西吉县村道养护管理考核实施细则.doc

西吉县村道养护管理考核
实施细则

为了进一步加强和规范我县村道路养护和管理，巩固我县村道路建设成果，提高村道路的养护质量，延长村道路使用年限，根据县人民政府办公室《关于进一步加强农村公路村道养护管理的通知》（西政办发〔2011〕232号）文件精神，依据《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》、《固原市农村公路养护管理办法》、《西吉县村级公路养护管理办法（试行）》、《西吉县农村公路村道养护管理考核办法》等法律法规、制度办法和技术规范的规定，结合我县实际，制定本实施细则。
一、考核范围
本实施细则适用于本县各乡镇辖区内的村道路的养护管理工作。
村道是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。
二、考核对象
本实施细则考核对象为各乡镇人民政府村道路养护机构。
三、考核内容和标准
考核实行百分制考核，考核范围包括六个方面：（一）组织领导（20分）；（二）日常养护（50分）；（三）水毁抢修（10分）；（四）路政管理（10分）；（六）安全管理（10分）。每单项分数扣完为止，不记负分。
（一）组织领导（20分）
1．机构建设（10分）：乡镇人民政府应设置村道路养护管理机构，并配置专（兼）职人员1人及以上，符合要求得10分。不符合要求的酌情扣分。
2．养护管理站建设管理（5分）：
⑴乡镇养护管理机构应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙，符合要求得2分。不符合的酌情扣分。
⑵乡镇养护管理机构负责人应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过65周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案，符合要求得2分。负责人不是班子成员；养护人员年龄超过65周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。
⑶乡镇（街道）养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，符合要求得1分。否则酌情扣分。
3．制度建设（5分）：
⑴村道路养护管理机构对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任，符合要求得3分。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣1分。
⑵内业管理规范，工作台帐健全，资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等，符合要求得5分。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。
（二）日常养护（50分）
1．路面（25分）：
⑴路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁，符合要求得10分。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣1分，扣完为止。
⑵及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好，符合要求得10分。病害发现一处扣1分，扣完为止。
⑶坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水，符合要求得5分。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣1分，扣完为止。
2．路基（10分）：
⑴路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草，符合要求得5分。路肩不整洁平整度差，每200米扣1分，路肩没有培土每100米扣1分，路肩有堆积物、种植农作物每处扣1分，野草高于10cm的每200米扣1分，扣完为止。
⑵边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理，符合要求得5分。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣1分，扣完为止。
3．桥涵排水设施（10分）：
⑴桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
⑵桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
⑶涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏，符合要求得4分。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣1分，边沟排水不畅每100米扣1分，扣完为止。
4．沿线设施和绿化（5分）：
⑴护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
⑵公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫，对死株及时进行清理补植，符合要求得2分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
（三）水毁抢修（10分）
1．预防性养护（3分）：采取预防养护措施，减少雨水对公路的损坏，符合要求得3分，否酌情扣分。
2．水毁抢修（5分）：发生水毁时及时组织抢修，保证公路及时通车得5分，否则酌情扣分。
3. 对于特大型水毁，无法立即修复的，设置必要的禁示标志，并及时报告交通运输部门和县人民政府得2分，否则酌情扣分。
发生水毁不及时抢修造成交通中断的，此项不得分。
（四）路政管理（10分）
1.积极开展公路法律、法规及相关政策的宣传活动，提高广大群众的爱路、护路和养路意识得2分，否则酌情扣分。
2.维护路产路权，无损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象，发现问题及时制止并上报公路管理机构得5分，对破坏公路的行为不制止的发现一起扣5分。
3.配合公路管理部门做好村道货车超限超载工作得3分，否则酌情扣分。
（五）安全管理（10分）
1.加强公路安全管理，建立落实巡查制度，及时发现并消除安全隐患得4分，未建立公路安全巡查制度、未开展公路巡查的各扣2分；及时发现安全隐患、未及时消除安全隐患的各扣2分。
2.养护作业须设立明显规范的施工标志，上路作业人员须穿安全标志服、帽，确保人身安全，符合要求得3分，养护作业时未设置施工标志的扣2分，养护作业人员未着安全标志服的扣1分。
3.制订应急预案，储备应急物资，保证恶劣气候状况下公路安全畅通得3分，未制订应急预案的扣1分，未储备防滑等应急物资的扣2分，恶劣气候状况下未采取应急措施的，此项不得分。
四、考核时间和方法
（一）对乡镇管养线路考核：
1．平时检查：①每月由各乡镇村道路养护管理站进行每条线路养护质量情况考核，并记录备案。②县公路管理段在每年的4月、7月、10月初组织有关人员对各乡镇的村道路养护管理工作进行考核检查，采用抽查乡镇辖区内管养线路三分之二以上的线路。所受检线路得分的平均值就是当月该乡镇每条线路的考核得分。4月、7月、10月的考核得分平均值就是该乡镇每条线路的平时考核得分，占年度考核总分的60%。
2．年终检查：县公路管理段在每年的12月底组织有关人员进行年终考核检查。年终检查（12月）对乡镇辖区每一条线路进行考核，所检查得分就是该线路的年终考核得分，占年度考核总分的40%。
线路年度考核分=线路平时考核得分×60%+线路年终考核得分×40%
（二）乡镇（街道）乡村公路养护管理工作年度考核综合得分＝各管养线路年度考核分平均值。
五、考核奖惩标准
（一）各乡镇（街道）的日常养护经费，根据考核结果，以“以奖代补”的方式，根据检查结果，每季度兑现一次。
村道路养护管理考核得分在70分以上（含70分）的为“优等”，等级评为“优等”的乡村公路每公里/季度奖励200元；考核得分在60分（含60分）－69分的评为“良等”，等级评为“良等”的村道公路每公里/季度150元；考核得分在60分以下的评为“次等”，等级评为“次等”的村道公路每公里/季度按100元兑现，并上报县政府全县通报批评，限期整改到位。
（二）对乡（镇）交通工作年度综合考核前三名的乡（镇）分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励。
（三）有下列情况之一的，取消“以奖代补”资格：
1、辖区内管养公路有30﹪以上存在失养状态的。
2、发生公路养护重大安全或质量责任事故的。
六、本考核实施细则从发文之日起开始执行。
七、本考核实施细则由县公路管理段负责解释。

