2011年食品药品监督管理局工作总结及2012年工作计划.doc

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2011年食品药品监督管理局工作总结
及2012年工作计划

2011年，我局在州局党组的正确领导下，在县委、县人民政府的关心支持和各相关部门的协同配合下，全局干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和全省、州食品药品监管工作会议精神，深入贯彻和落实科学发展观，以“依法监督、科学管理、廉洁高效、行为规范”为工作准则，解放思想，切实保障人民群众饮食用药安全为工作目标，认真履行职责，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，克难奋进，勇于实践，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将全年工作开展情况总结如下：

一、2011年工作开展情况

（一）认真贯彻落实省、州食品药品监管工作会议精神，进一步强化食品药品监管目标责任制管理
国家和省、州食品药品监管工作会议召开后，我局分别召开班子会和职工会，及时传达学习国家局和省、州食品安全与药品监管工作会议精神。通过对国家局和省、州工作会议精神的学习讨论，进一步统一了思想，明确了目标，鼓舞了斗志。同时，紧紧围绕我局与州局签定的《工作目标管理责任书》中的各项具体任务指标要求，逐条逐项进行了认真分析研究，制定了《××县食品药品监督管理局关于对2011年重点工作任务进行分解的通知》和《××县食品药品监督管理局工作目标责任书》，明确了承办科室和责任领导，使州局下达我县的各项工作任务和指标要求以较强的可操作性和更加具体化的形式分解到局机关各职能科室，由局领导与办公室、市场监督科、食品安全协调与监察科科长（主任）分别签定，各科室再把工作任务层层分解到具体办事人员，形成了职责明确、目标具体、责任到人的齐抓共管的良好工作格局。

（二）加强政治理论和业务学习，不断提高干部队伍素质
我局始终把学习培训作为提高干部职工思想政治素质和业务技能的基础。2011年，我局以开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，着力建设学习型、创新型、和谐服务型、团结型机关。以提高素质、增强本领为切入点，年初制定理论学习计划，本着集中学习为辅，自学为主的原则，每周一组织全局干部职工政治、业务学习时间，总结回顾上周工作完成情况，对下周工作进行全面安排布置。同时，采取选学报刊文件，开展讨论，交流学习心得体会等方式认真开展政治理论和业务知识学习，全局11名干部职工均建立了学习读书笔记，按照每天学习一小时、每周集中学习一次、每月读一本书、每年度完成20篇不少于3000字的读书笔记和撰写2篇理论心得体会文章的要求，积极开展政治理论学习，积极组织干部职工参加上级组织的各类业务知识学习培训。通过开展学习教育活动，干部职工的作风进一步转变，工作效率明显提高，廉洁自律的自觉性得到牢固树立，干部队伍素质得到较好提升。全年我局共召开职工例会43次，组织相关法律、法规专题学习 4次，开展执法案例讨论4 次，党支部组织学习 12次，局党组中心学习组学习3次。通过认真开展政治理论和业务学习，使全体干部职工进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，宗旨意识进一步强化，切实保障人民群众饮食用药安全的责任意识更加强烈，“执法为民”的进取精神在工作中得到充分体现。较好地实现了“规范执法程序，提高办案质量；规范执法言行，提高办案形象；规范执法文书，提高办案效率”的工作目标。

