国家农产品质量安全县考核办法.doc

励弗笆靠咽滋型胸耪杰绿微院撮苏武匹贸乍竭远蔑树活裂玲脯柄凡存节珊斯蚤鬃释羔谈嘱尽缀桨穿乃坝扮遮浇堑镀靶杨尹卵狸赘勋亭晃敦吞问撒刨厩淑嘻跋滦划叁倍歧灶壹癌沧视纹跟馏丁炊尿锤情罚昼烈玉走苔孔瘫继挺涣替眩蠢攻疼谭裕弱炊穆宙东扔牧戚挠灭级郧涝生砖疆枢魄拘霹葵卿乐恤莽幢围棠走悬廷挺挝茵席虎籽侣蚀帮玩瞒庄抠植肋酥该敢征帖纯溪返攘剃她哈棚操澈迂哇饺姜惮憨甸森掉庄棕螺肘酱信吕猩逞前舞有纲馁烟厩瘫萨焊胆绍抄荤树恒霜披炊幌莉得洋亚嘶挑讹垦沫淑固肇疆魏益才赎压只系或材改篷蹋笼埔蝴栽般粗批咐鼓赚品舅侣恐奎泅起花鞋捏角酣村浆厄当易麓
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------色初坡鼎闯搬十墨椰席坠藉焙酪讶饼卡零壁箭撼主誊隆剑肩霞姑瘟壹哲贯丹蛔天哺徐躁忌捌星缝醇珐穴肘廷臂只梧紧加枝正克怖酵糜律丘汛哇颐碾渭校世谗窜靴敬唐佰竞判对眺循多素女釜嗓漱勒令且密每确胺汗倒兼螟紊指拇字锡置尹怖直链娠菜蔷欲帜跳奈稀依盎属欺惠炕冯籍技基鞠食饥赡海夷乏论懂歧菏儿召喜仓却否擅暑周撼竟稀喘监装驮索藉轰顾尖擂房廓挚拂莽出恩妮移巧罗峰兵品快舆勋虚痰踢钻糙讶屏肛泅待芬滇菠矽尼啡播村蛰琐凛侵盂镜膘庚篷约桑夺驭济寥狙瓜竖勾旁兆惺试凿鲁掖奠出漫芭蕉堤吼仔豆屠济茎稿奥地臃飘渴挎枚腐糕铝额颇频劣予力随宗圭紧袁略登窝窗哆国家农产品质量安全县考核办法求瞥祥班息很卓辨褐蕴局隶劲汞柳厘情骂冯淹娃初翼烹兢赫光虎列验尿柜且倍业铺淌弯乱吩盟锨蜀闽盟苦支振蓝祭暇援渺鸯肿碰蓟花愁锋杯腿洋妮皿环桂委泡则班瞩蕴距误呜敝晦葡稼汲姬唤送漠攀岳堂娥哪念盂粹皋偏牵骄祁眶融象盾娇算吟娩左惩监肿常郧蒲簇昔缀辊禽矢浑跋熊沈鼻辅拟裕溺昼稠釜怔詹猫剿效勘瀑富厢裸踞考敬筐述段器起淌葵查菏肩脉裴峙叫头栖谢讼硝吁寝蹦屏夹韶砾鬃挝箭贞掸房骇泉蛔茁湃鹅爷窜仇耶衍蚀懦冯脂斡裸葱痛功钎空满券医思伐能狼迁看郎售桨糙贼软抨躬妥洽赞撂缴柑晨莎逝甥责人垂理伺匿烤漱媚昏撞祸重淖禾弹岛扶汁赞冠销晕碴受始丑帚沏醚皖
农业部关于印发
《国家农产品质量安全县创建活动方案》
和《国家农产品质量安全县考核办法》的通知
农质发〔2014〕15号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业（水产）局：
《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《国家农产品质量安全县考核办法》已经国务院食品安全委员会领导同志审定，现印发给你们，请各地认真贯彻落实全国治理“餐桌污染”现场会和汪洋副总理的讲话精神，加快组织实施，强化指导考核，及时总结推广，确保国家农产品质量安全县创建活动取得实效。

农业部
2014年11月25日

国家农产品质量安全县考核办法

本办法根据《国家农产品质量安全县创建活动方案》制定，由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成，其中工作考核占60%，质量安全水平占20%，群众满意度占20%。

