定期协商，联合办案，严厉打击环境违法行为。
市环保局要加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段。
市发改局和经贸局要加大结构调整力度。抑制产能过剩和重复建设；负责淘汰落后生产能力、工艺和产品；对没有通过环境影响评价的固定资产投资项目，不得核准和审批；制定并实施市政基础建设规划，重点解决农村人口饮用水困难和饮水不安全的问题。发改局要巩固减排成果，督促落实四家小水泥企业的减排工作。
市监察局要充分发挥行政监察职能作用。按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和其它法律法规，加强监督检查，直接查办一批典型环境违法案件。
市司法局要将环保法律法规的宣传教育纳入“五五”普法规划。配合有关部门组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动；要积极开展法律服务和法律援助，切实维护人民群众的合法环境权益。
市建设局要强化排水许可管理。并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管。
市工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；对已被注销或吊销营业执照的经营单位。要定期复查，发现继续从事经营活动的要依法从严查处；非法经营情节严重，涉嫌触犯刑法的应当移送司机机关追究刑事责任。
市安监局要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生。对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的吊销安全生产许可证，要依法关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续。
市供电公司要监督供电企业。严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。
环保局要积极主动地做好与有关部门的沟通、协调、配合、服务等工作，加强与纪委监察局配合，严肃查处环境违纪、违法行为。按照各自的职责分工，各有关部门要加强配合、紧密协作。认真研究制定具体的措施，共同推进专项行动的深入开展。进一步完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移送制度，充分发挥部门联动的优势。
（三）大力加强环境监管。
1深入开展陆水湖环境整治。陆水湖环境综合整治办公室要切实履行职能。各相关责任单位要进一步强化职能，采取切实可行的措施，加大力度、加快进度，确保定时完成陆水湖整治任务；要进一步巩固目前的整治成果，迅速组织力量对遗留的网箱支架进行清理、拆除、打捞，将陆水湖整治工作进行彻底。
2严厉打击环境违法行为。加大对违法排污企业的惩治力度。检查企业污染治理设施运行情况，严厉打击闲置污染治理设施，偷排、漏排等环境违法行为。对长期不能稳定达标排放的企业，要责令限期治理；对逾期未完成治理任务的责令停产整顿或关闭。要加大对违法排污企业的打击力度，对情节恶劣、造成严重污染的违法排污企业，要依法实施行政处罚并对相关责任人予以立案查处。
3加强城市污水厂的运营管理。由市建设局牵头负责。要建立生产运行台帐，按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设备运行状况等，按月记录用电量、运行成本等，于每月1日前向市环保专项行动领导小组办公室报送上月污水处理厂运行月报表。
4严把项目准入环保关。凡未执行环境影响审批制度的项目。已投产的要责令停产，并限期进行环境影响评价。凡未执行环保“三同时”制度的一律责令停产并依法予以处罚。对于查处不到位的要依法追究有关部门和相关人员的责任。
（四）建立长效机制。
将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制。将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。要加强城镇污水处理厂进出口水质监管，建立污泥转移联单制度。