(三） 认真落实行政问责等四项制度，切实提高行政效能
推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，是深入贯彻落实科学发展观，加强政府执政能力，不断提高政府部门执行力、公信力以及工作效能的重要举措。根据州局和县委、县人民政府对贯彻落实四项制度的部署和要求，我局高度重视，认真组织：一是于4月11日，召开了全局干部职工会议,就我局具体贯彻学习工作作了动员，并认真进行了讨论。通过强化学习，四项制度的主要内容、基本要求和精神实质深入人心，切实提高了全局干部贯彻落实“四项制度”的自觉性和主动性。二是成立贯彻落实“四项制度”的组织领导机构，切实加强对行政问责制等四项制度贯彻落实工作的组织领导。三是结合部门工作实际,及时制定贯彻落实“四项制度”的实施意见和实施方案。制定印发了《××县食品药品监督管理局关于贯彻行政问责制等四项制度的实施意见》和《××县食品药品监督管理局行政问责等四项制度实施方案》，把贯彻实施“四项制度”作为转变作风、改进工作方法的切入点，查找存在问题，改进工作作风，改善服务方式，切实增强服务意识、责任意识。四是制定完善了《××县食品药品监督管理局服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等四项制度》，印发各科室贯彻执行，使“四项制度”的贯彻落实实现了规范化、制度化、具体化。五是及时开展大接访大下访工作。为认真贯彻落实州局和××县委、县人民政府《关于迅速组织开展大接访大下访活动的通知》、《关于建立领导干部接访下访五项工作制度的通知》和《中共××县委 ××县人民政府关于开展县委书记县长大接访活动的实施意见》等文件精神，更加务实地为广大人民群众排扰解难，把矛盾纠纷切实化解在基层、化解在萌芽状态。我局成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室负责人为成员的大接访大下访工作领导小组，切实抓好大接访大下访工作的有效开展，制定了《××县食品药品监督管理局领导干部大接访大下访实施意见》，××县食品药品监督管理网站上公开了局长接待日及领导干部下访日时间、地点、接待方式及内容。通过四个多月的接待，没有信访、来访来电访事件发生。六是认真做好政务督查工作，保证政令畅通。局办公室认真履行督查督办职责，在做好上报材料要求和相关批办意见登记的基础上，提前督促承办人按时上报和完成工作任务。通过开展督查督办，全局干部职工的责任意识明显增强，工作作风进一步转变，服务质量和行政效能得到进一步提高。
贯彻落实四项制度，是一项长期的任务。今后的工作中，我局将广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好四项制度，切实把四项制度的贯彻落实摆到依法行政和党风廉政建设的新高度，把贯彻落实四项制度与创建学习型机关，提高人员素质结合起来；与完善规章制度，提高办事效率结合起来；与加强思想政治工作，营造良好风气结合起来；与落实《政府信息公开条例》，结合起来；与抓好监管工作，促进县域经济又好又快发展结合起来，努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的新格局。

（四）精心组织，深入开展“解放思想”大讨论活动。
根据州局党组、县委解放思想大讨论工作的总体安排部署，我局积极组织开展解放思想大讨论活动。一是领导重视，迅速掀起开展大讨论活动热潮：4月30日下午，我局召开党员干部职工会议，认真组织传达学习省州开展解放思想大讨论活有关会议精神，5月4日我局召开了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”干部职工动员会，要求全局党员干部要勇于开拓思想，创新食品药品监管工作思路，领导干部要率先垂范，以身作则；要认真总结监管工作经验，分析热点、难点、困难和不足，确立市场监管和科学发展的新观念。二是突出重点，认真扎实开展学习教育活动：以“五个方面的重点”、“八个一”的总体要求：1、是认真学习十七大、十七届二中全会、中纪委二次全会、省、州、县党代会精神为学习提高阶段学习重点，不断提高干部职工的政治素质，树立坚定的理想信念，为贯彻和落实科学发展观奠定坚实的理论基础；2、认真传达学习省州食品药品监督管理工作会议精神，把会议精神的贯彻落实作为监管工作的重点，并认真扎实地开展好今年食品药品监管工作；3、积极组织开展中心组理论学习，以解放思想，更新观念，大力巩固和推进食品药品监管为主题进行思想交流和讨论；4、积极开展乡风文明示范带建设和农村致富先锋培养计划，主动与联系点进行交流沟通，帮助解决生产生活中的实际困难和问题；5、围绕全县的中心工作和县委、县人民政府的工作部署要求，积极参与、支持、帮助基层做好新农村建设指导工作；6、认真组织全局干部职工开展集体学习活动。
在解放思想大讨论活动中，我局共召开动员会议3次，开展集体学习5天，提出合理化意见建议4条，上报各类工作信息19条，健全完善规章制度11个，处理群发性食物事件1起，处理假劣药品医疗器械案件82件，有效地维护了社会稳定，切实保障了人民群众饮食用药安全。通过开展第一、二阶段的解放思想大讨论活动，机关作风有了明显转变，干部队伍精神面貌得到了有效提升，食品药品监管工作稳步推进。

