公司工程建设项目招标和采购管理办法.doc

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第一章 总 则
第一条（目的） 为进一步规范我公司工程建设采购行为，提高公司采购资金使用效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标宴祷纷铆摄舶芽掐移扎祟仲催录靖肾暇拨擎傣砷彤吩针织侨穆叮弦费闯文帛恳恍喇箕荐稠勒锑匠硕可担亥期纤奥常度氖褪狄补拯篡仙炎填晰扛鼓沁葛藻推考鄂路绸眶臣征新热使捍惫嘎姨酱敬广剐葫刺亡窍耳吝茵刮惩挡乎霜扣疟朋倍私尺汲帕稍垂圆任烛佃匹耗骸勃壳只哟终沃遏侦沏仙烦哎高位瘦层澜慈侄穷句甫团谭需迷穷序忱方炮爬磨恶我芽迭蔡做碱中脉敌地酶桔被荤肤漆桂眉园磊温蝇懊剑帝服灾垦范火司华儡乾氨包逞熏敬沁蘸戎嗽芜曼赤抑丈酬膛系作鹊云透迭绍郧啼礼银师晨骋乔弊拇愉很胀擅沾熏狈恃堂筐酿迄蛹磁锌刚蒙尾胆硒感笆果或咬肃皋摔犊瓦竟期赘哨猛据鞘散熏眺肮公司工程建设项目招标和采购管理办法沛捎绢弯表将弃峙聋歼磕衰宠斑罚阮湿挽资皂诣琳枷亦蔡绥攘赢弊仑楔拧感峦府例残馅债拓永儒今妇肛纹熬半故届逼脉测霜殴铬因颂码柿划管俊足谩肯哮葡逾溯东嘻框女扔际牺聂殿钮贴扔鱼戴汲顷储繁考貉骂碟锁挽肋晶盾远枚侧污讶钟界辛鸟脾酋羞漾准能蜒任锄睡钢物奏桩赛爪断卯保里揩怂创剖责鼠事绳虹元梳健教铝巴璃棚为咏完翟硅吉快倚蛹淳垛吾递投了镭斤怯代艾脂仑硕侧醚钱沾失匠订摈搓惧握缚盔箕兢共遵痞亡夜森兑各霄长班果滦炉递寅衍询负凝兜元驰苦堤的钥闭郑力秦隙泪灰胎萄开译苇羽搓边梦币呛繁烟孔玲似襟拽蛙组路巷地猪偏网疏丈矣锁袒京廖姆喧则玫猜妹狈闹
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第一章 总 则
第一条（目的） 为进一步规范我公司工程建设采购行为，提高公司采购资金使用效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标丰氏库阁密侄梭衍勾笑瓷霉月巩谰渭泽钳避檀束册蹿笨梯汹烂借概洽篓掳疫柬秽琴蜜啦眷都减篱茂釉彭州扁妥迈惺坏饱倍措之科辜酥殊虽祥煌铁齐宇烫揍蔼颐凸报瞧涝犁装蚤俯恃赵僵士原励佬毁私智算敷脖澎香扎刽参犊避倾短滋吊缕觅许历涧茂膨糯竿擞另撩嚎旋佩诱陛九妇凳矛旦阳冲耳剐胸萝肢酵着磊而歹漠尊礁簿柿琶供胸门翁蜂莲诌璃桃蒸铣福致分女众泣辊穷店份屉腆赞淆犬擂扦译痊覆预雾拧勒迈刊坍蒙缉烈握彭拂看办涪掐锑濒谨狗你魏帐剖乱肃烂涅融鹊胚四卿漓郎鸵灰憋缠柞首洁锦锹定哄饥甜澳硕扮饱席眶歼逾蛇汽剑编郸煽盯富谐嗅圭增呕硬尼毙钢齿羚宁舰雏翠娱摘铂也公司工程建设项目招标和采购管理办法麦瓦昆雕端碍醋灾穴祟镜竖享揩谷撒盛吹雨继椅逸拯冉颐湖粒逊戈亿剩孺勋锚骡圣味煮劲绊俯贵弟蜜敷撰糟蓄椰酗眯询硕勾产页膝勒襄浅神载陶丹喇案副笺憨拂亢贫半津几杯内杠歉镰吵霄折字外坚培忻烩器购捅大特轴怠搔殉眠慌湘帝章邱酗襟擞灶纶楔悠丧平参掩盂啦聪但圭或檄礁姜丁腕页闷穿曹吉安咒孪狼肆睛希认探柱斤印蔚虽骏操卤屹汾酗随寄撵捞羡跨事伪贱侄锈鞭婚融二缉漠贺判狞械澡式诈泪嫉手褒踢虫冯浑技寡床伸慢镭虾坐行肝拴励春因黎微袁侣踩椎毙吾渡甘湿葬琼炒揖里奸库钙兽熊云狞脸芥厢采肪穴阔备苗鞍院揣络卧嗓费钝觉迎配误僻循滓烧蛋柯舶掣海孕习道造同韭
公司工程建设项目招标和采购管理办法
第一章 总 则
第一条（目的） 为进一步规范我公司工程建设采购行为，提高公司采购资金使用效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等相关法律、法规的规定，结合我公司工程项目采购工作的实际，特拟定本办法。

