12章对专业分包工程的配合、协调、管理和服务措施.doc

第十二章 对专业分包工程的配合、协调、管理和服务措施
第一节 对各专业分包提供的总包服务
一、分承包商选择
在本公司承包范围内的工程内容将采用劳务分包的方式来完成。在多年来众多项目的实施管理中，本公司与多家成建制高素质分包商建立了良好的合作关系，对各家分包商的劳务素质情况有全面的了解，并在每年度对合作分包商根据其在项目实施中的各方面表现进行全方位的考核和鉴定，为今后的分包商选择提供有力的依据。
1、土建分包
劳务队伍由公司集中管理、考核。本工程劳务队伍将在我公司长期合作、信誉良好、性价比最优、综合履约能力强、成建制专业队伍中择优选择。
2、指定分包商
对业主指定分包商的选择，总包将协助业主做好其指定分包商的选择工作。
二、对分包的综合组织协调
本工程施工中，除总承包商选择的分包商外，还有较多业主指定专业分包商，如何做好对各分包商的管理和协调，使整个工程如期高质量完成是本工程总承包商的重要管理工作内容。
1、对分包商的总包服务
本公司将严格按照合同要求，履行总包责任、权力和义务，为分包及指定分包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。总包服务包括：
机械设备--提供合同规定的脚手架、操作平台、垂直运输机械设备并分配好使用的时间；
场地用房--合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道给共同使用，并提供施工场地。为各专业承包商建造临时办公用房及库房。
能源使用--在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源并提供足够的水源。
现场清洁--清除现场指定位置的垃圾并运出场外。为分包商提供良好的施工环境及作业面。
安全防护--提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定。
消防保卫--提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储面（库）的警卫和消防工作（包括设施）由各专业承包商自行负责）。各分包商要服从本公司关于现场的保卫和消防管理。
测量资料--提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设置轴线和标高点。
提供其它招标文件所要求的措施。
2、对分包商的组织、协调和管理
项目管理的核心环节是对现场各分包的管理和协调。我们将针对本工程的特点和运作模式以及各专业承包商的情况，严格执行招标制，严格控制各专业承包商的综合能力和素质，制定完备有效的分包管理规定，在项目上实施，做到各项工作有章可循，减少管理过程中的随意性。
对于业主指定的独立分包商，我们将以站在整个工程全局的高度协助业主做好相关配合工作。根据工程总进度计划安排，向独立承包商提出相关要求和配合措施。
本公司将以业主的总体利益为出发点，既要严格管理控制分包，又要帮助协助好分包，使总分包形成一个有机的工程实施实体，从而实现工程的综合目标。
3、对各专业承包商的服务与支持
本公司会十分珍惜业主赋予我们总承包的机会，在对各专业承包商进行组织、管理、协调和控制的同时，积极主动对其进行服务与支持，协助其解决施工过程中的困难，支持其与工程相关的工作，只有所有专业承包商及时解决工程中的一切困难，高效完成各项工作，尊重和服从本公司统一的现场协调和照管，才能保证各承包商相互之间衔接紧密，工程进展顺利。反过来讲，只有这样，本公司对各专业承包商的现场协调管理才能有序、有效，才能得心应手，使工程步入健康良性运行的轨道。
4、现场资源和机械设备的协调
根据各专业承包商的作业内容主次不同，合理分配现场各项资源（包括场地道路）和机械设备和安排施工顺序，确保关键施工线路得以保障。当不同专业之间交叉施工发生矛盾时，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利益，保证总体施工正常进行。
5、对其它方面的组织、管理、协调和控制
对各专业承包商的组织、管理、协调和控制还包括很多方面，诸如技术、工程设备和材料、工程统计报表、检验和试验等诸多方面，针对上述各个方面，我们均有成熟的分包管理办法和严格的管理规定和措施，一旦我单位中标，将针对本工程的特点和各专业承包商及其承包内容，通过实施切实可行的管理办法和实施细则，以确保工程项目综合目标的全面实现，忠实实现对业主的合同承诺。
附：分包队伍入场管理框图