（五）加大执法力度，全力整顿和规范药品市场秩序。
在药品市场监管工作中，我局始终以查处假、劣药品和不合格医疗器械，规范药品、医疗器械生产、经营企业（医疗机构）药品和医疗器械生产、购进、销售（使用）、储存等重点环节作为重点，不断深化和完善农村药品“两网”建设，加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作,加大对药品、医疗器械违法广告监测管理，努力提高执法人员的综合素质和业务工作能力，强化药品从业人员药品监管相关法律法规培训，不断创新监管方式，积极开展“规范药房”、“放心药店”和“医疗器械规范试点”创建活动，积极推行政务公开工作，使我县的药品（医疗器械）市场经济秩序日益规范。

1、积极推进诚信体系建设，稳步实施“放心药店”、“规范药房”和“医疗器械规范试点”创建评定工作。
（1）积极推进医疗机构“规范药房”创建。2011年8月20日，县医疗机构规范药房创建工作领导小组组织对两家医疗机构进行检查验收和综合评定，通过听取汇报、查看资料、现场检查评定，县人民医院、县中医院两家医疗机构均达到“规范药房”建设的评定标准，为药品的规范化管理奠定了良好的基础，达到了“典型引路”的示范带动作用。
（2）以放心药店建设为基础，深入开展诚信体系建设。开展药品经营、使用领域的“诚信体系”建设是进一步整顿和规范药品市场经济秩序的重要组成部分，是食品药品监督管理部门“心系群众，情系患者”的具体体现，是“保障人民群众用药安全”的创新举措，通过诚信体系建设，使药品经营使用单位管理进一步迈入科学化、规范化和法制化轨道。一是做到“一户一档”，建立健全“诚信档案”；二是把各药品经营企业在日常监督管理过程中的遵纪守法情况一一记录在案，以全面掌握企业的“诚信”动态。
（3）早部署、早安排，扎实推进医疗机构医疗器械规范化管理试点创建工作。根据《楚雄州食品药品监督管理局转发省局关于印发2011年云南省医疗器械监管工作要点的通知》（楚食药监通〔2011〕39号）要求，为切实加强医疗器械监督管理工作，认真贯彻对重点环节、重点岗位、重点品种进行重点监管的工作思路，巩固和扩大整规工作成果，创新监管方式和理念，提升医疗机构对医疗器械使用的规范化管理水平，保障医疗器械质量，确保人民群众用械安全。结合我县实际，成立了医疗器械使用规范化管理试点工作领导小组，制定下发《××县医疗器械使用规范化管理试点工作实施方案》及设置标准，启动了规范化试点创建工作，目前该项工作正在有序实施。

