中小企业信用担保资金绩效情况.doc

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中小企业担保体系资金使用效益
1、有效缓解了中小企业融资难的问题
区域经济中,中小企业是经济发展的主力军,近年来发展势头不错, 面临困难也不少,最大制约因素就是融资难，使企业发展步履弥艰。中小企业融资担保破解融资瓶颈，解决中小企业融资难的问题,扶持中小企业发展。 2009年至2010年担保公司累计共发生担保额亿，2011中小企业担保公司共为家中小企业提供担保亿元，其中工业企业家，共计万元，占担保贷款总额%，商贸物流企业家，共计万元，占担保贷款总额的%，有效缓解了中小企业融资困难。
2、有效降低了中小企业融资成本
未建设中小企业信用担保体系前，中小企业面对发展过程中资金短缺问题时，首先会依靠自身内部积累解决，其次倾向于亲友借贷、内部集资以及民间借贷等非正规融资方式，以上途径借贷无门后才会考虑向银行等金融机构申请贷款。民间资金借贷利息较高，造成中小企业融资成本过高，增加了企业的财务费用和生产成本。担保体系建立起来之后，中小企业的融资成本是贷款的银行利息加上一定金额的担保费，远低于从民间筹集资金的费用，从而减低了企业的成本费用，促进了中小企业的持续发展。
3、促进社会整体经济效益的提高
中小企业融资担保体系建设更多的满足了社会需求，提高了资金的使用效率，提高了社会整体经济效益。融资担保不仅帮助中小企业实现自身的利润和利益，也体现了政府对中小企业发展的政策扶持、服务职能的改善和服务效能的提高。2009年至2010年该公司累计共发生担保额为亿，增加就业人员多人，受保企业销售增加亿，销售增长率%；利润增加额为亿，利润增长率为%；税收增长额为万，税收增长率为%，对社会经济的发展起到良好的推动作用。
4、促进金融市场完善发展
中小企业担保融资通过商业银行等金融机构分担风险，分摊成本，为商业银行金融业务的的全面渗透提供了商机，拓宽了商业贷款的途径，实现了金融工具的创新应用，提高了商业银行的经营效益，强化了金融市场机制，是对商业银行金融市场完善发展的补充和促进。
中小企业信用担保体系建设面临的问题
1.非融资性担保企业门槛低、担保市场良莠不齐。目前有 家融资性担保机构，其中政府投资的担保机构家 。而其他非融资性担保企业经营门槛低，只需工商部门登记，注册资本少的几百万元，多的也不过几千万，从业人员多的几十人，少的几个人，且多为兼职人员，公司规模小，抗风险能力差，经营混乱，担保市场良莠不齐。没有纳入融资性担保机构的监管范围，吸收存款，发放贷款为其主要业务，给社会上造成担保公司就是高利贷公司的影响，其非法经营也使银行对担保公司的认可度减低。
2、 缺乏资金补偿机制。政府注资的担保机构是中小企业信用担保体系的主要支柱，担保机构不以盈利为主要目标，收取的担保费用很低，资金来源以地方政府财政资金划入和其他渠道筹集相结合的方式。财政资金投入是一次性的，且规模不大，缺乏后续资金注入及补偿机制。由于担保机构缺乏资金补偿机制，使其承保能力相对较弱，发展困难大，发展速度缓慢，辐射能力不强，一旦发生突发状况或其他问题就有可能造成财务亏损。
3、银行放款流程较慢。担保企业的经营和资金运作的重要保障是与商业银行的良好协作，在发放中小企业贷款时，由于商业银行的信贷品种有限，条件限制多，对担保公司业务开展制约较大。同时取得贷款审批时间长，从担保公司向银行递交担保意向书开始，从材料申报到贷款审批，最短需2个月，发放贷款的效率较低。
4、受保企业信用堪忧。中小企业信用建设滞后，社会信用体系不完善。尤其是许多中小企业在发展过程中不重视信用建设，信用观念极其淡薄，许多企业通过失实的资产评估虚置债务主体，逃避银行监管等获取担保机构和银行信任，取得贷款，造成银行和信用担保机构重大损失，直接导致银行和信用担保机构没有信心为其担保和贷款。
5、部分政策落实难。有些政策比如反担保措施无法落实，顺位抵押、预抵押等反担保措施在相关职能部门均不能办理，阻碍了许多企业的融资需求。
6、担保行业专业人才匮乏。由于我市过去专业担保机构少，近三年担保机构的扩张使得本来就稀缺的担保人才更加短缺。而信用担保是专业性极强的一个行业，其中担保品种的设计和开发、担保风险的控制以及信用担保机构的经营管理都必须通过具有专业技术特长和管理经验的专门人才才能实现。从业人员能力和素质偏低制约了信用担保体系专业化、正规化运营。
五、建议
1、建立企业银行长效合作机制
促进商业银行与担保机构合作，建议由政府出面协调担保公司与合作银行省级分行的关系，就商业银行对担保公司整体风险把握能力的认同加强沟通，尽量做到合作双方以“总体风险把握，单项从简”的原则开展业务，尽快出台针对担保公司担保贷款的业务程序及管理办法。
2．建立健全中小企业融资担保相关法律制度
尽快制定和出台《中小企业信贷担保法》及相关实施细则。通过规范中小企业融资主体的责任范围、融资方式和保障措施，在有关法律制度的保障下，使中小企业融资担保体系得以完善，为中小企业创建一个公平的竞争环境，扶植其健康发展和壮大。
3、加强行业监管，防范金融风险
在建立和完善中小企业担保体系的同时，加强对担保机构经营和运作过程的监管，引导担保业健康发展；建立对担保机构的信用评级和经营行为考核机制，定期发布考评结果及相关信息，既能为银行与其合作提供参考，又促其不断提升自身担保信用能力，强化自律意识；建立严谨的业务操作流程和风险管理机制，规范日常运作行为，把风险控制在较低水平；建立业务培训长效机制，加强对职工的业务培训力度，提高其风险防控意识，降低经营风险。加大政府的支持力度，鼓励民营资本的介入。
4、改善经营环境。进一步改善担保公司的经营环境，政府出台的各项措施应落实到位。担保公司经营过程中在实施有关担保措施时，政府相关部门在有法律、法规规定允许的前提下，应承认担保公司的担保与反担保，抵、质押主体资格，并针对担保公司的业务制订相应的抵、质押流程，使担保公司享受与商业银行同等待遇。
苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意， 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月

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