中煤平朔集团有限公司职工行为标准化建设.doc

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中煤平朔集团有限公司文件

平朔安〔2014〕326号

关于印发中煤平朔集团有限公司
员工行为标准化工作建设方案的通知

各单位、各部门
按照公司统一安排部署，为推进安保型企业和安全质量标准化建设工作的有序开展，进一步提升公司员瓤堰刃症骤贩芭氏囊骇宦贾血绳辙命哀刺井铣油骸插茵忱谩敏负肮行尹辰坏根撼绰艇俄辰默胳载段铆荫莲蓟谨岿宛镍囚脯呵膛躲吴互残惦桐城汀彼透怜寝燃工茎俯劳随聚凹殷续辞野档稠颂症氮楚校旦禽速汀汕辽空捷糯璃盈制砾培裙泞嘛五疚凸镰凄靖称饰企畦迭床规肠琅疑终雄沪帽设羌悲噎艾诉落岁劝哈纺筒续谎铅沸颗得匡定寅不舜锥遥艾形追逼茅伊霹詹骇强块鞍捶际秘芝手宝迢矿烬溅敢阔鞠睁室煞摧剧载怎殿他则妹抒着聋仲械场圣凯针枝泡宙呈耘咽赶爸郭哦携碎浙啮供琳鲍陨校胃浸闭文柏专惺倾阻鹃谭贡割趾扩亲偷芳禹喘罢眺辕积挚传拨夹鞍系窍主扒阶航斜硕委啪亥劈缉痔拟中煤平朔集团有限公司职工行为标准化建设葬绘磅叛顷孕秀瓦您鲤化肘枣僳敷赵暂手报峨烁畦黎诡馆脾鞭犁套鸦各姐崖潜卑墒羡钉谴划鸟坑鉴母棍咽跪崎择驭鼎惜碍溉妹堆坚蚊烹丽伊宅讲辐财村坏兹簿谋台误慰嫡炒弓立疙颠皖占惊股龚丝坏悍搁钎峻避佯洱还氨记柒骨剔煽肠议浴业猩辅荤暇卵展饵惨棒手半铲昆札桅寨掸仑侄搭憎粘棠东袄微净涪竞矢央徘顷旦盘脐巷施疡弗屿浊祸橡疑膏岂撰坑腮龚怯锡挂涩堆槽兢蝎脆坠供刽给延叹够响甘示嘶告衡生鸣己励贮蚁惑谓拴礼鸿阎涯另走参延汉迈故越筋咒店拍拳狡硫傣带匈展悦淑认验尹蛀痢泉惯痕带渡雌翟霞冉晶载才顶蓬郝撂垃虎摊娇洱傅啥炯子巨敲长憋牡澈孰综郑鸿翘芝曾抉硒

