政府采购协议供货网上操作流程.doc

政府采购协议供货操作流程
协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。
根据财政部第18号部长令《 政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八十五条规定，政府采购货物和服务可以实行协议供货采购和 定点采购，但协议供货和定点采购供应商必须通过 公开招标方式确定；因特殊情况需要采用公开招标以外方式确定的，应当获得省级以上人民政府财政部门批准。所以，协议供货应该属于 公开招标方式，其只是履行合同的方式不同而已，不属于其他采购方式。 
进行协议 货物的 公开招标，在确定中标供应商后由集中采购机构代表采购人与协议供应商签订框架协议，框架协议的主要内容包括协议供应商及其指定的经销商，协议产品的规格型号、协议 最高限价、协议有效期限等。在协议有效期内，采购人可以直接选购协议产品，也可以与供应商进行谈判或询价在协议价格内确定供货价格，采购人与供应商签订供货合同。 
政府协议供货采购的一般程序如下： 
1、确定供应商：根据市场情况和实际需要，每年或每两年确定2-3家中标供应商、若干品牌，每一品牌确定若干系列的型号（技术规格），保证采购人能在一定的范围内自主选择采购所需的商品品牌、型号和中标供应商。根据财政部和 国家发展和改革委员会颁发的《节能产品 政府采购实施意见》，应优先考虑采购节能产品。 
2、实施采购：采购人根据 财政批复的政府采购预算和政府采购网站公布的供应商各项具体承诺，直接与协议供货供应商接洽，确定需购买设备的品牌、机型、价格及售后服务条款等。公布的中标价格为 最高限价，采购人应“货比三家”，充分比较各品牌设备的性能、服务，并对 成交价格按不高于公布的中标价格商谈确定。采购单位和供货商签订《市 政府采购协议供货合同》。合同文本分别由采购单位、供货商、 政府采购中心留存，政府采购中心联由供应商于每月度结束后7个工作日内汇总报送政府采购中心审核确认。 
3、确立适应市场变化情况的价格调整机制。中标供应商的投标价和 折扣率为采购实施时的 最高限价和最低折扣，中标货物的市场统一公开销售价下调时，中标供应商必须同幅下调投标价并及时将调整情况上报采购中心，中标货物的市场统一公开销售价上调和按季替换新品需重新确定价格的，采购中心按不低于中标时的同项折扣率为原则审查确认。采购中心将随时抽查协议供货价格情况，发现未按规定及时进行价格调整或协议供货价格明显高于市场平均价格的，将暂停上网公布协议供货价格，同时作为不诚信记录列入下一年度协议供货招标评审因素。 
4、建立“ 政府采购协议采购管理系统”，协议供应商可以通过政府采购网站登录“协议采购管理系统”，协议供应商具有签写/修改合同的权限，并对产品进行管理。采购单位可通过登录“协议采购管理系统”查看相应的合同。 
5、组织验收：由采购单位对采购货物按技术规格要求和质量标准组织验收，验收合格后及时结清货款，并填写《市 政府采购协议供应（货）商诚信评价表》，报送政府采购中心备案，完成采购。 
6、付款方式：集中支付的，由供应商按月汇总在月终后7日内向采购中心提出拨付申请。采购中心按照资金直接支付程序，审查《 政府采购协议采购供货单》、《政府采购协议供货合同》、发票、验收单等，办理资金拨付手续；使用单位自筹资金或使用财政已拨入采购人银行账户资金的，由采购人按合同约定直接向协议供货经销商支付资金，不得无故拖延和拖欠。
政府采购协议供货和定点采购网上操作流程
目 录
一、采购人登录： - 2 -
二、功能模块： - 2 -
2.1协议供货采购管理： - 2 -
2.1.1我要采购： - 2 -
2.1.1.1完全自主采购 - 3 -
2.1.1.2完全委托中心 - 11 -
2.1.2完全委托中心采购委托 - 14 -
2.1.3完全自主采购委托 - 15 -
2.1.4所有采购列表 - 17 -
2.1.5定标管理 - 18 -
2.2合同管理： - 21 -
2.2.1合同管理 - 21 -
2.2.2完全自主合同管理 - 22 -
2.3合同验收报告管理： - 23 -
2.4满意度管理： - 24 -
2.4诚信评价： - 25 -
附件一、政府采购协议供货产品查询网站：…….………………- 28 -
附件二、协议供货采购委托单…………………………………….- 29 -
附件三、协议供货和定点采购流程图…………………………….- 30 -
一、采购人登录：
登录天津市政府采购中心竞技平台，网站为：（