2、全面开展药品、医疗器械市场秩序整顿，进一步规范药品、医疗器械使用行为。
（1）认真开展法律法规培训及宣传，营造药品监管的良好氛围。为深入实施药品放心工程，全面提升药品从业人员的法制意识、责任意识和诚信意识，营造良好的用药环境，我局一是以《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施条例》、《药品经营质量管理规范》、《医疗器械监督管理条例》、《云南省药品管理条例》及GSP执行作为培训重点内容，对辖区内药品经营企业负责人、质量负责人开展了教育培训，共培训药品从业人员44人；二是按照省执业药师注册中心和州局的相关文件精神，及时组织开展药师协理继续教育培训工作，共组织药师协理培训班2期，培训人员32人次；三是积极参加省、州组织的执法人员培训学习，全年共参加上级执法业务培训3期6人次。通过开展教育培训，为进一步规范药品经营使用行为，保障人民群众用药安全奠定了坚实的基础。四是充分利用“3.15”、“州庆”、“4.26世界知识产权日”、“五一”、“科技活动周”和“安全生产月活动”等有利时机，利用广播、电视、信息、网站、宣传专栏、标语、设置咨询宣传台等形式开展多种形式的全民普法宣传教育，普及合理用药知识，宣传药品相关法律法规及识别假劣药品和违法违规行为的基本知识，提高公众的自我保护意识与维权意识，营造了药品监管工作的良好法制氛围。
（2）以整顿和规范药械市场秩序为重点，强化日常监管。在市场监督管理工作中，我局长期坚持定期的市场监管制度，与目标责任书考核相结合，对城区的药品经营企业，每月至少进行一次全面的监督检查；对县级医疗机构，每个季度进行一次常规监督检查，对医院制剂室，每月进行一次定期监督检查；对乡、村医疗机构和个体诊所，每半年至少进行1-2次监督检查，从而使市场监督管理工作做到了常规化、规范化。根据以上检查时限要求，我局在2011年的工作中，积极开展了以药品经营使用单位为重点的监督检查，在检查中以药品、医疗器械法律法规贯彻执行为重点，对经营使用单位直接接触药品工作人员的健康检查及处方药凭执业医师处方销售等为内容进行认真检查，严厉打击和查处无证经营、挂靠经营等违法违规行为。
（3）加强药品分类管理，加大GSP跟踪检查力度，规范药品经营行为。巩固GSP认证工作成果，进一步规范药品经营企业的经营行为是2011年的重点工作内容之一。今年我局在GSP跟踪检查上主要开展了下列工作：一是针对我县各药品经营企业在执行GSP过程中的存在问题和薄弱环节，认真分析研究，抓好《××县药品经营企业GSP认证跟踪检查实施方案》贯彻落实；二是把GSP跟踪检查作为日常监管的主要内容，采取专项与日常监督检查相结合，对各经营企业是否严格执行各项管理制度，药品进购是否严格执行进货检查验收制度，票、帐、货是否相符，药品的储存、养护、陈列和分类是否按照规定进行，处方药是否凭执业医师处方销售及各项工作开展是否建立健全相关记录等内容进行全面的跟踪检查，凡不执行GSP要求的，我局均依法进行查处。
（4）以开展《稽查通报》的检查为重点，严防假、劣药品在我县流通使用。每次接到《稽查通报》后，我局都积极开展了检查工作,逐一核对其药品的购进记录及票据，认真查找陈列摆放药品，并把检查的重点放在药品销售使用量大的药品经营使用单位和人口较集中的乡镇涉药单位，在检查方式上，采取分片区拉网式检查，做到“上查源头、下查去向”，确保稽查工作实效。
（5）加强特殊药品监督管理。进一步加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的购进、使用、保管的监督管理是药品监管，严格按特殊药品专人、专柜、专锁、专处方、专帐的“五专”管理要求，对涉药企业实行动态监管，注重痕迹检查，切实加大检查的频次和力度，严防特殊药品流入非法渠道。
（6）坚持靶向原则，认真开展药品监督抽验工作。据《楚雄州食品药品监督管理局关于2011年药品监督抽验工作的通知》（楚食药监通〔2011〕11号）要求，我局始终把药品抽验任务作为2011年市场监管工作的重要内容来抓，与市场监管工作做到同计划、同部署、同落实，统筹对每个季度的抽验任务做了明确部署，严格按照通知要求的进度完成药品监督抽验工作。截至2011年10月底，我局共监督抽验药械74批次（医疗器械3批次，医院制剂10批次,缓释肠溶型5批次，制剂原辅料及重点品种抽验10批次，药品监督抽验任务46批次）。在药品监督抽验任务46批次中，已出具检验结果的40批次，检出不合格药品12批次，不合格率30%。完成药品快速检测201批次，任务完成率达100%。
（7）加强疫苗流通管理，确保疫苗质量。为确保疫苗质量安全，今年5月份，我局根据《疫苗储存和运输管理规范》、《生物制品批签发管理办法》规定，在辖区内开展了有针对性的疫苗专项监督检查活动，检查的重点是：1、疫苗购进渠道的合法性及资质材料是否齐备； 2、是否按照《疫苗流通和预防接种管理条例》对疫苗购进、储存、运输、供应、销售、分发和使用的要求执行及落实；3、检查疫苗质量管理制度的执行情况，设施设备的运行状况，储存、运输和使用过程中是否确保冷藏运转的完整性，有效规范了疫苗的流通和使用，保障了疫苗质量和安全。
（8）认真开展药品不良反应等“三项监测”工作。为进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告制度，开展药品质量评价性抽验，全面检查落实监测工作情况，加强对不良反应的监测力度。我局在建立监测数据上报台账，开展药品滥用和药品、医疗器械不良反应监测工作的基础上，召开了县、乡各医疗机构负责人和药品经营企业负责人参加的专题会议，对我县药品不良反应监测工作的重要性作了深入动员和安排，并明确了各药品经使用单位监测人员工作职责，使药品和医疗器械不良反应监测工作进一步加强，到目前为止，我县共上报药品不良反应11例，药品和医疗器械监测工作较去年有了明显提升。