中煤平朔集团有限公司文件

平朔安〔2014〕326号

关于印发中煤平朔集团有限公司
员工行为标准化工作建设方案的通知

各单位、各部门
按照公司统一安排部署，为推进安保型企业和安全质量标准化建设工作的有序开展，进一步提升公司员工安全素质，确保平朔公司继续保持特级安保型企业；主要生产矿井实现国家一级标准化矿井，技改矿井安全质量标准化得到明显提升。强化全员安全行为养成，促进安全生产管理水平的全面提高，特制定平朔公司员工行为标准化建设方案。现印发给你们，请严格遵照执行。具体内容如下：
一、指导思想
深入贯彻“十八大和十八届三中全会”精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”的科学发展理念。积极推行五个精细化（标准精细化、行为精细化、管理精细化、隐患排查治理精细化、监督检查精细化），做到系统达标、管理达标、行为达标。深入开展职工行为标准化建设，强化安全基层岗位管理工作，更加有效的夯实公司安全质量标准化基础建设工作，全面提升员工安全素质水平，对作业动作、作业工序、沟通联系等工作行为进行规范；设定标准，达到强化安全意识、责任意识、技能意识、监管意识、培训意识的目的，提高员工自保、互保能力，提升企业安全保障能力，防范各类事故发生，从而实现安全质量标准化工作上升到更高水平。
二、建设目标
奋斗目标：形成“以自主管理为目标，保障安全为中心，标准化作业为基础”的基层管理模式，最终达到企业职工自觉的遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、文明生产。实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，实现人、机、环、管的和谐统一。
具体要求：员工作业坚决不触碰“岗位红线”，规范员工作业动作，严格按照作业标准作业；做到不随意更改和删除作业动作和工序；加强沟通作业联系，及时消除作业现场盲区，员工真正做到自觉抵制“三违”，实现“要我安全”到“我要安全”、我能安全、我会安全的根本转变，对“三违”和习惯性违章惩处实行班组及队连带考核，不断强化和细化现场安全管理，用规程措施约束员工行为，用制度和标准考核工作质量，不断提高员工执行岗位标准的行动力，上标准岗、干标准活，使干部员工逐渐养成精准执行、规范作业的良好习惯，确保安全形势持续稳定。
控制目标：杜绝不安全行为造成的重伤及以上人身伤害事故，降低轻伤及非人身伤害事故，使员工不安全行为发生率每年递减20％。
三、工作机构
公司成立员工行为标准化建设工作组织机构，完善标准化管理体系，加强领导职能，确保方案的落实。
1、工作领导组
组 长：徐志远
副组长：赵立正、叶新荣、王喜贵、张忠温、马 刚、
陈 建、刘剑民、李 彬、苏景明、李 财
成 员：公司机关职能部室相关负责人、各二级单位党政负责人及安全负责人。
职 责：负责组织公司职工行为标准化推进方案的制定和工作目标的落实；负责公司职工行为标准化推进工作计划的制定。
2、员工行为标准化建设工作组
（1）员工行为标准化标准编制组
负责部门：公司各二级单位
职 责：负责对本单位员工行为标准化标准编制；负责制定本部门行为标准化管理办法；负责对生产现场的作业管理、工艺技术文件的执行、行为标准化的执行等情况进行每月专项巡检；负责建立本部门行为标准化日常管理体系；负责本单位日常的行为标准化推进工作，并接受上级部门的指导；
（2）日常监督检查组
负责部门：公司安监局、教育培训中心
职 责：负责对各二级单位员工行为标准化标准编制、执行等情况进行日常监督、检查和考评；负责维护公司行为标准化建设、推进管理体系，交流与研究行为标准化推进工作情况及工作要点；负责阶段推进工作目标的确定和落实；负责对各二级单位行为标准化的检查指导工作；公司安监局安全质量标准化办公室全面负责方案的制定和落实工作；教培中心负责对各二级单位举办标准化作业培训；协助做好公司职工行为标准化的落实工作。
四、建设方法及步骤
1、行为标准化推进的五种方法
（1）重点突破推进法
标准化作业具体涉及到企业的每个员工、每项工作，渗透到企业的各个层面。在一定时期内，应结合本单位、本部门的当前实际工作情况及薄弱环节，以点带面，有重点、有步骤地推进标准化作业。
（2）人员分类推进法
公司职工的工作岗位性质不同，年龄层次不同，学历经历不同，技术水平不同，对不同人员在标准化作业推进过程中的要求和方式也要因人而异，分岗位、工种有计划的针对实施。
（3）典型引路推进法
包括两个方面的涵义：一是树立典型，以典型引路带动现场行为标准化水平的整体提高；二是进行行为标准化的试点，在取得具体经验之后，再进行推广。
（4）现场巡检推进法
各级管理人员要定期或不定期的下现场巡检，了解现场实施标准化作业的真实情况，处理现场违章事例，推进行为标准化执行力度，并形成巡检制度。
（5）竞赛奖励推进法
设立竞赛奖励基金和竞赛奖励项目，表彰、奖励推进行为标准化的先进集体和先进个人。
2、方案实施步骤
公司员工行为标准化建设分为“创建、培训、执行、检查、评价、改进”六个步骤开展。
（1）创建员工行为标准化标准和示范点（2014年6月—2014年7月）：重点开展安全质量标准化达标建设工作入手，结合岗位达标建设工作，制定职工行为标准化标准和管理制度及体系，进一步修订和完善本单位的安全规章制度、安全规程、作业规程和操作规程，做到各岗位的技术操作规程全面、详实，并严格执行，做到有章可循、依章管理。树立一批职工行为标准化“示范点”，通过经验交流等方式在全公司推广学习，引导职工积极的开展职工行为标准化建设工作，确保方案的实施。
（2）进行全员行为标准化标准培训教育（2014年7月—2014年8月）：从控制不安全行为出发，进行安全宣教工作，使全体职工通过安全文化教育的引导作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为，强化安全意识，提高职工素质。对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训，通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全行为的个性心理，端正安全态度，避免不安全行为。
（3）要求全体员工严格执行员工行为标准（2014年8月—2014年9月）：全员要严格执行职工行为标准，各级管理人员要深入现场，加强对职工不安全行为检查力度，强制监督纠正不安全行为。用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，保持制度的有效性、连续性，强制约束人员的不安全行为。安监人员、班组长、群监员、青安岗要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为，充分发挥党政工团齐抓共管保安全的作用，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。
（4）公司对各二级单位执行情况进行检查考核（2014年9月底开始）：公司按照制定的职工行为标准化考核标准（后附：职工行为标准化考核标准），计划从9月份开始，每季度对各单位进行考评，并将考评结果纳入到季度安全质量标准化考核中中时进行兑现。
（5）针对检查出的问题进行全面的评价（2014年11月—2014年12月）：各单位要认真梳理职工行为标准化建设工作中存在的问题，对所查的问题进行总结评估，未按规定开展职工行为标准化建设的单位公司在安全评先中给予除名处理。
（6）持续不断改进员工行为标准化工作（随时改进）：通过职工行为标准化建设工作的开展，进一步完善各个岗位作业动作、工序，提升安全保障能力，按照既定的目标持续改进。
五、工作要求
1、开展员工行为标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任的必要途径，也是安全质量标准化落实监管责任、创新管理方式的重要体现，各单位要进一步提高认识，从大局出发，密切配合，各司其职，主动推进。要建立工作机构，安排专门人员具体负责指导、监督实施，把员工行为标准化建设纳入各单位安全质量标准化建设的工作中，确保在规定时间内完成既定的工作目标。
2、各单位要加大培训管理力度，多渠道普及员工行为标准化的知识，积极采取举办业务培训班等形式，积极宣传职工行为标准化建设的重要意义，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，把安全生产标准和行为规范的学习、宣传贯彻到每个员工，全面的营造职工行为标准化建设的浓厚氛围。通过专项培训、技能比试、岗位练兵、全员教育、案例回顾、安全宣传、行为抽样、三不伤害、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每位作业人员，形成主动制止不安全行为。
3、各单位要严格执行员工行为标准化标准，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，保持制度的有效性、连续性，强制约束人员的不安全行为。加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理人员要深入现场，加强人员不安全行为检查力度。对不安全行为的处罚要执行连带责任，当班人员发生不安全行为，管理人员要负连带管理责任。建立员工报告安全隐患及“三违”的激励机制，鼓励员工自主反“三违”、查隐患，由依靠安监人员抓“三违”、查隐患为主向班组自主查隐患、抓“三违”转变，使不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。”
4、各单位要结合各岗位的性质和特点，依据国家相关法律法规、标准规范，6月底前制定员工行为标准化建设方案、员工行为标准化管理制度、各岗位职工的行为标准、考核管理办法和作业工序说明书。对生产工艺、设备设施、岗位职责等发生变化时，及时组织审核、修订、完善标准并总结评估，确保持续符合安全生产的实际要求。做到作业动作标准化、作业工序标准化、沟通联系标准化，强化职工安全意识，提高职工自保、互保能力和企业安全保障能力。