输入用户名和口令，点击登录。
二、功能模块：
2.1协议供货采购管理：
协议供货采购管理包括：我要采购、委托管理、所有采购列表、定标管理，共4个功能模块。
2.1.1我要采购：

2.1.1.1、完全自主采购
这种采购采购人直接下委托给供应商，采购中心审核通过后，供应商建立合同，采购人审核合同。

（一）采购范围：
1、信息化类产品协议供货：打印机（激光打印机、针式打印机、票据打印机、喷墨打印机）、复印机、投影设备（投影仪、投影幕、电子白板）、多功能一体机、扫描仪、传真机、数码摄像摄影产品（数码相机、数码摄像机）、正版软件（操作系统软件、杀毒软件、通用办公软件）、网络设备（防火墙、交换机、UPS、磁盘阵列、服务器、KVM设备、路由器）、速印机。
2、电器设备：空调（包括分体壁挂式空调、分体柜式空调、机房空调）、电视机、电热水器。
3、耗材：复印纸、打印纸、硒鼓、墨盒、墨粉。
4、部分医疗设备：普通X线摄影机、移动X线机、彩色多普勒超声诊断仪、彩色多普勒超声诊断仪（便携式）、灰阶超声诊断仪、心电图机、血液分析仪、多参数监护仪、除颤监护仪、生化分析仪，培养箱、生物显微镜、气相色谱仪、液相色谱仪、超低温冰箱、离心机、分光光度计、PCR仪。
5、灭火器器材：干粉灭火器、泡沫灭火器。
6、自主创新产品：暂无产品。
7、小轿车协议供货：双18以下的小轿车。
8、家具：木制家具、钢制家具、医用家具。
9、印刷：票据、证书印刷类、信封、档案袋印刷类、出版物印刷类。
10、节能照明产品：普通照明用双端荧光灯、普通照明用自镇流荧光灯、管型荧光灯镇流器、高压钠灯、LED灯
11、小规模室内装修
12、部分环保建材产品：人造木质板材、水性涂料、防水涂料、防水卷材。
13、节水产品：便器、水嘴。
14、服装：公务制服。
15、图书定点。
其中1-7项为协议供货类，8-15项为定点采购类。
（二）操作方法：
1、完全自主中的协议供货类（以信息化产品中打印机为例）：
先点击我要采购后，选择完全自主采购。进入以下页面：

点击后，进入页面一：

例如采购黑白激光打印机中惠普2035，单品预算为2000，采购2台，填写完的清单如下：

确认无误后，点击添加，出现下面的对话框，点击确定：

添加后，在采购清单中会出现以下列表：

如还有同类产品需要采购，可在添加完成后继续选择商品（重复2-8步）。所有产品都添加完成后单击下一步，进入下一页面，也可点击返回退出采购。

点击下一步后。进入页面二：

都填写完成确认无误后，点击下一步，进入页面三：

选择完毕后，点击下一步进入页面四：

确认无误后，点击提交，通知采购代理机构审核，等待通过。
2、完全自主中的定点采购（以家具中木质家具为例）：
先点击我要采购后，选择完全自主采购。进入以下页面：

点击后进入页面一：

确认后，点击下一步，进入页面二：

点击下一步进入页面三，该页面同自主采购协议供货中的页面二，步骤同10-21步。
填写完成后，点击下一步进入页面四，该页面同自主采购协议供货中的页面四，步骤同24、25步。
确认无误后，点击提交，通知采购代理机构审核，等待通过。
（三）所需注意的事项：
1、协议供货中所选购的商品，必须是协议供货范围内的商品。
2、协议供货中厂家服务必须勾选，此项为厂家标准服务，如采购人想延长服务，可在下一页面中的补充说明中注明。
3、填写的预算为商品总预算，即：商品预算单价×商品数量。
4、协议供货中所添加的产品不宜过杂，否则在之后的供应商选择时没有供应商能满足条件。
5、补充要求需仔细填写，所购置的产品有很多是需要配置附件的，协议供货清单内没有，可在此处备注，或是项目有其他服务的，如安装、调试、拆除等，均可在补充说明中体现。
6、合同支付方式中，集中支付选项即财政集中划款的支付方式；自行支付即货物到货采购人直接支付支票的方式。
2.1.2.1、完全委托中心采购
这种采购方式，首先采购人下委托，然后由中心立项，供应商竞价，然后采购人定标，中心审核。