提供技术资料
提供管理文件
协助分包队伍办理政府要求的施工及劳务手续。
1．对每家分包队伍指派一名责任工程师负责其协调照管工作。
2．协调总承包商提供现有垂直及水平运输机械、脚手架供分包队伍使用，如分包队伍对脚手架、棚架、工作台及运输机械有特殊要求，可填写《配合申请单》，协调总承包商提供相应配合服务。
3．协调提供临时办公室、临时厕所。
4．协调提供现场保卫及分包队伍移交于总承包方项目的成品保护。
5．负责审批、回复、签认分包队伍提报的本工程技术资料、疑问函件、验收申请等文件。
6．负责分包队伍已完工程量确认及相应付款工作。
7．组织各分包队伍的周、日工程例会。
本公司与分包队伍签约
1．总控进度计划，目前施工完成情况。
2．标示可供分包队伍存料的场地及公用设施位置。
3.标示可供分包队伍使用的水源、电源，并提供流量和负荷。
1.项目管理组织机构框图，职能表、人员名单及联系方式。
2.《分包队伍入场须知》明确管理模式及工程技术、计划、物资、质量、安全、现场文明施工、工程付款等管理程序。
3.分包队伍入场通知单通知分包队伍进场时间。
分包队伍办理进场手续
我司进场交接并交底
1．依附表格式填报分包队伍情况简介单。
2.提供分包队伍单位营业执照复印件和资质等级证书复印件。
3．提供施工管理组织机构框图及主要人员联系名单。
4．提供施工组织设计和工程进度计划表供审批。
5．提供当年年审过的安全施工许可证
6．提供进场施工人员花名册和特殊工种操作证。
工人进场
我司签发《入场许可证》
上岗证
入场三级教育
提供管理文件
工人上岗

第二节 对分包的质量验收管理和控制
一、质量管理总体要求
质量保证--根据项目质量计划和质量保证体系，协助、要求和敦促各专业承包商建立起完善的各专业承包商的质量计划和质量保证体系，将各专业承包商纳入统一的项目管理和质量保证体系，确保质量体系的有效运行，并定期检查质量保证体系的运行情况；制订质量通病预防及纠正措施，实现对通病的预控，进行有针对性的质量会诊、质量讲评。
质量控制--质量的控制包括对深化设计和施工详图设计图纸的质量控制；施工方案的质量控制；设备材料的质量控制；现场施工的质量控制；工程资料的质量控制等各个方面。严格程序控制和过程控制，同样使各专业承包商的专业工程质量实现“过程精品”。
质量管理--对各专业承包商严格质量管理，严格实行样板制、三检制、和“一案三工序”，严格实行工序交接制度。最大限度地协调好各专业承包商的立体交叉作业和正确的工序衔接。严格检验程序和检验、报验和试验工作。制定切实可行的成品保护方案和管理细则，统一部署、与各专业承包商一道做好成品保护工作。协助、检查、敦促各专业承包商做好工程资料管理和竣工图、竣工资料的工作，要求竣工图、竣工资料与工程竣工同步。
二、质量管理措施
分包商应设专职质检员，并于进场前将质量保证体系框图交于总包方质量总监。
1、质量教育
序号
内容
责任单位(人)
受训单位
时间
1
质量意识，质量目标教育
现场经理
项目各部门，分包队伍
开工前
2
质量控制要点，评比办法
公司质保部
项目各部门，分包队伍
开工前
3
施工验收规范，质量标准培训
质量总监
项目各部门，分包队伍，一线工作人员
根据工程进度分阶段培训教育
4
月、周质量专题会，总结上周工作，安排下周质量工作，制订质量验收计划
工程部经理质量总监
项目各部门，分包队伍，一线工作人员
每周五下午2:00
5
质量、技术、创优计划教育
现场经理
项目各部门，分包队伍，全体管理人员
开工前
6
分包队伍质量体系建立、培训、指导
质量总监
分包队伍，全体管理人员
开工前

2、样板制：各分项工程开工前，由项目工程管理专业责任师，根据专项施工方案和技术交底及现行的国家规范、标准要求，组织人、机、料进行样板分项（工序）施工，并由配属队伍填写分项（工序）样板记录，项目复检后，报监理、业主验收合格后，组织全面施工。
3、质量资料：总包方设专职资料管理员，负责技术资料收集、整理、标识、编目、归档；总包方资料管理员，将依据政府有关文件和《质量计划》的要求指导专业分包商完成技术资料的管理工作。
4、施工过程中的质量控制：过程中的质量控制是质量管理的一项实质性工作，项目责任工程师根据项目《质量计划》、《施工组织设计》、《分项工程工艺规程》的要求，组织和监督施工，明确各自区域的质量管理点和管理措施，执行“三过程”管理。须编制工艺流程图及质量控制点，如：质量管理点和保证措施。再则，在施工过程中严把工序质量、交接手续，避免返工、误工，建立工程联检制。
5、检验报验程序
分承包施工班组长
班组自检、互检
整 改
工序施工分包
分承包工长、质检员
评定、隐预检、交接检
分承包质检员
向经理部报验
质监部、工程部
经理部核验
填写核验结果及意见
进入下道工序施工
向监理单位报验
分包、项目职能部门
监理核验
签发工程检验认可书
项目技术部存档
核定质量等级，签署隐预检意见，填报工程报验单
整 改
整 改
整 改
质监部、工程部
质监部、工程部

