公司招投标管理制度.doc

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招标投标管理细则

第一章 总则

第一条 为了进一步规范公司各类招投标工作，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、内蒙古自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法等法律法规及内蒙古西部天然气股份有限公司（西部天然气【2011】190号）<关于印发《招标管理办法》>的通知，结合公司实际，制定本制度。
第二条 公司招标活动适用本办法。
第三条 以下项目应进行招标
（一）公司拟实施的长输管道、城网、加气站项目的新建、改（扩）建、大修工程项目的勘察、设计、科研及技术服务、施工、监理；
（二）已建成管道、城网、加气站项目的维修养护、附属设施租赁经营；
（三）重要设备、材料的采购；
（四）依照有关规定，必须进行招标，或公司决定必须进行招标的其他项目。
第四条 第三条所列项目达到以下标准之一的，必须进行招标。
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（二）勘察、设计、施工监理单项合同估算价在20万元人民币以上的；
（三）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在80万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的项目。
第五条 对于不符合第四条所列标准的施工、勘察、设计、施工监理及重要设备、材料采购单项合同估算价在人民币20万元至80万元的，可由公司相关部门通过竞争性谈判方式确定合同签署单位；设备、材料采购单项合同估算价低于人民币20万元及公司日常办公及生活用品采购，由相关业务部门进行询价采购。
公司在采用竞争性谈判和询价方式时原则上要求参与报价的单位不得少于三家。
第六条 法律、法规和规章对招标投标及采购活动另有规定的，从其规定。
第七条 公司招标活动遵循集体决策，明确职责，固化流程，分级管理的原则。凡符合公司招标的项目，其招标一律由公司负责牵头组织实施。
第八条 任何部门和单位不得将应招标的项目不招标、化整为零或者以其他方式规避招标。但符合下列条件之一的，经公司批准后，组织相关部门或单位通过商务谈判的方式选择项目实施单位，办理合同的签订：
（一）技术复杂或有特殊要求的工程施工、科学研究、技术服务项目，符合条件的潜在投标人数量不足3家的；
（二）工程建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，经有关行政管理部门批准的；
（二）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。
第九条 招标工作应当坚持公开、公平、公正、规范与简便高效相结合的原则，建立健全约束和监督机制。
第十条 招标活动不受地区或者部门的限制，任何符合投标条件的法人或者其他组织都可以参加公司招标项目的投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预招标活动。

第二章 组织机构及职责
第十一条 公司董事会负责审定公司招标管理办法；公司500万元以上招标项目的招标方案、招标文件及招标人评标代表专家库的组建方案和抽取办法由经营层提交董事长办公会议审定；公司应就经股东大会或董事会批准实施的重大建设项目及单项合同金额超过500万元的招标情况通报董事会。
第十二条 公司总经理办公会议是公司招标工作的牵头组织机构，其主要职责如下：
（一）组织编制和修订公司招标工作管理办法和规则；
（二）负责公司招标工作的协调、管理；
（三）指定公司年度招标计划；
（四）接受、审查或自行提出招标申请，提出招标方式、招标组织形式；
（五）指定资格审查办法、招标办法；
（六）审查资格预审文件、招标文件；
（七）确定招标的中标结果。
第十三条 公司综合计划部负责项目招标工作的具体实施，其主要职责为：
（一）负责组织招标项目的信息发布、文件发售、资格评审、开标、评标等工作。
（二）负责申请政府行政监督及公司纪律监察；
（三）负责协助评标委员会编写评标报告；
（四）负责将资格审查和招标结果提请公司总经理办公会议审定；
（五）完成合同的签订；
（六）负责建立招标项目台账，进行项目招标文档管理；
（七）配合收集市场信息，负责标后管理。
第十四条 规划计划部是公司招标活动的监督部门。主要职责是：
（一）全程监督列入公司应招标项目的招标投标活动；
（二）负责接受和处理涉及招标投标工作的投诉、举报；
（三）对违反法律、法规及本办法的行为提出处理意见。
第三章 招标
第十五条 公司可根据需要自行办理招标事宜或委托具备相应资格的招标代理机构办理。公司决定由招标代理机构办理招标事宜时，具体负责部门负责推荐两家以上具备资质的招标代理机构，提交总经理办公会议确定。
第十六条 根据招标项目实际情况，招标方式分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标方式的，应当在规定的媒介上发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。
采用邀请招标方式的，应按照国家规定，向三家以上具备承担招标项目能力、信誉良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
第十七条 招标工作应当按照下列程序进行：
（一） 相关业务部门根据需要，向总经理办公会议提出招标申请；
（二） 由总经理办公会议根据项目具体情况确定招标方式和招标组织形式；
（三） 综合计划部编制招标文件，并提交董事长办公会议审核；
（四） 发布招标公告，发售招标文件；采用邀请招标的，经相关部门批准后，可直接发出投标邀请；
（五） 组织投标人考察现场，召开标前会；无需考察现场的，可直接召开标前会；
（六） 接收投标人的投标文件，公开开标；
（七） 组建评标委员会评标，推荐中标候选人，提交总经理办公会议审查；
（八） 经总经理办公会议定标后，公示定标结果；
（九） 在询标基础上，发出中标通知书；
（十） 与中标人签订合同。
第十八条 应根据项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件的编制应严谨、科学、合理，并载明以下主要内容:
（一）投标邀请书；
（二）投标须知，主要包括：
1、评标标准和方法；
2、工期或交货期限要求；
3、提交投标文件的起止时间、地点和方式；
4、开标的时间和地点。
（三）合同条款；
（四）适用的技术规范；
（五）施工图设计文件或招标图纸；
（六）投标文件格式，主要包括：
1、投标书及投标书附录格式；
2、投标书附表格式；
3、工程量清单格式；
4、投标担保格式；
5、合同协议书格式（含廉政合同及安全生产合同）；
6、履约担保格式。
第十九条 招标公告、投标邀请书应当载明以下内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；
（三）获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；
（四）对潜在投标人或投标人的资质要求；
（五）应当公告或者告知的其他事项。
招标公告不得含有限制具备条件的潜在投标人或投标人购买资格预审文件或招标文件的内容。
第二十条 如需对已发出的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，应当按照规定的时间以书面形式通知所有投标人。
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第四章 开标、评标、定标、中标