（一）采购范围：
1、单一商品采购：
汽车单一来源采购、小轿车协议供货、信息化类产品（正版软件）。
2、多商品打包采购：
汽车单一来源采购、小轿车协议供货、信息化类产品（正版软件）。
3、多品牌竞价采购：
协议供货除自主采购范围以外，多出计算机类产品及汽车单一来源。
定点采购除自主采购范围以外，多出公安局警用设备。
（二）操作方法：
1、协议供货类（以多品牌竞价采购为例）：
点击我要采购后，选择完全委托中心采购，进入后选择多品牌竞价采购：

点击信息化产品后，进入页面一：

选择完成后，单击添加，将商品添加至列表。完成后点击下一步，进入页面二（该页面操作方法同自主中页面二的方法）。
填写完成后，点击下一步，进入页面三（该页面的操作方法同自主中页面四的方法）。
填写完成后，提交到采购中心，待采购中心审核通过后竞价。
2、定点采购类：
基本操作方法同自主采购中定点采购的操作方法。
不同点：
（1）家具类所选供应商由一家变为至少五家。
（2）服装采购不能选择供应商，由所有满足条件的供应商共同竞标。
（3）小型室内装修采购，需先报采购预公告，安排至少三天后堪踏现场，由现场堪踏的供应商在两天后竞价。
（三）注意事项：
1、电脑采购时，主机与显示器为不同类产品，采购人选完主机的技术指标后，应再添加显示器的指标。
2、信息化类产品所选择的技术指标必须至少满足三个品牌的要求，在有三个品牌以上的产品参与竞标时，该项才能成立。
3、小型室内装修必须安排堪踏现场。
2.1.2完全委托中心采购委托
在这个模块中可以对已经提交的采购委托做查询、查看、修改和删除操作，并且可以对自主采购的委托直接建立项目。（注：修改和删除操作只有在委托状态为“新委托”时才能执行。）
如下图所示：

（1）查询操作：

可以采用的方式包括，按委托名称查询、按委托状态查询、按采购模式查询、按提交时间查询。
（2）查看操作：
单击委托列表中相应委托后面的“查看”按钮，进入委托查看页面。

单击页面中的打印按钮可以打印委托内容，单击返回按钮返回上一页。
（3）修改委托内容：
单击委托列表中相应委托后面的“修改”按钮，进入委托修改页面。
（4）撤销委托：
单击委托列表中相应委托后面的“撤销”按钮，然后单击弹出的系统提示框中的确定按钮。
如下图所示：

2.1.3完全自主采购委托
在这个模块中可以对已经提交的采购委托做查询、查看、修改和删除操作，并且可以对自主采购的委托直接建立项目。（注：修改和删除操作只有在委托状态为“新委托”时才能执行。）
如下图所示：

（1）查询操作：

可以采用的方式包括，按委托名称查询、按委托状态查询、按采购模式查询、按提交时间查询。
（2）查看操作：
单击委托列表中相应委托后面的“查看”按钮，进入委托查看页面。

单击页面中的打印按钮可以打印委托内容，单击返回按钮返回上一页。
（3）修改委托内容：
单击委托列表中相应委托后面的“修改”按钮，进入委托修改页面。
（4）撤销委托：
单击委托列表中相应委托后面的“撤销”按钮，然后单击弹出的系统提示框中的确定按钮。
如下图所示：

