认真做好政府采购执行情况专项检查工作oweroin.ppt
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1、1认真做好政府采购执行情况专项检查工作认真做好政府采购执行情况专项检查工作 李志刚李志刚李志刚李志刚2008年年5月月13日日2n财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局于财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局于4 4月月2222日共同召日共同召开了开展全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议。开了开展全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议。财财政部部长谢旭人、审计署副审计长董大胜、监察部副部长、国家预政部部长谢旭人、审计署副审计长董大胜、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥、财政部部长助理张通在会上作了重要讲话,防腐败局副局长屈万祥、财政部部长助理张通在会上作了重要讲话,对全国专项检查工
2、作进行总体部署对全国专项检查工作进行总体部署n财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合下发了财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合下发了关关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知(院已转发)(院已转发)n根据全国电视电话会议精神以及文件要求,为了做好我院政根据全国电视电话会议精神以及文件要求,为了做好我院政府采购执行情况专项检查工作,今天召开全院动员视频会,府采购执行情况专项检查工作,今天召开全院动员视频会,部署我院专项检查工作。部署我院专项检查工作。3一、统一思想,提高认识一、统一思想,提高认识二、加强领导,精心组织二、加强领导,精心组织三、严
3、格要求,确保成效三、严格要求,确保成效4一、统一思想,提高认识一、统一思想,提高认识1 1 1 1、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况2 2 2 2、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况3 3 3 3、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性 5n政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的一项基本制政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的一项基本制度,其目的在
4、于规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效度,其目的在于规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。权益,促进廉政建设。n政府采购法政府采购法实施五年来,我国政府采购工作取得显著成效实施五年来,我国政府采购工作取得显著成效:采购规模不断扩大,采购规模不断扩大,由由20022002年的年的1009.61009.6亿元增加到亿元增加到20072007年的年的40004000亿亿元左右,五年累计节约财政资金元左右,五年累计节约财政资金18001800多亿元多亿元采购范围
5、深入拓展,采购范围深入拓展,由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域管理制度体系日趋健全,管理制度体系日趋健全,采购管理制度和操作行为进一步完善,依采购管理制度和操作行为进一步完善,依法采购、公开透明的运行机制逐步形成法采购、公开透明的运行机制逐步形成政策导向功能日益彰显,政策导向功能日益彰显,在促进节能环保、自主创新和相关产业发在促进节能环保、自主创新和相关产业发展方面发挥了积极作用展方面发挥了积极作用1 1、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况6n但我国政府采购制度改革起步较晚,尚有较多不完善、不规但我国政府采购制度改革起步较晚,尚有较多不完善
6、、不规范的地方,与政府采购法的规定还有一定的差距。范的地方,与政府采购法的规定还有一定的差距。执行政府采购政策存在偏差,有的政策和规定还没有得到落实;执行政府采购政策存在偏差,有的政策和规定还没有得到落实;违规操作、恶意串通,采取欺骗手段谋取非法利益的现象仍然违规操作、恶意串通,采取欺骗手段谋取非法利益的现象仍然比较突出;个别从业人员循私舞弊、贪赃枉法,等等。比较突出;个别从业人员循私舞弊、贪赃枉法,等等。在一定程度上影响了政府采购制度的公正性和政府部门执在一定程度上影响了政府采购制度的公正性和政府部门执法的规范性,破坏了公开、公平、公正的竞争环境,损害了法的规范性,破坏了公开、公平、公正的竞
7、争环境,损害了公共利益。公共利益。n总体上看,政府采购无论从规模上还是行为的规范上,尚未总体上看,政府采购无论从规模上还是行为的规范上,尚未达到预期的制度设计目标,必须着手进行规范和完善。达到预期的制度设计目标,必须着手进行规范和完善。1 1、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况72 2、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况n几年来几年来,在院所两级的高度重视和统一领导下,我院政府采购工作稳步推进,在院所两级的高度重视和统一领导下,我院政府采购工作稳步推进,逐步规范,逐步规范,取得了一定成效取得了一定成效。明确职责分工明确职责分工,确定了院所两级政府采购的责任部门,
8、明确了责任分工。确定了院所两级政府采购的责任部门,明确了责任分工。院归口管理部门为计划财务局,研究所为资产管理部门。院归口管理部门为计划财务局,研究所为资产管理部门。合理确定政府采购范围,合理确定政府采购范围,根据国家规定和我院特点逐年确定政府采购根据国家规定和我院特点逐年确定政府采购范围。范围。20072007年政府集中采购目录包括办公设备等年政府集中采购目录包括办公设备等2828种货物、种货物、7 7种服务。我种服务。我院部门集中采购目录包括院部门集中采购目录包括6 6种大型科研仪器设备。上述目录之外,单项或种大型科研仪器设备。上述目录之外,单项或批量批量5050万元以上的货物和服务、万元
9、以上的货物和服务、6060万元以上的工程。万元以上的工程。不断规范采购行为不断规范采购行为,在建立健全相关制度及工作流程、加强政府采购在建立健全相关制度及工作流程、加强政府采购政策法规的宣传、严格按采购程序控制付款环节、尽可能采取批量采购政策法规的宣传、严格按采购程序控制付款环节、尽可能采取批量采购方式等方面做了大量工作。方式等方面做了大量工作。20072007年我院政府采购规模达到年我院政府采购规模达到19.219.2亿元,其中:货物亿元,其中:货物9.49.4亿元,工程亿元,工程9.49.4亿亿元,服务元,服务0.40.4亿元。亿元。8n我院政府采购工作取得了一定成效,但与国家政府采购法规
10、我院政府采购工作取得了一定成效,但与国家政府采购法规的要求还存在一定距离。的要求还存在一定距离。政府采购预算编制重视程度不够,漏报补报情况时有发生;政府采购预算编制重视程度不够,漏报补报情况时有发生;政府采购计划性不强,较难形成批量采购;政府采购计划性不强,较难形成批量采购;采购程序还有待于进一步规范,在执行中仍然存在未严格按政采购程序还有待于进一步规范,在执行中仍然存在未严格按政府采购法规所规定的采购方式、采购程序执行的情况,需要进府采购法规所规定的采购方式、采购程序执行的情况,需要进一步建立健全相关的内部控制制度;一步建立健全相关的内部控制制度;政府采购法规还需要进一步宣传,使广大人员不断
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