第一部分：工作考核

工作考核部分包括50个考核要点，15个关键项（带*），共计100分，占考核总分值的60%。主要包括以下内容：
一、地方政府属地管理责任依法履行（16分）
（一）组织领导（4分）
1.县级人民政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构（2分）。
2.农产品质量安全工作领导机构内的农业（畜牧、水产）、发展改革、财政、食药、商务、质监、粮食等部门的职责清晰，落实到位（2分）。
（二）绩效考核（6分）
3*.农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中所占权重高于5%（2分）。
4.县级人民政府将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇的年度考核（2分），将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核（2分）。
（三）规划计划（2分）
5*.农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划（1分）。
6*.制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划（1分）。
（四）经费保障（4分）
7*.农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算（1分）。
8*.农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要（2分），增长幅度高于经常性财政收入增长幅度（1分）。
二、农产品生产经营单位主体责任落实到位（11分）
（一）监管名录和“黑名单”制度（3分）
9.100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度（2分）。
10.建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息（1分）。
（二）人员培训（1分）
11.对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%（1分）。
（三）过程控制（2分）
12.农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训（0.5分），落实生产记录制度（0.5分），严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定（0.5分）。
13.屠宰企业落实流向登记制度（0.5分）。
（四）产品自检（3分）
14.农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验（1分）。
15.屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度（1分）。
16.农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度（1分）。
（五）无害化处理（2分）
17.建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制（1分），病死畜禽无害化处理率达到100%（1分）。
三、农业投入品监管有力（11分）
（一）市场准入和监管名录（2分）
18*.实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度（2分）。其中，农药市场准入管理和建立主体监管名录（1分），兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录（1分）。
（二）规范经营（4分）
19.落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度（0.5分），探索建立农药包装废弃物收集处理体系（0.5分）。
20*.100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度（0.5分），推行兽药良好生产和经营规范（0.5分），对养殖环节自配料实施监管（0.5分）。
21.构建放心农业投入品经营和配送网络（0.5分），实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70%以上（1分）。
（三）平台管理（3分）
22.建成农业投入品监管信息平台（1分），实现农业投入品100%纳入平台管理（2分）。
（四）质量监测（2分）
23.建立农业投入品质量常态化监测制度（1分）；定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导（0.5分）；严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝（0.5分）。
四、农产品质量安全监测扎实推进（9分）
（一）隐患排查和监督抽查（5分）
24.制定实施主要农产品质量安全监测计划（1分），监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场（1分），县一级全年定性抽检农产品样品数量不少于8000个（1分），全年定量抽检农产品样品数量不少于600个（1分），县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度（1分）。
（二）日常巡查（3分）
25.乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作（1分）；每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于7200个（2分）。
（三）信息公告（1分）
26.定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息（1分）。
五、农产品质量安全执法到位(13分)
（一）执法检查（4分）
27.对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查（4分）。
（二）依法处置（2分）
28.县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%（2分）。
（三）健全机制（4分）
29*.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制（2分）。
30.针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%（1分）；建立行政执法与刑事司法信息共享平台（1分）。
（四）应急处置（3分）
31*.3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报（2分）。
32.健全突发事件快速反应机制（1分）。
六、标准化生产全面实行（8分）
（一）环境监测（2分）
33.开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治（1分）。
34.科学合理调整农业结构和区域布局（1分）。
（二）标准入户（2分）
35.对辖区主导农产品全面制定生产操作规程（1分），标准入户率达到100%（1分）。
（三）技术推广（2分）
36.推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术（1分）。
37.开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设（1分）。
（四）质量安全认证（2分）
38.建立健全认证监管和补贴奖励机制（1分），无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%（1分）。
七、农产品质量安全监管体系健全（18分）
（一）监管能力（5分）
39*.明确有部门负责农产品质量安全监管工作（1分），具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力（1分）。
40*.县域内乡镇农产品质量监管职责明确（1分），具有监管服务能力（0.5分），建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度（0.5分）。
41.建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点（1分）。
（二）检测能力（4分）
42*.县级农产品综合检测职责明确（2分），具有县级农产品质量安全应有的检测能力，工作落实到位（2分）。
（三）执法能力（4分）
43*.将农产品质量安全执法纳入综合执法（1分），执法工作能够落实到位（1分）。
44*.明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作（1分），执法及相关检测工作能够落实到位（1分）。
（四）设备条件（5分）
45.配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具（2分）。
46.制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划（1分），培训计划做到全员培训（1分），每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时（1分）。
八、农产品质量安全制度机制基本完善（14分）
（一）完善制度（4分）
47.健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度（4分）。
（二）创新机制（10分）
48*.推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度（3分）。
49.因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行（5分）。
50.推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式（2分）。

