3法律服务机构及其管理.ppt
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1、 法律法律服务服务机构机构及其管理及其管理路丽娜律师事务所的性质?n事业单位?n市场中介组织?一、律师事务所n(一)律师事务所的概念(一)律师事务所的概念n律师事务所是指符合法定条件,经司法行政机关批准成立,面向社会提供法律服务的组织,是律师的执业机构n1.律师事务所的设立,必须符合法律规定的条件律师事务所的设立,必须符合法律规定的条件n2.律师事务所的设立,必须经司法行政机关核准律师事务所的设立,必须经司法行政机关核准n3.律师事务所的功能,是面向社会提供法律服务律师事务所的功能,是面向社会提供法律服务n4.律师事务所是律师的执业机构律师事务所是律师的执业机构律师事务所的双重性质商业性社会公
2、益性n(二)律师事务所的组织形式(二)律师事务所的组织形式n1.合伙律师事务所合伙律师事务所n根据合伙人对合伙律师事务所债务承担责任方式的不同,合伙律师事务所又可分为两类n(1)普通合伙律师事务所n(2)特殊的普通合伙律师事务所特殊的普通合伙律师事务所一个或数个合伙人在职业过程中因故意或重大过失造成的律师事务所债务,由该合伙人或该数个合伙人承担无限连带责任,其他合伙人以其在律师事务所中的财产份额为限承担责任;合伙人在执业过程中非因故意或者重大过失造成的律师事务所债务,由全体合伙人承担无限连带责任。n2.个人律师事务所个人律师事务所n是指由一名具有五年以上执业经历,并且能够从事专职律师工作的律师
3、设立的律师事务所n3.国资所国资所n(三)(三)律师事务所的业务范围律师事务所的业务范围n1.诉讼业务诉讼业务n诉讼代理、刑事诉讼辩护和其他服务,诉讼申诉代理n2.非诉讼业务非诉讼业务n法律顾问,参与调解、仲裁,代理调查取证,代理参与谈判,发表律师声明、为企业出具法律意见书,解答法律咨询,代写法律文书,办理见证。n(四)律师事务所工作人员(四)律师事务所工作人员n律师事务所工作人员由律师、内勤人员、律师律师事务所工作人员由律师、内勤人员、律师助理组成助理组成(五)(五)律师事务所的管理体制律师事务所的管理体制 1979恢复律师制度后,我国的律师管理体恢复律师制度后,我国的律师管理体制,先后经历
4、了单一的司法行政机关管理体制,制,先后经历了单一的司法行政机关管理体制,司法行政机关为主、律师协会为辅的管理体制,司法行政机关为主、律师协会为辅的管理体制,再到今天的司法行政机关宏观指导下的律师协再到今天的司法行政机关宏观指导下的律师协会行业管理体制三个阶段会行业管理体制三个阶段 1.司法行政机关行政管理司法行政机关行政管理 2.律师协会行业管理律师协会行业管理司法行政机关对司法行政机关对律师事务所的管理律师事务所的管理(一)(一)律师事务所的设立律师事务所的设立设立律师事务所应当具备的条件:律师法第14条规定,“设立律师事务所应当具备下列条件:有自己的名称、住所和章程;有符合本法规定的律师;
5、设立人应当是具有一定的执业经历,且三年内没受过停止执业处罚的律师;有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。”第七条设立普通合伙律师事务所,除应当符合本办法第六条规定的条件外,还应当具备下列条件:(一)有书面合伙协议;(二)有三名以上合伙人作为设立人;(三)设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师;(四)有人民币三十万元以上的资产。第八条设立特殊的普通合伙律师事务所,除应当符合本办法第六条规定的条件外,还应当具备下列条件:(一)有书面合伙协议;(二)有二十名以上合伙人作为设立人;(三)设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师;(四)有人民币一千万元以上的资产。第九条设立个
6、人律师事务所,除应当符合本办法第六条规定的条件外,还应当具备下列条件:(一)设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师;(二)有人民币十万元以上的资产。第十条国家出资设立的律师事务所,除符合律师法规定的一般条件外,应当至少有二名符合律师法规定并能够专职执业的律师。审批程序:律师法第18条规定了设立律师事务所的审批程序,即:设立律师事务所,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以