（1）验收部位原则按楼层或独立区域报验，如有特殊情况可分部位验收统一填写报验单，但严禁在上道工序未经验收情况下进入下道工序施工。
（2）实施三级检验制度，即验收工序完成后由分包商进行自检，自检合格后报总包责任师和质保部验收，由总包验收合格后报监理核验。对质量验收未通过或未经质量验收的分项工程，工程款期度结算时不予以考虑。
（3）工序与分项工程完成后须办理工序交接单，分项工程验收合格后由总包责任师签发分项认可书，总包质检员签认。
（4）针对现场施工中存在的质量问题和质量隐患，本公司将以“质量整改通知单”形式通知分包商，分包商须按总包方指示如期整改。
（5）有关工程质量报验资料的样板由质保部提供。
6、试验管理
（1）项目经理部设置专职试验员二名，对项目的整个试验工作负具体责任，同时将相关信息以书面方式反馈到技术、质量部门。
（2）依据大同市试验工作的规定及时准确的指导、督促分包商的各项原材施工试件的制作和送检工作。
（3）依据大同市建筑安装工程资料管理规定和公司试验部门的相关规定建立、建全各项试验台帐，收集、统计、整理各项试验资料，及时将检验结果通告工程、技术、质量部门，并负责向监理申报。
（4）总包负责三方见证取样和送样工作。
（5）每周将相关资料上交技术部，并与其交圈。

第三节 对工期计划管理和控制
要求各专业承包商根据合同工期，按照工程总体进度计划编制专业施工总进度计划、月、周进度计划计划程送本公司，并确定上报日期。
各专业总进度计划、月进度计应包括与之相应的配套计划，包括设计进度计划、设备材料供应计划、劳动力计划、机械设备使用和投入计划、施工条件落实计划、技术准备工作计划、质量检验控制计划、安全消防控制计划、工程款资金计划等配套计划以及施工工序。
周计划包含施工生产进度计划、劳动力、机械设备使用和投入计划、设备材料进场计划和施工条件落实计划等关键配套计划以及上周计划完成情况及分析。
日计划包括当天工程施工完成情况及分析，第二天计划安排，存在的主要问题和所需的主要施工条件、现场资源和机械设备、当天材料进场安排等。
计划落实与实施：通过项目经理部的统一计划协调和每月、每周、每日的施工生产计划协调会，对计划进行组织、安排、检查、敦促和落实。按照合同要求，明确责任和责任单位（或责任人）、明确内容和任务、明确完成时间，确立计划的调整程序。
计划管理图框：
总包单位提供的总控进度计划和月度计划
分包商编制的周计划或单项工程施工进度计划
总包单位工程部审批
按计划组织施工
责任师对进度实施情况进行检查、分析
偏离计划
实现计划目标
分包商编制下一期计划
责任师签发《整改通知》指示分包商采取补救措施

第四节 对分包的技术管理措施
1、专业分包商须在进场前将其承包范围内施工组织设计报于主管责任师，由责任师审核后报技术部审批后方可依照施工。
2、施工组织设计应包括如下内容：
工程概况、施工条件、组织机构、施工总体布置（含机械运输，施工部位及流水划分）、劳动力计划、机械设备及材料进场计划、施工进度计划、施工工艺及措施、质量控制方法及标准、安全保卫、消防管理措施、文明施工及成品保护措施。
3、总承包商应落实分包商技术负责人，全面负责承包专业范围的技术工作，为实现工程质量目标，提供技术保障。
4、对施工中的技术问题，特别是对材质、工序衔接、工序交叉等重大问题应在项目技术负责人的组织有关人员进行研究。参与工程技术事故的调查处理，对于现场无权处理的事故和交接过程中发生的技术问题，应及时上报项目经理部技术部负责人。
5、配合项目技术负责人，协调并监督工程测量、试验、质检人员工作。分包商测量人员应在项目技术主管的领导下，进行施工测量放线工作，并严格遵守测量放线的有关规定及程序进行。施工放线前，对所需测设放线部位的图纸，要认真审核，图中有关部位的详细尺寸，应制订出放线方法，放线工作完成后，建立自检，互检制度，并上报复检方法，以达到减少误差，杜绝错误出现的目的。所有轴线均应是一人放测，一人复核，防止发生惯性误差。
6、负责组织本单位工程技术人员、施工人员进行图纸会审工作，对关键工序及重大技术问题进行施工方案交底、施工技术交底，并检查实施情况。
7、分包商在施工过程中所发现的图纸、洽商等重大技术问题以《技术问题联系单》报总包商责任师，责任师以《技术问题回执单》回复分包商。
8、分包商在施工过程中所发现的图纸、洽商等重大技术问题以《技术问题联系单》报总包商责任师，责任师以《技术问题回执单》回复分包商。
9、分包商应按大同市建筑工程资料管理规定有关要求进行技术资料的收集和整理，总包商不定期对技术资料进行检查，如发现不合格项将对分包商下发《技术资料整改通知单》，如分包商整改仍不合格，总承包商技术部有权向分包商开据罚款单。