加大专项行动和环保法律法规的宣传报道，要充分利用电台、报纸、互联网等多种传媒手段。大力宣传开展环保专项行动的重大意义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污减排的坚强决心，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识、健康忧患意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。要曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造良好的社会氛围。

今年，是我市“十二五”规划编制的开局之年，更是我市加快推进一流中等城市建设的关键之年。半年来，在市委、市政府的正确领导下，我局以推进新型城市化为契机，加快推进城乡规划编制，以创建“双优”示范单位为着力点，切实强化内部管理，全心服务经济社会发展，各项工作迈上一个新的台阶。
一、加强规划龙头地位，着力服务经济发展
规划是建设的龙头，城市建设是推进经济快速发展的引擎器。我局始终坚持以规划编制为重点，加快城乡规划编制步伐，完善城乡经济发展能力。
全面推进村镇规划。为深化推进村镇规划编制工作，我局启动了大市乡总体规划修编，完成了小水镇总体规划修编工作，加快完成了新市镇文化路及高新路、哲桥镇农贸市场、小水镇商贸城、夏塘镇夏兴大道等详细规划，进一步深化村镇规划，逐步扩大村镇规划覆盖率。
二、发挥规划统筹作用，大力改善经济发展环境
城乡规划是城市建设和管理的直接依据，我局以加快推进一流中等城市建设为根本，着力推进全市重点工作，全面推行规划制度化、信息化、精细化管理。
政务环境公开化。围绕“双优”创建和作风建设，加强政务中心建设，坚持热情周到的接待、方便快捷的办理、严谨高效的审批、依法公正的监督，严格按照告知、受理、办理、发件、办后征求意见、入库归档六个标准程序进行规划许可审批。同时，按照责任分片管理的原则，切实加强重点建设项目规划服务工作，对所有建设项目进行责任分解，落实专人跟踪服务。积极开展服务经济建设活动，大力开展上门服务，主动深入一线、深入项目、深入工地，及时召开现场办公会议，真正为企业排忧解难，切实推动了项目建设。半年接待来电来访101余次，开出受理回单17宗，外出踏勘97余次，不可办理37宗，完成验收47宗，面积约10.5万平方米。通过优化政务环境，进一步提升了规划服务水平。
三、加强机关建设，尽力展现规划行业形象
始终坚持以人为本的理念，树立科学的发展思路，全面加强自身建设，全力推进规划事业创新发展。
加强规划事务管理。成立了局信访股，组建了队伍人员，按照“专人受理、综合分析、逐一交办、定期反馈、严格督查”原则，积极做好信访接待和协调处理，不断提高信访处理水平，上半年接到信访案件5件，群众上访8起，网上回复7起。建立健全车辆、印章、门卫管理和财务报销制度。落实计划生育和综治维稳工作，大力推进和谐机关建设。加强市人大、政协的联系，主动接受监督检查，切实做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。
加强干部队伍建设。大力开展“争创学习型机关、争当学习型干部”和中心学习示范点活动，全面加强干部队伍建设。坚持集中学习与自学相结合，鼓励干部自学，报销学习费用，提供学习条件，安排学习时间，丰富学习载体，确保学习效果。安排接受了4名退伍军人，组织7名职工完成了技术升级考试。
四、狠抓党建工作,充分发挥群团组织作用
始终注重党组织建设和党风廉政建设，巩固和扩大科学发展观活动成果，切实转变观念，改进作风，确保群团组织工作取得实效。
加强基层组织建设。加强领导班子建设，开展“四好”领导班子创建活动，高标准召开2次领导班子民主生活会，认真开好党政联席会议、局务会议和党员会议，重大问题实行集体研究，做到科学分工、民主决策。大力开展“创优争先”活动，高要求、高标准抓好党员发展工作，选送4名参加建党积极分子培训，基层党组织战斗力进一步加强。
加强党风廉政建设。在加强党的思想、组织、作风和制度建设基础上，大力开展廉政文化进机关活动，发放廉洁自律手册，制定规划办事纪律，悬挂廉洁从政警句，如“四心、十禁”；发放反腐倡廉学习教材，积极开展廉政讲座和警示教育，全面推进规划队伍作风建设。建立廉政建设领导负责制，严管“车子、票子、筷子”，紧密结合规划工作实际，抓住方案审查、规划审批、工程报建等重要环节，制定一系列切实可行的廉政制度，与股室签订《规划管理责任书》、《规划执法责任书》、《党风廉政建设责任书》。