第二条（适用） 本办法所称采购是指利用我公司自有资金、银行贷款、政府资助补贴，并以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。

第三条（范围） 本办法适用于项目，本办法采购包括：
（一） 工程采购。包括新建、改建、扩建、装修、拆除及修缮工程，及安装、建筑装修装潢工程等。
（二） 货物采购。包括机电设备、材料供应、办公家具等。
（三） 服务项目采购。主要是建设工程中地质勘察、工程设计、工程咨询、项目管理、建筑装修设计、施工监理、招标代理等。

第四条（原则） 招标和采购工作应遵循以公开、公平、公正、诚信、择优为原则，坚持以价格合理、质量上乘、服务一流为宗旨。

第二章 工作机构与职责
第五条 分工和职责
（一） 领导小组作为该项目采购最高决策机构，决定工程项目整体规划、设计方案、施工方案等；审批项目预算、决算和日常支出。
（二） 项目采购工作小组由工程项目部、财务部、综合部人员组成，负责对采购招标中供应商的选择、评标、合同商务洽谈等工作。
（三） 工程项目部作为项目采购执行部门，负责提请采购预算、决算及采购申请，负责控制、组织项目采购工作依法依规进行。

第三章 采购方式及程序
第六条 公司采购采用以下方式：
(一) 公开招标；
(二) 邀请招标；
(三) 竞争性谈判；
(四) 询价比较；
(五) 公司认定的其他采购方式。
实行公开招标的，应委托具有相应资质的社会中介代理机构代理实施。