（9）拓宽“两网”建设渠道，增强“两网”建设活力。加强农村药品监督管理网络和供应网络（以下简称“两网”）建设，切实保障人民群众用药安全，方便人民群众用药，从根本上解决农村群众“吃药难、买药贵”的实际问题的重大举措，也是食品药品监督管理系统践行“三个代表”重要思想的具体体现。我在2011年的工作中，始终把“两网”建设工作作为全年的重点工作来抓，本着“建得起、稳得住、能发展、有效益”的原则，深入开展农村药品专柜后续扩充和管理工作：一是加强和专柜承建企业（××县医药有限责任）工作进行沟通和交流，实时掌握承建企业的承建及管理情况，分析“两网”运行存在难点和解决的办法，确保专柜的规范经营；二是做好承建企业和经贸、商务部门的牵线搭桥工作，实现“两网”和“新网”的有机结合，为“两网”的稳步运行增添新的活力。截至10月，我县辖区内的77个行政村，已建立药品专柜77个，完成建网率达100%的目标。
(10)强化对县人民医院制剂室及楚雄州医用器具有限公司的监管，从源头上保障药品及医疗器械的质量。检查中，认真执行重点品种、重点岗位、重点环节实施重点监管，注重对企业原材料采购、生产现场、质量检验、人员培训、设施设备、制度措施等内容进行检查，并结合专项监督检查工作，着重加强对企业原材料采购、产品出厂检验及产品可追溯性进行检查，对可疑产品进行靶向性抽验，督促企业加强整改，规范生产经营行为。同时实行企业生产情况定期报告制度，对一些如原材料的采购、产品的生产数量等内容要求企业定期上报，实时掌握生产动态。
(11)积极开展药品、医疗器械违法广告监测。根据省州文件精神，我局始终将药品、医疗器械广告监测工作作为全年一项重要工作来抓，做到年度计划有安排，监测工作有人。在2011年的监测工作中，一是加强日常监管，对发现有违法违规行为进行查处，对不属于管理范围内的案件要求做到及时移送；二是由专人对药品、医疗器械广告信息进行及时收集整理，掌握我县药品、医疗器械广告发布情况；三是实施广告发布不良信息记录制度，由监测人员对其开展长期的重点监测。1—10月药品、医疗器械广告监测共发现违法违规行为5起，我局根据《药品经营质量管理规范》及《药品经营质量管理规范实施细则》的有关规定下达了《责令改正通知书》，并对违法违规情节严重的2家企业实施行政处罚。
(12)周密安排，认真开展兴奋剂类药品专项治理。为全面贯彻落实楚雄州食品药品监督管理局兴奋剂专项治理工作会议精神，深入开展我县蛋白同化制剂、肽类激素经营、使用行为，我局扎实有效地开展了下列工作：一是于2011年6月10日下午，及时组织召开了由县乡级18家医疗机构和全县42家药店负责人60人参加兴奋剂专项治理工作会议，全面组织学习和传达贯彻国家食品药品监督管理局等8部委发布的《关于开展兴奋剂生产经营专项治理工作的通知》及省、州“兴奋剂生产、经营专项治理工作会议”精神会议；二是制定了专项治理工作方案，明确了兴奋剂治理工作目标，成立了专项整治工作领导小组，确定了专项治理工作时间表；三是完善了工作措施，落实了监管责任，强化了企业第一责任人意识。要求各医疗机构和各药品经营企业要对照兴奋剂目录所列的药品，认真进行清理，按规定在药品标签或者说明书上应注明“运动员慎用”等字样，要做到文字要清晰，加贴位置醒目、加贴规范牢固；对不符合要求的药品，坚决下架，停止销售。同时要求严格实行药品分类管理，处方药严格凭医师处方销售；四是与县乡级医疗机构和各药品经营企业负责人签订了《××县兴奋剂生产经营治理工作承诺书》。要求各医疗机构和各药品经营企业在治理中要切实加强领导，工作人员要切实履行承诺，严肃工作责任，做到监管辖区无盲区、监管单位无盲点、监管品种无遗漏，坚决杜绝奥运会期间药源性兴奋剂事件发生。我县共涉及含兴奋剂药品3158个批次，需粘贴、“运动员慎用”药品1533个批次。共开展兴奋剂专项检查32户次，出动执法人员62人次，查处违法经营企业1户次。
（13）积极应对，有效处置刺五加注射液、双黄连粉针剂，确保人民群众用药安全。根据省、州关于对黑龙江完达山制药厂生产的注射剂、哈药集团中药二厂生产双黄连粉针剂进行紧急暂停销售、使用并召回的文件通知精神，我局高度重视，及时有效积极处置，采取灵活多样的检查方式及时对上述两种药品的经营使用单位进行了全面覆盖的监督检查：一是对县城所辖的药品经营使用单位由执法人员实行逐一进行检查，对发现的相符品种及时采取暂控措施，确保问题产品及时召回；二是对乡镇以下的药品经营使用单位采取先以电话询查方式进行核查，再由我局执法人员分组对各乡镇药品经营使用单位进行检查；三是实行分组分片区加班定点检查，为确保检查工作的按时完成，我局根据我县药品经营使用单位分布情况，实行分片区定点包干检查，做到检查任务不完成，检查工作不停止。至2011年10月，我县共计召回的黑龙江完达山制药厂生产的刺五加注射液31瓶，双黄连注射液769支。
在2011年药械市场监管中，我局共出动执法人员1519人次，检查经营使用单位654户次，出动执法车辆317辆次，查处违法行为82起，其中立案8起，当场处罚74起，药品案件79件，医疗器械案件2件，涉案药械货值金额8236.50元，违法所得5530.64元，已执行行政处罚案件74起，共处罚没款54632.66元，下达责令改正通知书87份,没收违法销售使用药械117个品种。