第五节 对分包商的资金控制
一、资金流量及付款计划
如本公司有幸成为本工程的总承包方，我们将在收到中标通知书后21天内向业主提交一份整个合同期内的资金流量计划，反映每项流入和流出资金的来源、用途、目的、时间。同时在资金流量基础上，向业主和监理工程师递交一份在工程总进度计划基础上完成的，包括开办项目费用、指定分包和指定供应商当期应付金额在内的工程进度款请款计划，根据此计划采用按照形象进度节点分期支付的方式。
二、专业分包商中期付款程序
专业分包商须于每月25日(如有)前或按照请款计划中约定节点支付时间，向总承包商提交中期付款申请书以及专业分包商工程量/工程进度核查意见表，总承包商在7日内审核专业分包商的工作完成情况以及意见表，转送监理工程师。
三、实行资金结算一票否决制
专业分包商向总承包商提交中期付款的工程量、工程进度、安全等核查意见表，须经总承包商的商务、工程、技术、质量、安全、物资等部门的签字认可，方可支付中期款。如任何一部门因分包商有关问题未达要求而予否决，则暂缓支付中期款，直至整改为止。因整改不力，导致出现进一步的问题，则采取相应的处罚措施。
四、专业分包商工程结算
专业分包商须于总承包工程（全部工程或分段工程）完工后7日内，向总承包商提交结算付款申请书以及专业分包商工程量/工程进度核查意见表，总承包商进行审核，总承包商在收到业主支付的工程款后7日内将各专业分包商的应得部分支付给各专业分包商。

第六节 对分包商的物资采购管理
合格
合格
不合格
不合格
分承包确定采购物资的资料准备
审核供应商资质
物资样品报审
总包对供应商确认
总包报监理审批
填报《材料样品的报审单》
供应商另选
供货合同签订
物资采购
审批依据：1、审核证明资料2、到厂家考察
总包另送
确认依据：
1、供货周期
2、产品质量
3、产品服务
一、分包单位物资采购程序

二、物资管理措施
材料质量是保证工程质量的基础，项目制定以下控制措施来加强对分包材料的质量控制。
1、选用各种材料均需提供样品，报业主、监理审批后方可进行批量采购。
2、专业分包商根据经理部审定的材料、成品计划组织采购供应、进场时由专业分包商会同项目物资部共同验证，由专业厂商提供出厂合格证、材质证明，由项目记录验证结果。
3、进入现场的A类（钢材、商品砼、砂石、构件、防水建材等）、B类（工程设备、机电材料、模板、木材、保温材料等）物资一律由物资部组织验证。
4、凡进入现场物资均须按要求进行检验和试验，合格后方可使用。
三、物资计划管理
本工程所需物资，严格按照经总包方审查认可的物资进场计划执行，进场前由分承包方提出进场申请，申请表应明确物资的名称、规格、型号、单位、数量，必要时还要附上有关详图，同时还要附上一份供货时间进度表。
验证资料不齐或对质量有怀疑的物资，要单独堆放，待资料齐全和复验合格后方可使用，对堆放的各类物资要予以明确标识。验证的计量检测设备必须经过检定、校对。

第七节 对分包商的安全管理
一、总承包安全管理机构
监督
方案交底
方案工程师
责任工程师
安全总监
参与方案编制
项目经理
项目总工
现场经理
施工管理人员
监督指导

二、现场安全、保卫管理机构
安全保卫监督员
安全总监
分包负责人
安全负责人
保卫负责人
分包项目负责人
安全员
机电分包
安全员
土建分包
安全员
精装分包
安全员
专业分包