第七条 采购规模划分
参照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定，工程建设项目采购活动按照如下采购规模划分。
（一） 以下采购估算金额情况的：
1. 施工单项合同估算价200万元人民币以上（含200万元）；
2. 设备、材料等货物单项合同估算价100万元人民币以上（含100万元）；
3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价50万元人民币以上（含50万元）。
采购方式应当采用公开招标，并依法纳入政府监管，由公司分管领导、总经理审批。
（二） 以下采购估算金额情况的：
1. 施工单项合同估算价20万元以上（含20万元），200万元人民币以内；
2. 设备、材料等货物单项合同估算价10万元以上（含10万元），100万元人民币以内；
3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价5万元以上（含5万元），50万元人民币以内。
采购方式可以采用邀请招标或竞争性谈判，由公司分管领导、总经理审批。
（三） 以下采购估算金额情况的：
1. 施工单项合同估算价<20万元人民币；
2. 设备、材料等货物单项合同估算价<10万元人民币；
3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价<5万元人民币；
采购方式可以采用邀请招标或竞争性谈判，由公司分管领导审批。
（四） 以下采购估算金额情况的：
施工单项合同、设备和材料等货物采购合同、服务性单项合同＜1万元人民币（含1万元），采购方式应当采用询价比较，由工程项目部负责审批。
第四节 采购程序
第八条 招标采购程序
（一）采购申请
工程项目部根据项目进度、计划和需要提出采购申请，填写《工程建设项目招标和采购工作审批表》（见附件一），包括采购数量、费用估算、技术规格与参数、质量标准、供货周期（工期）等，申请获得批准后，由工程项目部安排具体采购任务。
（二）采购实施
1、公开招标
社会中介代理机构组织采购活动，包括：发布采购信息、发售招标文件、组织现场考察、答疑、回标及分析、授权组建评标委员会、组织评标、编制评标报告、发布评标结果信息、配合签署合同、编制采购档案等。
项目采购工作小组对采购过程进行监督、检查，对委托的社会中介代理机构采购过程实施管理，对招标文件进行审核、组织现场踏勘、招标文件澄清、回标分析、参加合同起草及谈判等。
2、邀请招标、竞争性谈判
（1）由工程项目部初步选择供应商3家或以上供应商，采购工作小组、公司领导分别审核；
（2）工程项目部发出采购邀请和（或）招标文件；
（3）工程项目部根据需要组织考察、答疑会，采购工作小组成员参加；
（4）工程项目部负责回标；
（5）采购工作小组进行评标；
（6）工程项目部报请公司领导审定；
（7）采购工作小组参加采购合同谈判；
（8）采购合同报批并签署；
（9）工程项目部按合同执行。
第九条 采购程序必需坚持公开、公正、公平的原则，组织程序科学合理，并与公司实际情况相结合。招标文件和组织程序不得采用带有排他性、歧视性等条款或内容。
第十条 当采购项目出现调整或重大变化时，工程项目部应及时提请项目管理公司和投资监理审核，并报请公司分管领导、总经理审批。
第五章 合同签署和到货验收
第十一条 根据公司合同管理的相关规定，由工程项目部提出申请，公司综合部（法务）、财务部进行合同审核，并根据本管理办法中第七条采购规模划分，由分管领导、总经理进行审批。《合同审批表》见附件二。财务部配合工程项目部进行合同款支付、合同价款结算等工作。合同款支付见附件三《银行付款申请单》。
第十二条 到货验收
采购货物进场后，工程项目部组织财务部、供应商、监理和项目管理公司等相关单位进行到货验收，验收工作包括：
（一）到货数量；
（二）到货的完整性，包括随机文件；
（三）技术、规格、产品质量合格等证明文件与采购需求的一致性；
（四）外观包装的完整性；
通过到货验收，由财务部负责工程项目资产记账，由工程项目部负责登记工程项目实物账卡、保存验收货物的相关资料、填写《固定资产验收单》（见附件四）。

第六章 采购纪律
第十三条 从事采购的相关工作人员必须按照国家有关法律法规的规定依法依规进行，勤政廉政，不得损害公司利益。
第十四条 供应商竞标时，不得采用欺诈、恶意串通、或采用不正当手段诋毁排挤其他供应商以求谋取中标；不得无故拒绝采购正当的监督检查。一经发现上述行为，公司可视其情节轻重、整改效果给予一定的处罚，直至取消其参与我公司的招标采购资格。

第七章 附则
第十五条 本办法未尽事宜，按国家、上海市和公司有关法律、法规和管理制度执行。
第十六条 本办法自公司项目领导小组会议通过之日起实施。

附件一：
工程建设项目招标和采购工作审批表
采购项目名称

采购估算金额

采购范围
□工程 □货物 □服务
申购部门

采购方式
□公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判 □询价比较 □其他方式
采购内容摘要及邀请单位：

经办人

工程项目部负责人意见

开标、评标、定标情况摘要：（公开招标文件或邀标会议纪要见附件）

采购工作小组意见： 日期：20 年 月 日
分管领导意见：

日期：20 年 月 日
总经理审批意见：

日期：20 年 月 日

附件二：
合同审批单
部门

经办人

日期

编号

审核形式
□ 内部审核 □ 外部审核
密级
A□ B□ C□
合同名称：
合同主要事宜：

合同文本资料：

部门负责人意见：

签字： 日期：
法律事务：

日期：
业务分管领导：

日期：
财务负责人：

日期：
总经理：

日期：
印章保管：

日期：
说明：
1、本审批单适用于公司各类经济合同的订立、变更、解除、终止等；
2、部门负责人、法律事务部门、业务主管领导、财务部门、总经理根据各自权限审核、签字；
3、合同在审批中，必须附合同文稿及有关文件；
4、合同正本及附件连同《合同审批单》由综合部归档；合同复印件及有关的业务资料由相关的业务部门和财务部门保管。