2.1.4所有采购列表
页面如图所示：

在所有采购列表中，可以对已经建立的采购项目进行查询和查看操作。
（1）查询：
分别可以按照，采购项目名称查询、项目状态查询和项目提交时间查询。

（2）查看：
单击采购项目列表中相应项目后面的“查看”按钮，进入项目查看叶面。

2.1.5定标管理
在定标管理模块中，可以对已经投标且结束的项目进行查询和定标操作。

（1）定标：
在定标项目列表中，单击定标状态为“未定标”和项目状态为“已结束”的项目后面的“定标”按钮进入定标页面，如下图所示：

在投标供应商列表中，默认中标的供应商是报最低价的供应商，此时单选按钮为灰色，若想重新选择供应商则需单击“重选供应商”按钮，之后再单击上面的单选按钮选定供应商（并要求给出重新选择供应商的理由）然后单击确认按钮定标。

如下图所示：

单击“延长竞价”按钮可以对当前项目提出延长竞价时间的请求，并由中心对项目竞价结束时间进行修改。

（2）附件：
单击投标供应商列表中的相应供应商后面的附件按钮，会提供该供应商投标时上传的附件的下载。
（3）查看报价清单：
单击单击投标供应商列表中的相应供应商后面的报价清单按钮，进入报价清单查看页面。

在该页面中，可以对报价清单进行打印。
（4）重新定标：对于已定标某个项目，若其通过状态为“退回”，则需要采购人重新对该项目进行定标，直到中心审核通过。
2.2合同管理：
2.2.1合同管理

在合同管理模块中，可以对已经录入系统的合同进行查询、查看和确认操作。
（1）查询：
可以按照合同号、合同状态以及签订时间对合同进行查询操作。
如下图所示：

（2）查看：
单击合同列表中，相应合同后面的查看按钮，进入合同细节查看页面。

（3）合同确认：
单击合同列表中相应合同后面的确认按钮，对供应商提交的合同进行确认。
2.2.2完全自主合同管理

在合同管理模块中，可以对已经录入系统的合同进行查询、查看和确认操作。
（1）查询：
可以按照合同号、合同状态以及签订时间对合同进行查询操作。
如下图所示：

（2）查看：
单击合同列表中，相应合同后面的查看按钮，进入合同细节查看页面。

（3）合同确认：
单击合同列表中相应合同后面的确认按钮，对供应商提交的合同进行确认。
2.3合同验收报告管理：
合同验收报告管理，可以对供应商根据合同提交的验收报告进行查询和审核操作。

单击审核按钮，提交审核。
2.4满意度管理：
在满意度管理模块中，可以对供货商的服务进行查询、查看。

（1） 查询：
根据供应商名称和项目编号等多种方式进行查询。

2.4诚信评价：
在诚信评价模块中，可以对供货商的诚信进行查询、修改、删除、查看和添加供应商诚信评价的操作。

（2） 查询：
根据供应商名称和提交时间两种方式进行查询。
（3） 修改：
单击诚信评价列表中相应供货商后面的修改按钮，进入诚信修改页面。

对诚信评价作出修改后，单击画面下方的修改按钮。
（4） 删除：
单击诚信评价列表中相应供货商后面的删除按钮，删除该供应商的诚信评价。
（5） 查看：
单击诚信评价列表中相应供货商后面的删除按钮，查看该供应商的诚信评价。

（6） 添加诚信评价：
单击诚信评价列表下方的添加按钮，进入供应商选择页面。
如下图所示：

单击供应商列表后面的相应供应商处的评价按钮，进入添加诚信页面。

在诚信评价细目中填入评价内容，单击“添加”按钮，系统提示“诚信添加成功”，表示该供应商的诚信评价添加完毕。

附件一：政府采购协议供货产品查询网站：
办公自动化设备类：

电器类：

医疗器械类：

耗材类：

家具定点采购：

小规模室内装修：

印刷定点采购：

节能照明定点采购：

采购历史记录：

以上网站打开如有乱码，请刷新一下页面即可。

附件二：协议供货采购委托单（暂不使用）
采购单位名称：

委托名称：

委托编号：

要求到货时间：

要求送货地点：

项目联系人：

联系电话：

移动电话：

传真：

补充要求：

合同款支付方式：

商品信息
序号
商品名称
品牌
型号
技术指标
采购数量
单位
预算
备注

附件三：协议供货和定点采购流程图

- 32 -