加强群团组织建设。充分发挥群团组织作用，建立党支部、团支部、工会、妇委会学习阵地，积极配合乡镇开展规划工作，协助乡镇解决规划方面中的热点、难点问题，大力开展建设扶贫工作，积极开展群团活动，组织开展了新春联欢晚会等活动。
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在全局干部职工团结努力下，我局各项工作取得了可喜成绩，但也存在一些不足。一是规划高尖人才缺乏，不能适应新型城市化快速发展。二是村镇规划难以启动，缺乏政策和财政的支持。三是规划编制仍然滞后，特别是老城区控制性详规远远跟不上中等城市发展的需要，有待逐步加强。四是执法力量薄弱，与现有的规划管理任务不对称，需要进一步加强队伍建设。
五、下半年工作打算
指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会及市委经济工作会议精神，围绕创建“一流中等城市”的目标，以创建“双优”示范单位为动力，推进城乡统筹发展，狠抓规划编制和管理，为促进全市经济社会又快又好发展做出新的贡献。
具体工作：
（一）制度建设
1、进一步加强党风廉政建设。
2、进一步理顺村镇规划管理机制。
（二）规划编制
1、完成第二轮城市总体规划修编报批工作，完成好环卫、道路交通、园林、绿化、消防等专业规划的编制工作。
2、完成城市中心区旧城改造控制性详规的编制。
3、完成大道至五一路高架桥和沙头大桥的规划设计。
4、完成余庆乡、南京乡、坛下乡总体规划报批工作。
5、完成北区控制性详细规划及排水专项规划，为企业的入园和园区基础设施建设作好指导和服务。
6、完成铜锣洲绿化防洪堤、沿江路、青麓大桥、水东江小区等详细规划及设计。
7、启动金南片区控制性详细规划。
（三）规划管理
1、加强闽港新城、腾凤新城、中星时代广场、国贸新城、金鹏小区、天华名城、市标花园等重点项目的跟踪服务与批后管理。
2、进一步加强服务、优化环境，搞好招商引资服务工作。
3、加大规划执法力度，严厉打击“两违”项目，特别是加强城乡结合部和建制镇的执法工作。
4、继续强化村镇规划管理工作，加快社会主义新农村建设示范村的测量和规划设计工作。

作为一名合格的高中政治教师，应该具备较高的思想政治素质。作为一名合格的高中政治教师，要拥护党的路线和方针政策，有从事社会主义教育事业的革命精神，能坚持教育的社会主义发展方向，具有全心全意为学生服务的高尚情操，具有献身社会主义教育事业的远大理想和抱负，有强烈的事业心、使命感和责任感，有爱生如子的作风。
二、良好的职业道德素质
高质量的教育，必须有高素质的教师，而师德是教师最重要的素质。师爱是教师职业道德的核心。没有爱，就没有教育。教师只有热爱学生，才能教好学生，才会千方百计地发挥教育的作用。教师对待学生的态度关系学生性格的形成。师爱就是师魂。 一名有着爱心、诚心、耐心、信心、真心的教师，用博爱去关怀学生，用真诚打动学生，用毅力感染学生，用自信鼓舞学生，自然会换得一颗颗幼小心灵的健康成长。师德才是教师的灵魂，是教师人格特征的直接体现。
三、具有教书育人的专业知识、才干和能力
作为一名合格的教师，还必须具有教书育人的专业知识、才干和能力。特别是作为新时期一名合格的高中政治教师应当具有政治专业的文化知识，具备多方面的经济知识、科技知识、网络知识和文化修养；熟悉教材，懂得有关的政策和法律、法规；有较强的组织教学能力；具有收集、分析各种信息的能力。
四、业务精湛
精湛的业务水平是做一名合格教师的关键。随着应试教育向素质教育的转变，教师首先要树立以全面素质为基础，以能力为本位的教育思想，要把单纯的以传授知识为目标转变为以培养学生的创新意识、创新思维和创新能力为目标，使学生学会学习，学会做事，学会生存，学会发展，真正成为学习的主体。树立终身学习的理念。不能满足于已取得的学历和掌握的知识，而应主动地进行知识的更新和充电，自觉拓宽知识领域，了解所教学科的发展动态和各学科之间的相互联系，将最新的、最实用的知识和技能传授给学生。作为新时期的高中政治教师，必须不断加强学习，终身学习，学高为师，教师是教育者，也必须是学习者。教师只有具备了比较扎实的专业知识，才能透彻地理解教材，深入浅出的讲解教材，不断地引导学生向知识的广度和深度进军，成为一名受学生欢迎的好老师。
