农村重新连片分地的国情分析.doc
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4、,农民没法搞好农业,我们的农民都认为当前农村土地政策严重地阻碍生产力的发展,纷纷要求重新连片分地,甚至为此事激发了很多矛盾,造成农民频频上访,各地官员以农业政策50年不动为由,拦路堵截;一些土地专家也认为:重新连片分地要花费掉国家的很多精力,会引起全国农民的高度关注,搞得不好会爆发社会动乱,建议中央以稳定为重,千万不要重新连片分地。那么重新连片分地到底由谁说了算?假如重新连片分地,我国具备了什么条件?我个人认为:重新连片分地已时机成熟刻不容缓: 1、我国人口增长已经缓和 随着计划生育的深得人心,我国人口增长高峰已过,在未来的100年内我国将慢慢进入老龄化社会,人口一般而言是不会增加很多的甚至还
5、会减少,这给连片分地带来了极好的机会,就是说只要连片分地成功的话,几乎可以50年100年甚至几百年不要调整,便于农民进行庄园化生产,可形成许多百年农庄,有利于农民们进行长远投资。再说,如果留在农村里多为老人的话,田地分散将导致抛荒或粗放经营。据统计,1990年我国人口是11.3368亿,到了2008年我国人口是1322462330人, 也就是说,我国现在起码有2亿人口无田无地了(不包括以前超生的),如果把结构性失调造成的无地农民计算在内(如娶媳妇和移民、土地被征用和被买卖)那就更多了。许多无田地的农民子女性格固执孤僻,并且有暴力倾向,现在还不分地,难道要等他们造反不成? 2、是打破城乡二元制的
6、需要 我国城市化建设迅猛推进,吸引了大量的劳动力,同时城市化建设对农民而言回报较高,这势必影响到农业的发展,如果农业生产不能提高劳动效率的话,收入将会很低,无法留住农民搞农业,为了增加单位时间劳动的收入,必须要连片经营,而连片经营最快的措施就是连片分地,搞农庄生产,只有它才可以留住农民,因为一方面农庄生产不是很累,另一方面在农村空气清新,工作自由舒心,当然最重要的是农民可以像工人一样进行机械化现代化农业生产,可以很快地仅依靠农业高效率的生产就可以较快地向小康迈进。按照党国英的理论,打破城乡二元制,促进农民进城,“以土地换住房”和“以地租换保障”,当然,农民进城后,留在农村的土地怎么办,最好的办
7、法是流转给别人,但如果土地不成片,零散破碎,难种难管,谁愿意租你的土地呢?事实上,农村中有许多土地只能是送给亲戚或朋友种的。更有甚者,宁愿荒在那里。我们那里就有一户人,他老婆到县城开了一个移动专卖店后,一个月能挣2000-3000元,他男人则给别人做家具,收入也可以,他们的农村房子连同宅基地以10000元卖给了邻居,但他们的水田想以100元每亩的价格流转给别人却无人要了,原因是那些田地太零散。事实上,不光是打破城乡二元制,还是促进土地流转规模经营、搞公司+农户、延长土地承包期限甚至提倡土地私有制等等,首先都必须要连片分地,否则,一切都是空谈。 3、返乡大学生和返乡农民工急需土地规模经营由于大学
8、扩照,我国人们的文化素质普遍提高,但是随着大量国有工厂的改制,农民工进厂、大学就业难已是不争的事实,广大大学生读大学忧心忡忡,十分担心毕业后无法找到工作,无法养活自己,如果连片分地的话,即使我们的大学生无法找到工作,但还可以回家利用那十几亩的田地,搞特色种植和养殖,不会对于失业诚惶诚恐,甚至报复社会。但是现在,我们的大学生很难到农村创业,因为田地山太零散,租用别人的田地不但需要资金而且不一定有人愿意租地给他们。 4、连片分地是对联产承包责任制的完善和加强 30年前的土地改革极大地解放了农村劳动力,使农民真正地成为了土地的主人,人们一下子很轻松地就解决了温饱问题,这是我国劳动人民智慧的结晶,是我
9、国农村土地改革的重大创造,是非常符合我国国情和适应农民的心理意识的。自此以后,我国工业飞速发展,人民生活水平大幅度提高。但是,现在的农民要向小康迈进了,旧有的土地制度适应不了时代需要,特别是农户的田地零散细碎,非常不便于规模经营,致使劳动效率远达不到小康的要求。同时,从30年的联产承包责任制的历史上可以看出:,农民基本上很少向土地里使用石灰、有机肥等改土物质,一味地依赖化肥农药增加产量,我国的农田土壤结构土壤质地已严重破坏,保肥性供肥性保水性已严重降低,土壤养分已严重不平衡,虽然进行了测土配方施肥技术的补救,但收效甚微,仅能在灌溉条件特别好的土地上进行,那些中底产旱土的改良根本无法进行,而我国
10、中底产土地的面积占了大部分。我们还发现,农村有很多田地已经成为荒地,农村灌溉设施已经很久没有派上用场了,老化甚至已经被毁坏,此时,如果不连片分地,国家为了提高粮食播种面积即使投入大量资金进行修补,也不会是长久之计,因为田地太小太零散,农民根本就不想种。虽然中央出台了许多措施,但只能治标,无法普遍地解决问题,如果不从深层次的制度上下手,不连片分地,就无法正确地回答好抛荒的难题。 5 、遏制地方官商非法侵占农民土地 一些地方基层官员已经充分认识到农村土地的潜在价值,他们利用农民暂时的无知,利用手中的权利威望绞尽脑汁、挖空心思地搞土地,采取骗、买、调、征、占、挤等手段,非法侵占农民的田、地、山、和集
