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施工组织设计方案监理审核要点
 (2012-03-02 21:54:29)
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杂谈

一、监理对施工组织设计方案审查的主要内容包括：
1、程序性审核
2、对照工程建设安全强制性标准的主要内容审核
3、目标设置的针对性审核（人员、机械、材料、方法、环境能否满足项目目标）
4、重大危险源的评估与防范
5、安全管理组织机构是否责任到人
6、质量保证体系与管理制度是否责任到人
7、应急预案是否满足要求
二、符合性审核
 1、程序性审核：
    ⑴编制单位的审批手续是否齐全。
      ①一般编制为项目技术负责人，审核为项目经理，批准为企业技术部门负责人并加 盖技术部门公章；
      ②报审程序应符合规范要求。
    ⑵编制依据与目标审查：
      ①与投标承诺技术标组织设计有无原则性的重大出入，包括（质量、进度、经济、安全目标，管理体系，人员和组织保证体系等方面）；
      ②对于施工组织设计目标，包括进度、质量、投资以及安全目标都必须符合合同的规定；
      ③采用的规范、规程和相关文件是否有效；是否符合设计文件中约定的；采用的地质报告是否有效；符合工程建设安全强制性标准的主要内容要求。      
      ④施工组织设计中应包括的主要内容（参附件）应齐全。
   2、工程概况的符合性审查：
    ⑴、建设地点、规模应与施工许可相吻合；
    ⑵、建筑特征（包括建筑面积、层数及总高以及分部分项工程做法等）、结构特点（包括基础及主体结构类型、阳台与楼梯构造等）、设备特征（包括上、下水系统、煤气工程、采暖空调系统、强电系统、智能化系统和消防系统等）应与设计图纸相吻合；
    ⑶、建筑场地：场内外施工道路、周围建筑物、施工现场状况、施工条件，四通情况，资源供应情况，施工技术及管理水平与实际情况相吻合
    ⑷、水文与地质条件应与地勘报告相吻合；
    ⑸、室外原有地下管网状态及室外管网设计符合工程项目实际情况，
⑹、工程特点、难点分析符合工程项目客观情况。
三、针对性审核
1、施工准备阶段审核要点：
 ⑴审核项目组织机构
      ①、单位资质、项目管理人员的资格是否满足项目工程类别的要求，项目组织机构总承包单位的项目经理、副经理、总工程师以及专职质检员等主要管理人员必须是总承包单位在投标文件中承诺的人员；
      ②、项目组织机构组成与职能分工以及管理人员的配备是否满足项目工程管理要求；是否持证上岗并有相应的工作经验；分工层次是否清晰，职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则，是否有利于快捷、优质高效的工作。
      ③、项目工程质量与安全保证体系是否具体落实到施工质量、进度、成本控制与安全生产文明施工责任制上；
      ④、从事特殊工种的施工人员都必须持证上岗，参加工程施工的工人（包括劳务工）都应技术熟练。
    ⑵施工总平面布置设计是否合理：
      ①施工组织设计的总体布置应合理有序，应有利于施工的顺利进行；有利于保证工程 质量，有利于减少工程投资；
      ②有关临建、材料堆场和材料加工场、施工道路布置、现场排水及施工用水应满足《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《施工企业安全生产评比标准》JG/T77-2003、《安全防范工程技术规范》GB50348-2004、《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《给水排水构筑物施工及验收规范》GBJ141-90、《排水管道维护安全技术规范》CJJ6-85等规范以及文明施工管理规定的要求。
      ③砼搅拌站的位置及砼的运输方案要合理。
      ④现场施工临时用电是否合理；施工用电总量的控制应能满足施工生产用电的要求； 现场规划的线路布设与电器开关柜（箱）的设置应符合《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的规定；现场临时用电线路应按三相五线制（三根火线、一根零线、一根地线）布设。
   ⑤主要施工机械的数量、性能及规格型号不应与投标承诺有较大的差距；
  2、施工方案的审核要点：
     施工方案是施工组织设计的重要内容，施工方案反映了施工部署、技术运用和施工方案的确定。（审核时主要看流水段的划分、大型机械的选择、主要分部分项工程施工工艺流程、工艺选择是否合理，主要的施工方法是否可行等）
  ①有关施工部署、技术运用、施工程序与顺序的确定应合理可行；采取的施工方法是否具有针对性；有关涉及工程费用、工程造价的增加的内容应严加控制。
     ②对季节性施工和专项施工方案应着重按照工程建设安全强制性标准的主要内容审核其可行性、科学性、先进性与可靠性。
     ③有工程材料与设备计划安排一览表；有劳动力需求和计划安排一览表；有施工机械计划进场安排一览表。
  3、施工进度计划的审核要点
   ①施工总进度计划确定的总工期、竣工日期是否符合承包合同约定的工期；是否留有调整余地。
  ②各分部工程工期节点是否满足建设单位提出的目标控制要求。
     ③施工项目划分是否合理并周全；施工顺序搭接与安排是否合理；能否保证施工的可行性、连续性和均衡性。
     ④现场施工机械的数量、性能及规格型号、进场时间安排应满足施工总进度计划的安排要求。   
     ⑤对钢管、模板等周转材料数量、套数投入是否与进度计划相匹配。
  ⑥各工种劳动力配置是否齐全；各工种劳动数量以及进场时间是否满足施工总进度计划的要求。
     ⑦ 进度计划横道图的审核要点：
       A施工顺序是否合理；
       B施工流水和施工过程搭接的合理性是否可行；施工的技术间隙是否满足工艺、技术方面的要求；
       C工作面是否能满足劳动人数安排的要求。
     ⑧施工单位对进度是否有定期检查、统计分析与纠偏调整的措施。
  4、施工质量技术保证措施的审核要点：
     对于施工质量控制方案应有预控措施，质量保证体系要健全，责任要明确，人员要到位，质量保证措施与技术措施要有针对性和前瞻性。