7、审核,作出是否准予设立的决定。准予设立的,向申请人颁发律师事务所执业证书;不准予设立的,向申请人书面说明理由。(二)司法行政机关对律师事务所的日常管理(二)司法行政机关对律师事务所的日常管理司法部律师事务所管理办法第四十六条:县级司法行政机关对本行政区域内的律师事务所的执业活动进行日常监督管理,履行下列职责:(一)监督律师事务所在开展业务活动过程中遵守法律、法规、规章的情况;(二)监督律师事务所执业和内部管理制度的建立和实施情况;(三)监督律师事务所保持法定设立条件以及变更报批或者备案的执行情况;(四)监督律师事务所进行清算、申请注销的情况;(五)监督律师事务所开展律师执业年度考核和上报年度执
8、业总结的情况;(六)受理对律师事务所的举报和投诉;(七)监督律师事务所履行行政处罚和实行整改的情况;(八)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关规定的其他职责。县级司法行政机关的职权县级司法行政机关在开展日常监督管理过程中,对发现、查实的律师事务所在执业和内部管理方面存在的问题,应当对律师事务所负责人或者有关律师进行警示谈话,责令改正,并对其整改情况进行监督;对律师事务所的违法行为认为依法应当给予行政处罚的,应当向上一级司法行政机关提出处罚建议;认为需要给予行业惩戒的,移送律师协会处理。第四十七条设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责:第四十七条设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责:
9、(一)掌握本行政区域律师事务所的执业活动和组织建设、队伍建设、制度建设的情况,制定加强律师工作的措施和办法;(二)指导、监督下一级司法行政机关的日常监督管理工作,组织开展对律师事务所的专项监督检查工作,指导对律师事务所重大投诉案件的查处工作;(三)对律师事务所进行表彰;(四)依法定职权对律师事务所的违法行为实施行政处罚;对依法应当给予吊销执业许可证处罚的,向上一级司法行政机关提出处罚建议;(五)组织开展对律师事务所的年度检查考核工作;(六)受理、审查律师事务所设立、变更、设立分所、注销申请事项;(七)建立律师事务所执业档案,负责有关律师事务所的许可、变更、终止及执业档案信息的公开工作;(八)法
10、律、法规、规章规定的其他职责。设区的市级司法行政机关职责省、自治区、直辖市司法行政机关职责第四十八条省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督第四十八条省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责:管理职责:(一)制定本行政区域律师事务所的发展规划和有关政策,制定律师事务所管理的规范性文件;(二)掌握本行政区域律师事务所组织建设、队伍建设、制度建设和业务开展情况;(三)监督、指导下级司法行政机关的监督管理工作,指导对律师事务所的专项监督检查和年度检查考核工作;(四)组织对律师事务所的表彰活动;(五)依法对律师事务所的严重违法行为实施吊销执业许可证的处罚,监督下一级司法行政机关的行政处罚工
11、作,办理有关行政复议和申诉案件;(六)办理律师事务所设立核准、变更核准或者备案、设立分所核准及执业许可证注销事项;(七)负责本行政区域律师事务所有关重大信息的公开工作;(八)法律、法规规定的其他职责。司法行政机关司法行政机关对对律师的执业管理律师的执业管理1.律师的执业条件律师法第五条申请律师执业,应当具备下列条件:(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)通过国家统一司法考试;(三)在律师事务所实习满一年;(四)品行良好。实行国家统一司法考试前取得的律师资格凭证,在申请律师执业时,与国家统一司法考试合格证书具有同等效力不予颁发律师执业证书情形第七条申请人有下列情形之一的,不予颁发律师执业证书:(一