11、体的池塘、水库、毁弃的学校、林场、果园等等,特别是农民的那些零散的土地,他们更容易得手,许多农民的感情太朴素了没有心计,觉得那些零散的田、地、山反正已经荒在那里没有什么价值,碍于有钱有权人的情面,干脆卖掉算了。例如,我们那里有一个组长利用邻居间的感情,不费一钱一米就非法占有了6亩多的山林种奈李,而且还拿到了世世代代属于他的合同。还有一种情况也容易让土地被人占有,例如,我们那里有个农民得了癌症,她的3个儿子都不想拿钱给她治,一怒之下,她就卖掉了自己的10多亩山林。 如果连片分地后,农民就不会随便卖地了,因为他们可以明显清楚地感觉到这些地是有很大的作用的。如果我们还不连片分地,我们某些农民的救命的
12、土地就会慢慢地被某些地方官商瓜分掉。当农村一些土地私下买卖以后,那时再进行土地改革,就是革某些人的命,还能改革吗?当一群善良的农民不小心把那些自以为零散得无用的土地卖或长期租出去以后,一旦他们吃了上餐无下餐时,这个社会还能安宁吗?好在这种非法侵占土地的事才开始,此时连片分地还可以挽救许多损失。 6、克服土地流转不可调和的矛盾当务之急,应该是尽快解决农村的有田不能种、有地不能用、有山不能管的抛荒难题,为此,国家出台了许多措施,减轻种田种地人的负担,如农村孩子免学费,种田免农业税,甚至还有补贴,并且鼓励田地流转退耕还林。但是,所有这些措施都未能扭转乾坤。虽然有人看到了种田种地的希望,出现了一些种粮
13、大户,但是几个种粮大户能解决国家的粮食危机吗?能将所有抛荒的土地利用起来吗?这些种粮大户种的大都是灌溉和交通条件非常方便的田地,那些偏远、贫瘠的田地依然芳草萋萋,而且这些种粮大户也没有几个敢作长期投资,如:整体规划,土地改良,建设沟渠等等。他们的种田只能是一种暂时的权宜之计。因为种粮大户知道,作为承包人的田地随时可以被要回去,承包人也比较明白,打工不是一辈子的事,他们也随时可能会遇到失业或年老或农村政策好等其它情况,还是有可能回到农村种田地的。因此,这些田地流转给种粮大户种不可能是长期的,而暂时的流转是很难把田地的潜力挖掘出来。只要承包人没有灭绝,或全家户口没迁走,国家就不可能以法律的形式将某
14、人的田地收回给种粮大户,因为土地是农民的命根子,土地是农民的基本社会保障 。 我们那里土地流转喊了近一年了,但是原来荒的田地依然荒的那里,还把镇干部累的要死。土地流转固然好,但是经过实践,似乎无法彻底地解决农村土地抛荒问题,为什么呢?我认为主要原因是:土地流转的条件不成熟,即农户们田地太分散,十分不方便流转。按照现在的土地流转进度,恐怕再过50年也不一定能让中央满意。例如,我们那里有一个人早就想搞一个养猪场,但由于别人不与他调地而没有那么宽的场所迟迟干不起来,直到去年才好不容易花了65000元钱把一个废弃了的面积约15亩的小学租下来改造成养猪场。其实他家里有十多亩的田地,但由于太分散而无法调到
15、一块,因为农村的宗族斗争太厉害了,只能眼巴巴地看着自己的田地荒废而用高价去租别人的田地,这划得来吗?这样看来,这样的土地流转不但阻力很大而且代价很高。 所以,我认为,当前一些措施对提高农民种田种地的积极性是有益的,但不能从根本上解决农业问题。土地问题就是农业的根本问题,土地问题解决不好,农村就搞不好。 7、解决我国人多地少奔小康的难题 有人认为:种田种地是很难奔小康的。我不这样认为。一些实践证明,利用稍为科学的种田地的方法,一个拥有6亩田、8亩山地五口人的家庭,年收入是完全可以达到叁万元的。让我们作一个简单的计算:6亩田种水稻:900斤/亩2季0.9元/斤6亩=9720元;8亩山地种柑橘:60
16、00斤/亩8亩0.5元/斤=24000元,收入共计33720元。其它的经济作物和家畜饲养的收入,作为投资抵消。这个收入基本上可以和两个人在外打工的收入持平,但劳动强度却比打工轻松多了。如果是搞特种种植和养殖,收益就更大了。 为什么会有种粮大户,就是因为种田种地还是很划算的。种田种地的资金投入比其它任何一个行业来说都是最小的,投入的主要是劳力和免费的阳光、空气和水。 我国有没有这么多土地呢?即五人家庭具备6亩田和8亩山地呢?完全有:960万平方公里除以10亿人农村人口等于9600m2,即人均15亩,五人已经有75亩山地了,从理论上讲,应该是绰绰有余,而从实际调查的情况看,基本上每户可以具备10-
17、15亩土地的面积。 那么,现在的农民为什么不愿走种田种地这条路呢?我认为,不是农村劳动条件差,不是农村做事累,也不是我们的农民对种田地有偏见,其实我们的农民是很想种田地的,关键是田地星星点点、七零八散!反过来说,如果农民在农村可以舒舒服服种那几亩田,不愁吃也不愁穿,为什么要跑到城市里去打工活受罪?还千方百计地想把房子买到城市里去,去呼吸那不清洁的空气?去做一个没田没地没有工作保障没有稳定收入的农民工呢? 为了把农村所有抛荒的土地都尽快利用起来,让农民安心、让农村安稳,我强烈呼吁:把农村土地重新分配,根据各个村庄的具体情况,尽量使各“家庭”的田、地、山集中在一处。(这里的“家庭”不一定指户,也可
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