     ①原材料的进场验收、报验制度是否完善；方案所采用的主要工程材料、构配件与设备品种与规格型号、生产厂家、产品质量是否满足施工合同和设计与规范要求。
  ②施工单位工序质量“三检制度”是否完善；责任至是否明确、是否落实到个人。
  ③隐蔽工程检查验收与报审制度是否完善与规范；
     ④相关的技术保证措施：
       i、基础工程基坑土方开挖、基坑支护与降水、边坡防护工程质量措施应符合《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002、《地下工程防水技术规范》GB50108-2001、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99强制性的规定要求；对不利地质、水文条件方案应有相应的有效的处理与预防措施，对可能产生的危险因素是否有防范措施，是否制定了安全警戒范围和设置了安全警示标示。
       ii、有关主体与屋面工程质量措施应符合《混凝土质量控制标准》GB50164-92、《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119-2003的强制性规定要求。
   iii、装饰工程质量措施应符合《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95、《安全防范工程技术规范》GB50348-2004、《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）等强制性规定的要求。
  ⑤分项、分部工程质量验收移交与报审制度是否完善并规范；
  ⑥单位工程验收移交与报审制度是否完善并规范。
  ⑦是否有成品保护、材料管理检查制度。
  ⑧是否有工程档案资料的保管与移交制度。
  ⑨是否有特殊项目的质量保证措施。
5、施工进度保证措施的审核要点：
  ①是否有与总进度计划相配套的细部实施计划安排；
  ②是否有保证施工进度计划落实的技术、组织和经济措施；
  ③施工单位对进度是否有定期检查、统计分析与纠偏调整的措施。
  ④冬、雨季施工技术措施应符合《建筑工程冬期施工规程》JGJ104-957规范规定的要求。
  6、施工安全文明施工管理措施的审核要点：
     ①项目安全管理机构应健全，安全文明管理保证体系、安全管理程序、安全技术措施、施工人员安全控制措施、施工机械安全控制措施应合理，安全自检系统应完善。
  ②工程施工安全技术措施，包括高层建筑施工、钢管脚手架的搭设、安全网、临边与洞口及出入口等的安全防护措施均应符合《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGL130-2011、《施工企业安全生产评比标准》 JG/T77-2003、《安全防范工程技术规范》GB50348-2004、《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《排水管道维护安全技术规范》CJJ6-85等强制性规范以及环保、消防和文明施工管理规定的要求。
  ③施工机械设备的安装与拆卸以及操作使用和管理应符合《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001、《安全防范工程技术规范》GB50348-2004、《起重机电气装置施工及验收规范》GB50256-96、《高空作业机械安全规则》JG5099-1998、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92、《施工升降机安全规则》GB10055-88的规定要求。
  ④有否配套的劳动动力技术安全培训计划。  
     ⑤审核工程重大危险源的安全评价与防范措施是否有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。
   ⑥审核施工单位事故应急救援预案是否有应急救援组织机构或者应急救援人员配备、必要的应急救援器材与设备。
  7、对新材料、新工艺、新技术、新设备的措施审核要点：
    ①新材料、新工艺、新技术与新设备项目内容施工单位应报送经有关部门鉴定并确定的证明文件；
    ②对进口材料、构配件和设备应审核施工单位报送的商检证明文件。
四、其他审核要点
    1、对于安装工程应着重审核施工单位的质量保证、质量管理、技术管理组织各层次岗位与职责是否明确；质量管理制度（包括材料设备审批、原材料设备检验、工序质量控制、隐蔽工程验收、系统性试验与调试制度）应完备。
    2、对照合同和招标文件对进场的材料、构配件与设备的品种、型号规格、生产厂家与出厂日期进行查验。
    3、应明确需要单独编制调试方案（包括系统压力试验；消防联动实验；灌水和通水试验；风机运转、排烟防烟阀门联动试验；通风系统实验；空调冷暖调试；电气系统通电试验；智能化系统调试与联动试验；机械设备安装单机调试与试运转试验等）和应明确需要单独编制的安全方案。
    4、注意明确进口设备的质量控制程系，如开箱查验、质量标准和技术文件等。
    5、某些材料，根据需要进行防火安全和使用性能检测；保温材料的防火和保温性能检测。
6、要在方案中明确安装和装修、安装于与土建预留预埋的配合程系和工作措施。材料与设备的进场计划是否满足施工总进度计划的要求。
五、监理审核后的意见签署
    1、签认时间应与开工报审及施工单位报审时间相对应，监理签字顺序及资格应符合监理规范要求。
    2、应注明监理审核的次数，以突出监理的控制工作过程。
    3、若组织设计问题不多，无需作重大或较多的修改，监理认为需补充的意见不多时，可采用“原则同意本组织设计，但应按以下意见一并执行，1）、…2）、……”等词句。
    4、若存在问题较多，需做重大或较多的修改补充时，应将具体的意见说明（报审表写不下可附页），并确定重新报审的时间要求；同时注意重新签认时的时间仍应与开工报审及施工单位报审时间相对应。
    5、签认时还应注意有无涉及费用增加，强调涉及费用增加应按合同约定处理。
    6、根据工程实际如若需要作出调整，施工单位须另行补充后在零星报审。

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