12、)无民事行为能力或者限制民事行为能力的(二)受过刑事处罚的,但过失犯罪的除外;(三)被开除公职或者被吊销律师执业证书的。3.司法行政部门对律师执业的行政管理。司法行政部门对律师执业的行政管理。(1)负责律师执业许可(2)负责对律师执业活动进行指导、监督(3)对律师的违法违纪行为进行行政处罚,监督、指导律师协会对律师违反行业规范的行为进行行业惩戒;(4)对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的人员进行查处;(5)对律师协会进行监督、指导;(6)其他4.律师协会对律师执业的行业自律管理律师协会对律师执业的行业自律管理(1)保障律师依法执业,维护律师的合法权益;(2)总结、交流律师工
13、作经验;(3)制定行业规范和惩戒规则;(4)组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育,对律师的执业活动进行考核;(5)组织管理申请律师执业人员的实习活动,对实习人员进行考核;(6)对律师、律师事务所实施奖励和惩戒;(7)受理对律师的投诉或者举报,调解律师执业活动中发生的纠纷,受理律师的申诉;(8)法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。二、公证机构及其管理 n(一)(一)公证公证 的的概念概念 公公证,是指国家法律授权的专证,是指国家法律授权的专门机构及其专业人员,经当事人申门机构及其专业人员,经当事人申请,对民事法律行为、有法律意义请,对民事法律行为、有法律意义的文书和事实,证明
14、其真实性、合的文书和事实,证明其真实性、合法性的一种非诉讼活动法性的一种非诉讼活动n(二)公证机构(二)公证机构n公证法第六条的规定,公证机构是指依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构公证机构的下列几个特征:n1.公证机构的基本职能是公证,即从事证明活公证机构的基本职能是公证,即从事证明活动动n2.公证机构必须依法设立公证机构必须依法设立n3.公证机构不得以营利为目的,具有公益性公证机构不得以营利为目的,具有公益性n4.公证机构依法独立行使公证权,具有独立性公证机构依法独立行使公证权,具有独立性n5.公证机构依法独立承担民事责任,属于民事公证机构依法独立承担民事
15、责任,属于民事法人法人n(二)公证机构的组织形式(二)公证机构的组织形式n1.行政体制的公证机构行政体制的公证机构n2.事业体制的公证机构事业体制的公证机构n3.合作制的公证机构合作制的公证机构n(三)公证机构的业务范围(三)公证机构的业务范围n根据根据公证法公证法第十一、十二条的规定,公证机构的第十一、十二条的规定,公证机构的业务范围可分为证明业务、非证明业务两大种类,其业务范围可分为证明业务、非证明业务两大种类,其中证明业务是指公证机构的基本业务。中证明业务是指公证机构的基本业务。n证明业务包括:证明业务包括:n1.证明民事法律行为的真实性、合法性证明民事法律行为的真实性、合法性n2.证明
16、有法律意义的事实的真实性证明有法律意义的事实的真实性n3.证明有法律意义的文书的真实性证明有法律意义的文书的真实性n非证明业务主要包括:保全证据;法律、行政法规规定由公证机构登记的事务(主要指担保法规定的抵押物登记);提存;保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书;代写与公证事项有关的法律事务文书;提供公证法律咨询。n(四)公证机构工作人员(四)公证机构工作人员n公证机构工作人员由公证员、公证机构工作人员由公证员、辅助人员组成辅助人员组成从从“证明假妈是我妈证明假妈是我妈”看看“证明迷证明迷信信”n六旬老人徐太婆的4本房产证和身份证都被女儿王女士悄悄拿走,女儿先后花钱请不同的人冒
17、充母亲,到公证处办理委托公证,从银行骗取贷款77万元。徐太婆起诉成都市城乡房产管理局,确认过户登记违法,并请求撤销过户登记。法院审理判决房管局过户登记违法,但因保护善意第三人不予撤销一、一、对公证机构的设立管理对公证机构的设立管理(1)公证机构的设立原则公证法规定公证机构按照统筹规划、合理布局的原则设立(2)公证机构的设立条件有自己的名称;有固定的场所;有二名以上公证员;有开展公证业务所必需的资金(3)公证机构的设立程序设立公证机构,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后,颁发公证机构执业证书。对批准设立的公证机构,省级司法行政机关应当在作出批准决定后