班级作为学校教学活动的基础单位, 其管理水平的高低, 对学生健康、全面的发展, 对完成教育和教学的各项任务起着举足轻重的作用。
在班主任工作实践中, 我觉得要搞好班级工作, 应该坚持一个标准, 调动两个积极性, 依靠三个方面的力量, 发挥四套班子的作用。使学生受到严格的行为规范的约束, 又能在宽松自如的氛围中充分发挥自己的个性特长。
坚持一个标准, 即是说在处理班级事务时, 尤其是奖惩方面, 对好学生和后进生应使用一个标准, 既一视同仁。通常好学生易受到偏爱, 而后进生常使老师产生偏见, 所以班主任执法, 一定要公正, 要一碗水端平, 如处理偏颇, 则会助长好学生的坏习惯, 压抑后进生的上进心。这些年来, 我坚持了一个标准, 对好学生和后进生的错误和缺点一视同仁, 赢得学生的尊敬和信任, 扭转了班风。
调动两个积极性。一是班主任要积极深入到学生的生活中去, 与他们一起交谈、游戏、活动, 使他们与你无拘无束地相处, 他们必然会对你敬而近之, 由此而产生一种爱屋及乌的效应。二是发动全班同学积极参加班级管理的各项活动, 让学生人人都有自己是班级的主人, 都有展现自己才能的机会。每次班集体活动, 都发动全班同学献计献策, 再结合老师的见解, 取得共识, 大家共同制定计划和执行。学生愿意干的事, 干起来热情高, 干劲大, 成效也好。每个人都有机会履行班级管理职责, 增强责任感和参与意识, 为管理好班级献出自己的一份力量。
调动三个方面的力量, 即是要充分调动和运用学校、家庭和社会三个方面力量参与班级管理, 以提高班级管理工作的成效。
学校的职能是毋庸置疑的, 利用学校的规章制度对学生进行纪律教育, 还利用班规班风加强校纪校规教育。家庭的作用也是显而易见的。在学校是学生, 在家里是孩子。要管好班级就要经常与家长联系。一是借助于电话这一快捷的通讯工具, 可以及时交换学生的有关信息。二是要经常做家访, 值得注意的是家访不是告状, 而是与家长沟通共同的教育方法；三是每学期要开一次家长会议, 让家长了解班级和自己子女的情况, 为班级的管理献计献策, 让学生家长积极参与对学生的教育和管理, 支持班级工作, 已成为不可忽视的重要的教育手段。我班有位同学长期放学不按时回家, 与社会上不三不四的人混在一起, 不想上学, 养成了许多不良习惯。了解到这一情况后, 我与家长商定：放学后由家长亲自到校接他回家, 或通过《家长联系簿》由老师签注每天放学离校时间, 再由家长签注到家时间, 以杜绝他与坏人接触的机会, 平时注意关心和提醒他, 稍有进步就给于表扬和鼓励。坚持了一学期, 该生的学习和行为习惯有了很大的进步。在班级管理过程中, 我还经常结合社会上的人和事, 教育学生学会做人、学会学习、学会做事。如利用抗洪救灾、见义勇为、乐于助人、勤奋学习等感人的事例级学生树立榜样。强化思想教育和班级管理。
发挥四套班子的作用, 即班委、团委、科代表和兴趣小组的作用。这四套班子是班级的中坚力量, 是同学的模范, 他们对班级管理的成效至关重要。在选举这些干部时, 我坚持做到：人人参与竞选, 力求把大家信赖的好同学推选出来, 使他们一开始就具有良好的群众基础。要发挥四套班子的作用, 班主任就要下放权力让四套班子分工合作, 班主任要信任他们关心和支持他们, 在工作细节上给予具体的帮助和指导。每次主题班会, 每次大型活动都要求班委全部亮相并轮流登台, 使每个人都能策划活动、主持活动、锻炼和培养学生的才干, 把班级各项活动开展得形式多样。
为了做好学生的思想工作，我经常主动地与任课教师进行交流，了解学生课堂表现，特别注意了解学生的进步情况，以便课后及时地做好学生的思想工作。为了增强做学生思想工作的实效性，我经常与课任教师一起探讨教育学生的方法，并邀请课任教师共同完成教育学生的重任。
五、加强对学生心理素质的训练、提高学生的应试能力。
在高考中学生心理素质的高低直接影响到学生知识水平的发挥。为此，我充分利用每次月考的机会对学生进行应试能力的训练。采取集体方法指导、个体情况分析，有计划、有步骤地克服学生的怯场心理，逐步提高学生应试的自信心。

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