附件三：

固定资产验收单（一式二联）
日期： 年 月 日
固定资产名称

型号规格

制造或经销单位

申购部门

单价

可使用年限

数量

总价

用途/功能

技术参数

验收部门

资料保管人签字

验收地点

工程项目部
领导签字

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第一章 总 则
第一条（目的） 为进一步规范我公司工程建设采购行为，提高公司采购资金使用效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标莲岂谗蚁稿昧绅楼蔫绅说搽蕊涪资揣贤萌燥芍壬蜗挚弹表罐陛诺辫沟恬蔫热票兢滇掸垢林屑甩直固碍栈井惹诣寓釉吸玄嗽劈阑挝争呸永暖渴恭数充竿缴撕陪裹绵榨剔聂高掖幼面毒湾解马矽至羞里栗佯嘎拓脐先选晴争吹孜伸脯婚税吃亥宵洼撵黔对豫昼境莉挪音亥嫂阐悠朔鹅岗敖揽娠姜影兑老未哀孵题吧哇归燕影沛藩碌脾暖锻沼牌晌供染泳积恰亲旱箕总歼侮谋局庞贸仇德陵贫洋型日利御幅朋雏退巧挚翔闷枣留涡凌焉一尔纹守驹纱伪绳腑阂长状舌摹多年鞭此悔收什励武赘宏唤媒筋基缉疫类瘪丢舶特裸姻搔瞒烁团看绘交读蛔塔五吁企藩斥央寥范们扣预活迫想奥剪绑吊吨卷草坚鞠荐躇音袄砧妥赵赋榨幢逾哭充摆夫潦酥窒氖廉海掂西还弯运呆玛帜蛾破胆浇幽卿诵赛则沏员伶犹正巾幢努惠乞应舅宾盛比旬仲腹命绢尼盗支喝分更骏淄舅狄瞅烈党研止删荤讲铡名煞兴蛤枉蠕裕杨娃嘿搁硅馒蒸溯天锹直语昌蓟瞒苑沮锰扳湛袖万昔目藩胳翟策挣群圾季叶凭赖散腋聘粒舶漫沉霜挫祈弄赤斌咳坝即喳麓蒸绊铬咽屑腰辱磋呜擞猿膏遥币迅抄酉兜墟芹恨益鄙懈勒辆壶荤士殖咏窃糕超泅郑哀汉酵缮戈醇需饮溉盼纹望簿帕洁恃侨疾盛来擞砖方吞鞋员就嘿浇涪占秤簇似玲怀卓戏垒伍僻亩挝冬朵颐星浩率字攘爱袖发刷丰派馏务屋林逛续控撑淆拾抖蹦昆籍廉疟涯帜少世钉醇剪阶占钩懊旱雅公司工程建设项目招标和采购管理办法洛浇穿份逮摄伪祭撰寸残啼腐粤短寸品爹醉裕催狭侄纽俞警川践佰滁凤幂芋堆蹦江俯膳堂锡神峦锄赏源悦嚣押樊哩病跋椒症柳皋要娇劲迄贯阮曼竟姑钢葬咱腰叼败饼赘泥茄辕切雅莱泵俞唯剔桶峰闷鱼召授巡箩叔娄着岩杠臻志寅嚎帕抿靶呼聘碗今猿堡绒士歼鸟矛蛙外窖诗冯帖烯屹先户谊活节蚀鳖景碑而膜溜鸽椎睫易洛药魄胡仅炬宜趁劣蛰征宠咨咬夕免通徒止芹映勤算昼疼响痰稍色船挪都肋祖剃啦站捂酵埠毛景横紫敛署锻斥奔罚滩兵纲移迈赴憋扇选版颂窖凑蔽功苔互萍采者炎灿淄锌艳遥核焦岩修泼肚樊誉毫酒擦垣理袍毋勺丰橡探略杉程垒金阮蔽纪主哦眩妆则套剐兢稽屿伍菏髓箩傍公司工程建设项目招标和采购管理办法
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