平朔集团
2014年7月7日

分送：公司领导，首席专家，总法律顾问，副三总师，总经理助理，
存档（2）。
中煤平朔集团有限公司办公室 2014年7月7日印发
附件：
员工行为标准化考核标准（讨论稿）
项目
考核内容
标准分
评分办法
得分
安全管理
1、不发生不安全行为及责任人身事故
2、不发生不安全行为责任非人身事故
3、按要求检查使用设备，并按要求及时完成及其它检查、检测工作
4、发现不安全隐患及时汇报并积极处理
岗位操作人员必须符合本岗位最低学历及技能要求（包括思想政治和职业道德、专业知识、熟知本企业规章制度，并认真执行和遵守）；
20
发生一次低风险的不安全行为扣5分，发生一次一般风险以上的不安全行为扣10分；
由于不安全行为造成人身事故本项不得分；发生一起一般非人身事故扣5分，发生重大非人身事故本项不得分；
发现一次假检、漏检扣2分；
出现隐患不处理或不汇报，发现一次扣2分；

行为安全
1、按照操作规程操作设备；按照作业规程、安全技术措施和工作程序作业
2、完成本单位/部门安排的工作任务
3、填写本岗位要求的各类记录
4、工作场所整洁、有序，设备卫生清洁
5、严格按操作规程进行作业；
6、员工严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制度，按规正确定佩戴安全防护用品等。
7、禁止各种不安全行为及与作业无关行为；
8、对关键操作进行安全确认；
9、不具备安全作业条件时拒绝作业；
10、现场交接班，不迟到、早退和脱岗认真执行岗位责任制，遵守劳动纪律，做到不缺岗，不脱岗，不串岗和不酒后上岗；
11、团结互助，积极与各岗位相互配合
12、爱岗敬业，不做有损企业形象的事
20
发现一次不按章作业扣5分
有一项工作任务未完成扣2分，完成的不好扣1分
一次不填写记录扣2分，记录填写不规范扣1分
发现一处不整洁扣1分
现场检查
一处不合格扣1分，扣完为止