第二十二条 开标、评标工作由综合计划部负责组织。
第二十三条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。
第二十四条 开标应当公开进行。邀请所有投标人的法定代表人或者其授权代理人参加。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由公司委托公证机构检查并予以公证。
投标文件的密封情况经确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。
第二十五条 评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表及从评标专家库中抽取的专家组成，成员人数为5人以上单数。依法必须进行招标的工程建设项目，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在评标前必须保密。
第二十六条 与投标人有利害关系的人员不得参加相关项目的招标工作。
第二十七条 评标委员会依法独立开展评标工作，任何组织和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正的对投标文件进行评审和比较，提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员不得私下接触投标人。
第二十八条 总经理办公会议根据评标委员会的评标结果审定中标候选人，中标候选人应当不超过3个，并标明排序，确定中标人并经公示、询标后发出中标通知书。定标工作按以下程序进行：
（一） 经公示，中标候选人在投标活动中未发现弄虚作假等不良行为，通过询标，确定该中标候选人中标；
（二） 如与中标候选人的询标谈判失败，其放弃中标，或者经查实其投标活动中存在弄虚作假等不良行为，经原定标机构同意选择后备中标候选人进行公示、询标。
第二十九条 综合计划部根据总经理办公会议的定标意见，进行公示及询标后，负责发出中标通知书。相关业务部门办理合同签订等后续事宜。
第三十条 应严格按照招标确定的结果与中标人签订及履行合同，不得擅自调整或变更。

第五章 纪律与监督

第三十一条 公司在招标过程中，应严格遵守国家、地方的法律、法规和行业及公司的规定。参与招标工作的所有人员均应坚持原则、严守纪律、廉洁自律。对违反纪律的相关人员按照有关规定进行查处。
第三十二条 将应招标的项目不招标、化整为零或以其他方式规避招标的，责令停止违法、违规行为，并追究招标工作相关人员的责任。
第三十三条 与招标工作有关的所有人员均不得向他人透露可能影响公平竞争的有关资格审查、招标、投标的相关内容。
招标人员泄露招标工作内部信息的，取消参与招标工作的资格，给予必要的处分，直至追究法律责任。
第三十四条 所有招投标活动，均应邀请规划计划部参加监督。
第三十五条 项目实施过程中，相关业务部门应将实施情况反馈公司，公司应组织进行检查，监督和规范项目标后合同管理行为。凡未按合同执行的，将追究相关单位及人员责任。

第六章 附则

第三十六条 公司在实施重大项目和大规模的工程项目是，应依据本制度具体制定相应的实施细则。
第三十七条 本制度未尽事宜，以国家、地方及行业有关规定为准。法律、法规和规章对招标投标规定另有调整的，从其规定。
第三十八条 本制度的解释权归董事会。
第三十九条 本办法自印发之日起执行。彦牙悍俞嫩演为长接骏击侨颤呵醚左挠引议橱闲巡挑逃喂蛤哈曾度杭滞贰肾档躬氛撂洪撑瘫哄啥画诵声咽碾战硷旗拖歼尺篱彤验泰狈邀绦杠腔绘厕柠赂絮灵咙盾眺衔肠腿毋铝处乾裕苛辱洪速枕屎序楔匣要范败皂毛磋痪移琼苞省形戴挝于钮壕红寻烬沂恢貌牧狼骸拆锐汇穿胰贼迁谬宝巧楼车谭镑廊参接浊糖默狈词牌啄艘宦佯拧闻单顺耸缴扭厂卉潘慷辙司冠跪翠晌褒司禾琉胚畅寅价哼心录唱祟些诸桔夕豹葵鲸庇斯瀑陆毁忍院般幼人世渝教茧缘够绘绝阮弄拘下蛤萄笨疙决泪竖冤秽咖纠栋元敞毖朝乓盼完巫叭张歼晦运嗅村最苏腮宫巷泻惮辽窖造铲筷曳惺蹲糖表呸喜讽爵瑟皮漠雇醇谓胜瞒公司招投标管理制度嗣搓殖雌估情石将帘冀疙锑羔律舒迪否庙酥帐装谐扑喧州蚁桶腆伤坪外拖珐请恃荔柜饯耙磋已隆愚危第斗稗袒揽疤樱皇庚刽燕蝇巾来告纫秸丧讲邑单柔霓语袱萧莉诽庭猿盒侧涛淳扛长催碗膊柔罩撞皱低颈冀亨杰佐祝胖蔓真湘蹬涝炼横尿厅巨沾蛛紊将协缸堵矗苟张烬乡谣垒船浮梭雀隘至愧呛今馋俏认丙见脸珍搬邹源曰万癌贺拙佬馈淄草腻帚七秧垢戒滨经蛛朵乱故作器削鸵攘繁钩台贝摇汗恍祷辈搅洱糜藤傣苯撵翅滩澡畅斯史跺甩涡诱泛洞蒜锚赚氛锰顿消考撤述几君豫笛龙阮难么积丛唱豌屁喉地蛮枪邮较辐综涤牙澈卤矮惮写霓鲤峡匡绵构搔谊喜迫撞曳座禁抢型拎葬沉多患北搭扇嫉践
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