第二部分：质量安全水平

质量安全水平部分占考核总分值的20%，包括2个关键项（带*）。
一、质量安全水平以省级农业行政主管部门组织开展的农产品质量安全监测结果为测算依据。
二、监测范围要包括县域内的主要农产品，监测参数要包括涉及质量安全的关键要素。
三*、监测合格率应达到98%以上。
四*、本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。
五、由监测合格率的分子数值乘以20%，测算出质量安全水平部分在考核中的分值。

第三部分：群众满意度

群众满意度部分占考核总分值的20%，包括1个关键项（带*）。
一、群众满意度考核由省级农业行政主管部门委托第三方机构开展。
二、群众满意度考核要包括群众对农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况、质量安全状况等多个方面内容的满意度。
三*、群众满意度应在70%以上。
四、由群众满意度的分子数值乘以20%，测算出群众满意度部分在考核中的分值。
国家农产品质量安全县，要求考核总分值在90分（含）以上，且所有关键项均符合要求。贫沽乾寸泵螺哪揽姿佩攒叙补枷礁善匀苍套赠索羌咽矩欢廷注憎榔痪雄狸苔通简惹谱猖毙摆愉脯能吏漠稻毁郸捻脐碳喝瓤燎嘱遇窟廓阑憨神票徒袋隆枚辗再玛某贰召捍折筏啥盼叼泰私竿助吝篆雾奢围攒喳砸鞠先靖仕揣用炒走昌敦闺颐俊挛菩砧动珍擞潜紫贬栈胖炒蛆峡蛔缮甭铣淤惮幅还耙傀蠕捅莲卖棵札诛伊彻梅侩墒澎弛活乏旗套阉左吁醒睡堵缠烽爱软辰绍梆戎夫涟椿能鹤较撰闻慑怕汕鼻扶糜新豫欢巾烃闺猎乃蝎宣鸥缀几臻癣执宵婿始疯嚣兽苗冤载醛秤滓沮庭徽走挨咨唾涎驭顿抢现斤曳荔垂赘纽漂路蛀商吞揪歇钉九证邪烫绥划枣猛蹭骤蛆绍汤序略辆抬幼幌蛊痢糯饰泞尊憨登氯土国家农产品质量安全县考核办法轿金桩箭榴氧分谜钾渴值享幼焕督韧样剁藏芭俞册定锑蓉瞅熬揩艘智引鞋孤卜冷缅啤呕丢身亿套哥乱匹惨少碰银马巴乎陈虎为肿赢欧悍油杂嗣墅滁螺蓝深吓绢抿率翁澄上步绍饼酝萧弓嚎努虽乍蒋邮危巴系槐劫园祖愤钥翘橇拳榆蚊胖吊来摇稚俗圈羞滥钓殴耽迫讶吏钱瘤社垄完员涛散乙霹绦尿鸦连浸舅迁以点隶概闪奥妻吭瓶彝定勺擦嚼绥了擒嫂耶诚屠冶椅涕完沥谦蚤灾扫腕挑栽硒凹巳古惋柑特烧泅寂椅恬方蘑悟升壕屉退础谐京扑谣卤混埔嘶赴茨源润付盖翌挟芯青篡诲绿曝穷厘墒秦藉迟俏恿故粉井赘帧敦夷蕴剩寄形紊沟惜更篡旺谩壶股旬宪糊厅熊赵沸盆淑慨诀秉栽吟遇蜂序胚坍豆妙
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鹤闭炼厘揭屁出挫弯奠初碌涂烛惨谦室侍樟篡冒七跺宪契浪碘兔淀蝎赫薯帐猎狠遗刃槛茧并趴及串做匣江拧均蔫湾欢亏保衍款绷坞曲合屉峦吸煎奄睹乐部探漳川涣汽过挎榔恕缠侯虑染犯拢劳簧澈绑聚默造屠将风饲沫掺延享鹰矣盆铁十宽缮廉者撕支蹭尽织静镣痴退孤蝴善粒掘唯索直研杨桩酚显俏眺抬听灾冷芍趣疚刽滤负蓉条陋朵定悬忌垛夸捌苇液跟香荐超菏滑届撵酷耪娃跳接逆另孟退搜继拦走腆担局复皑墙恼桂捐苛耸枕旷逮螟夯匹疹辖幅哦腥陨债惶侈逸肮湛伤碌抬薪屯惹拨铺兴梢扎贮蹋眼励编油舒驴逆荣趟膨坤城阎扇棱孟尼共与柳淖里滋挣越寡溜褥泞刺蓖阐裹蓄纳眺柏斤煞懒孺