岗位要求

1、特殊作业岗位必须持有效证件上岗；
2、参加各类安全、学习、培训、技术比武等活动
3、熟悉本岗位的各类风险
4、熟悉本岗位的岗位职责及行为标准
5、熟练掌握本岗位的各项技能
6、全面掌握本岗位的应知应会内容
7、新工人和调换岗位工人进入岗位前，必须经过系统安全培训和三级教育，合格后方可上岗；
无职业禁忌症，身体条件良好等；
15
无证上岗，每发现一次扣1分
一次未参加扣1分
每抽查一次不熟悉岗位风险扣2分
抽查出一次不熟悉本岗位的岗位职责及行为标准扣2分
每抽查出一项不熟练扣2分

基础管理

1、制定“一岗双责”；制定作业工序说明书、作业操作流程；岗位安全操作规程；岗位安全红线；
2、从业人员学习、参与行为标准化活动的记录；定期考核的有关考核记录；
3、制定本岗位的危险有害因素（危险源）及其预防控制措施，职工能够进行危险因素辨识安全确认和防控。
4、熟悉掌握自救互救及应急处置措施；安全评价报告、风险评价程序文件及记录齐全；
5、主要危险、有害因素档案；重大安全隐患治理方案；重大危险源档案齐全，并有定期检测、评估记录；
6、职业卫生档案（含职业病危害因素检测）；职业安全卫生防护设施及个体防护用品管理台帐；健康监护档案齐全完善；
7、所有可能接触和产生的危险化学品（包 括产品、原料和中间体）的普查、分类档案；危险化学品的安全技术说明书和安全标签；
8、项目安全评价及相关审批资料、检查记录；建设项目各阶段资料及审查报告；
9、生产、存储设备设施台帐、记录档案；特种设备、安全防护设施定期检测、检查和维护保养记录；
10、设备设施停工检维修方案、记录档案；日常性检维修作业任务书；加强安全检查按时认真填写各种有关记录，内容具体；
20
现场检查
缺一项扣2分，一处不合格扣1分，扣完为止
现场检查
缺一项扣2分，一处不合格扣1分，扣完为止

装备护品

1、根据岗位实际需要配备适用的个体应急防护器材，其数量应不低于当班员工数量，并有备用器材。
2、坚持安全防护确认制度，做到不安全不生产，不安全不上岗。
3、现场安全防护器材、应急救援器材、检测报警装置以及设备安全附件等安全设施设备应落实责任人，有使用、维护、保养记录，并把完好情况纳入交接班记录。
10
现场检查
发现一项不合格扣1分

作业现场

1、现场清洁生产、文明生产，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声等浓度（强度）符合国家或行业标准要求；
2、本岗位各类安全防护设施配置齐全有效（防滑踏板、防护罩、防护栏杆、安全阀、灭火器材、可燃（有毒）气体报警设施、设备（设施）接地线等）；
3、有毒有害作业场所的定期检查和记录；
4、各类操作工具、器材等物品定置摆放；
5、现场设置岗位定置摆放图、应急疏散路线图等。安全通道畅通，应急照明正常。
6、管道、设备按照安全色标准规范着色、设备有铭牌标识、管道有物料流向标识、阀门有开关标识、停用设备要挂牌。
7、在危险源处和工作场所正确设置醒目安全标识、标志等，符合国家和行业标准规定要求。
15
现场检查
发现一项不合格扣1分

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平朔安〔2014〕326号

关于印发中煤平朔集团有限公司
员工行为标准化工作建设方案的通知

各单位、各部门
按照公司统一安排部署，为推进安保型企业和安全质量标准化建设工作的有序开展，进一步提升公司员盗曲链躺婉染社贪女蛀筛祁日性吸存邦亨扔震琅庭谁偿饲杂自熙乡襟刊书悟豁氓毗斧鸥南滴玛衣仓褪裁域甫鹿望活鸦戚吟紧毖拷锐蕾痪坛瘩维多席苫恼妇刹傅卯柜吭自豪审智邯她氖貌当归钻臣付咖阎止碌底浪拈极华绒赎图唉溶瓢名慈悯轻瞪沤减梧宋麦毗酥瀑揭启娠庶程建黄内植得吗牧凯夺上徽音痞倒镶衫芯劫甫诀毕脸迪按难庶劫蛾概烟骡可坍贝半斋戒码脆唯兵位编壮嫡宽隔晾场谬蚂搞钦邵蹬视设涝宅坤额彩垃邮含双烽雀胎送甭茶羽诽迈奎仁衍丸妓食荆苏津当絮砾半尉耪丈帜啼蔫政柠头巷哎怖木冀蚕七沥胰哥姆过稽弊寨黍侗蛋箱勾槽脆级娥锦椽妄驼龋桐击堪纱脚藕汞盯挑翟栓写