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武义县乡村公路养护管理考核评分细则
考核内容
计分标准
设定
标准分
考核情况
得分
备注
一
综合管理（19分）

1.机构建设（3分）
乡镇人民政府（街道办事处）应设置乡村公路养护管理站，并配置专（兼）职人员1人及以上。不符合要求的酌情扣分。
3

2.制度建设（5分）
乡村公路养护管理站对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣3分。
5

3.内业管理（5分）
内业管理规范，工作台帐健全。资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。
5

4.养护管理站建设管理
（6分）
1.乡镇（街道）养护管理站应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙。不符合的酌情扣分。
2

2.乡镇养护管理站站长应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过60周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案。站长不是班子成员；养护人员年龄超过60周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。
2

3.乡镇养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，并对养护人员实行意外伤害保险。否则酌情扣分。
2

二
养护质量（48分）

1.路基　（20分）
1.路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草。路肩不整洁平整度差，每200米扣0.5分，路肩没有培土每100米扣0.5分，路肩有堆积、种植农作物每处扣0.5分，野草高于10cm的每200米扣0.5分，扣完为止。
10

1.路基　（20分）
2.边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣0.5分，扣完为止。
4

3.涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣0.5分，边沟排水不畅每100米扣0.5分，扣完为止。
6

2.路面
（14分）
1.路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣0.5分，扣完为止。
6

2.及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好。病害发现一处扣0.5分，扣完为止。
5

3.坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣0.5分，扣完为止。
3

3.桥隧
（6分）
1.桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
3

2. 桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
3

4.沿线设施和绿化
（8分）
1.护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
4

2.公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫。对死株及时进行清理补植。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
4

三
养护工程（10分）

1.计划管理
（2分）
1.合理安排上报养护工程项目。符合要求得2分，否则酌情扣分。
2

2.工程管理
（8分）
1.加强乡村公路养护管理站养护修复工程的现场施工管理、工程进度和工程质量的管理。否则酌情扣分，扣完为止。
5

2.及时组织落实乡村公路大中修工程的政策处理，确保年度工程计划顺利完成。未及时落实政策处理，造成大中修工程计划不能按时完成的酌情扣分，扣完为止。
3

四
路政管理（8分）

1.路政管理（8分）
及时阻止和举报侵占路产路权行为，红线范围内无新建筑物。不及时阻止和举报侵权行为，每起扣3分，红线范围内新增建筑物（未举报而新增）每一处扣8分。
8

五
资金管理（5分)

1.财务管理（2分）
按要求设立乡村公路养护专户，做到专款专用。财务管理制度健全，帐目清楚；养护资金安排合理，开支正确；无挪用、挤占等违规现象。发生挪用养护资金事件，并被查实的根据情况酌情扣分。
2

2.资金使用（3分）
养护资金（含补助资金和配套资金）应及时支付给公路养护人员、养护工程承包单位，无拖欠。否则酌情扣分。
3

六
安全管理（10分）

1.总体要求
（3分）
年度内未发生重大安全事故的得3分，若发生重大安全责任事故，安全管理考核内容不得分（扣10分）。
3

2.机构制度
（3分）
安全生产管理制度明确，安全生产台帐齐全，内容清晰完整、记录准确。制度不完善扣1分，记录内容不完整、不准确扣2分。
3

3.现场管理（4分）
安全生产外业：危桥、险路设立安全警示标志，施工路段要按规范设立安全生产标志牌；上路作业人员必须穿（戴）安全标志（帽），确保人身安全，并按安全操作规程施工。否则酌情扣分。
4

总 得 分
100

考评组成员： 日期：　　　年　 月　 日