18、20日内在省级报刊上予以公告司法行政机关对司法行政机关对公证机构的管理公证机构的管理二、对二、对公证机构负责人的管理公证机构负责人的管理公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生,由所在地司法行政机关核准,并逐级报省、自推选产生,由所在地司法行政机关核准,并逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备治区、直辖市司法行政机关备案。案。三、对三、对公证机构的名称管理公证机构的名称管理公证机构统称公证处公证机构统称公证处。采取以下三种方式冠名:(1)在县、不设区的市设立公证机构的,冠名方式为:省(自治区、直辖市)名称+本县、市名称+公证处
19、。(2)在设区的市或其市辖区设立公证机构的,冠名方式为:省(自治区)名称+本市名称+字号+公证处。(3)在直辖市或其市辖区设立公证机构的,冠名方式为:直辖市名称+字号+公证处。四、对四、对公证机构执业证书的管理公证机构执业证书的管理根据公证法和公证机构执业管理办法的规定,省、自治区、直辖市司法行政机关对设立公证机构的申请,经审核准予设立的,予以颁发公证机构执业证书。公证机构执业证书应当载明下列内容:公证机构名称、负责人、办公场所、执业区域、证书编号、颁证日期、审批机关等。公证机构执业证书分为正本和副本。正本用于在办公场所悬挂,副本用于接受查验五、对五、对公证机构的执业监督检查公证机构的执业监督
20、检查 (一)省、自治区、直辖市司法行政机关对公证机构的下列事项实施监督:(1)公证机构保持法定设立条件的情况;(2)公证机构执行应当报批或者备案事项的情况;(3)公证机构和公证员的执业情况;(4)公证质量的监控情况;(5)法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项(二)设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督:(1)组织建设情况;(2)执业活动情况;(3)公证质量情况;(4)公证员执业年度考核情况;(5)档案管理情况;(6)财务制度执行情况;(7)内部管理制度建设情况;(8)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项(三)公证机构存在下列情形之一
21、的,所在地司法行政机关应当进行重点监督检查:(1)被投诉或者举报的;(2)执业中有不良记录的;(3)未保持法定设立条件的;(4)年度考核发现内部管理存在严重问题的。(三)公证员的执业管理(三)公证员的执业管理 公公证员是符合证员是符合公证法公证法规定的条件,规定的条件,经法定任职程序,取得公证员执业证书,在经法定任职程序,取得公证员执业证书,在公证机构从事公证业务的执业人员公证机构从事公证业务的执业人员我国公证员的任职分为一般任职和考核任职。一般任职的申请人应当具备下列五个条件:一是国籍要求。具有中华人民共和国国籍,这是公证员任职的国籍限制。二是年龄要求。年龄二十五周岁以上六十五周岁以下,是公
22、证员任职年龄的限制。三是品行要求。公道正派,遵纪守法,品行良好,是对公证员道德品行的要求。四是职业资格要求。通过国家司法考试,是对公证员的法律职业资格要求。五是实习期要求。在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上,经考核合格,是对于公证员实习期的规定。符合公证法第十九条规定的条件的人员,经考核合格可以担任公证员:一是从事法学教学、研究工作,具有高级职称的人员;二是具有本科以上学历,从事审判、检察、法制工作满十年的公务员和从事法律服务工作满十年的律师。上述几类人员经考核担任公证员,需要符合以下规定:一是离开原来工作岗位。根据公证法第二十三条的规定,公证员不得
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- 法律服务 机构 及其 管理
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