保卫
机电分包
保卫
土建分包
保卫
精装分包
保卫
专业分包
安全检查员及施工管理员
保安员
施工操作人员

总包要求各专业分包商建立自身相应的安全管理组织机构，负责自身作业范围内的安全施工措施的实施，总包负责对各分包商作业范围的安全措施进行检查监督，对不符合安全要求的方面通过口头通知、下发书面安全整改通知单、乃至进行罚款的方式确保整个施工现场控制在安全可靠的作业状态中，保证整个施工现场的安全施工。

第八节 对分包商的其他管理措施
一、对分包队伍的进场管理措施
与分包商签订合同后，总承包商应向分包商提供一册《分包商入场须知》，该《须知》是为了保证在工程管理中总分包之间能统一管理程序，便于工程协调，加强相互间密切配合。
《须知》内容包括：分包商入场管理流程、工程概况；进场程序；分包入场安全管理程序；物资、机械管理及验证程序；质量控制验收程序；技术管理程序；工程管理程序；工程款结算程序等。
二、对专业承包商深化设计和详图设计的协调和管理
除按照合同严格管理各专业承包商之外，要协助、指导各专业承包商深化设计和详图设计工作，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度满足工程进度的要求。
协调各专业承包商与设计单位的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相关的一切问题。
协调好不同专业承包商在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计之间的矛盾。
对安全、环保、文明施工、消防和保卫的协调和管理。
协助、要求和敦促各专业承包商建立起完善的各专业承包商的管理体系，将各专业承包商纳入统一的项目管理，确保各项工作的有效开展和运行，并定期检查执行情况。
分解每一目标，按照合同严格管理和要求各专业承包商，责任到位、工作内容到位、措施到位，实行严格的奖罚制度。
严格按照专项方案和措施实施，定期检查、定期诊断、及时整改，确保各个目标的实现。
三、对主要专业分包商及相互之间的协调管理
对本工程工期影响最大的是幕墙、二次精装修及机电安装工程专业分包项目，如何管理好专业分包及协调相互之间的关系是本工程成败的关键。
1、找出工序之间的制约关系
无论是什么专业的分包商，对其协调管理均从招标、设计、现场、后续其它专业的衔接入手，充分发挥我公司的综合协调优势，在总控计划的安排下，分析出各专业施工之间的制约因素，找出主要矛盾，合理把握插入点，保证工程的顺利进行。
各专业之间相互制约，若前一个工作未能按时完成，无法为下一个专业施工提供工作面，将导致整个工期的延误。
2、各工序之间衔接的另一个关键管理及协调点是成品保护
制定成品保护措施的目的，是为了最大限度的消除和避免成品在施工过程中的污染和损坏，以保证业主的利益不受损失，并达到减少和降低成本及专业之间破坏造成的返工，保障工期目标的实现，提高产品一次合格率，一次成优率的目的。
成品保护须遵循的总的原则是：各分包商须负责各自的成品的保护；下一道工序的施工须注意保护上一道工序；交叉施工须提前申请。
四、医疗工程的配合
本医疗楼工程的专业施工项目繁多。我方将为他们提供如下配合。
1、医疗工程分包进场后，我公司将为其创造一切施工便利条件，如：临水、临电、标高基准线的引入等。
2、项目技术部门对医疗工程分包进行结构、机电等各专业详细交底，使之熟悉本工程的结构设计荷载与系统情况。
3、施工现场内为各专业分包划出专门库房，同时，对各专业的材料运输提供一切便利条件，特别对于易损、贵重材料我方承诺对其的优先运输权（外用电梯等垂直运输设备优先使用）。
4、技术部组织项目各专业工程师对各专业队伍进行工序交底，了解各专业、各工序的衔接关系，并以书面技术交底形式发至专业队伍。
5、通过每日生产协调会对专业施工区域次日工作进行协调安排。
6、对于施工过程中曝露出来的专业与专业、工序与工序间的矛盾，技术部及时协调解决，对于无法解决项目，及时将信息反馈到监理、业主方，共同协商。
7、在业主授权的情况下，办公室委派专职警卫负责施工区域的成品保护工作。
8、制定医疗工程区域的施工管理办法，进入该区域进行施工的其他人员必须严格遵守，包括：禁止携带火种、施工完毕后垃圾一同带出施工区域、对其他专业已完成项目做好必要遮挡保护。
9、为各个专业分包提供现场已有的材料，提供分包施工使用的二级电箱。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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