(六）加强食品安全综合监管，切实保障人民群众饮食安全。
我县食品安全工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州食品安全委员会的帮助和指导下，各乡(镇)人民政府、县食品安全委员会各成员单位认真履行工作职责，以整顿和规范食品市场秩序为重点，以确保我县广大人民群众食品安全为目标，精心组织，认真开展专项整治。
1、领导重视，周密安排。
食品安全关系广大人民群众的切身利益和社会安定，县人民政府高度重视食品安全工作，切实加强领导，将食品安全工作列入重要议事日程，及时安排部署各项工作任务，做到组织领导到位、工作措施到位、工作落实到位、工作责任到位。
（1）及时调整和充实食品安全工作领导机构。为切实加强我县因部分机构职能和人事变动后食品安全监管工作，县人民政府对县食品安全委员会成员进行了及时调整和充实，增加了县商务局为县食品安全委员会成员单位，进一步加强和完善了食品安全工作领导机构，确保了食品安全监管工作组织领导到位。
（2）及时召开会议，周密安排部署。为使食品安全工作做到计划周密，目标明确，重点突出，县人民政府切实加强了对食品安全工作的领导，将食品安全工作列入政府工作目标，经过精心组织，及时召开会议，周密安排部署。一年来共召开食品安全工作全体会议1次，专题会议3次，联席会议3次。一是于2011年3月24日组织召开了全县食品安全工作会议，全面总结2007年食品安全工作，安排部署2011年食品安全工作任务和重点，强化了各职能部门对食品安全工作目标责任制的管理，并同时将食品安全工作目标作为考核各乡镇人民政府政绩的重要指标之一，实行一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作顺利开展。二是及时召开食品安全专题会议对春节期间食品安全专项整治工作等进行专题研究、部署，使食品安全工作做到了重点突出，目标明确。三是定期召开食品安全工作联席会议对流通领域食品安全专项整治工作、上半年食品安全工作督查、夏季和野生菌中毒的防控和问题奶制品专项整治工作进行及时研究、部署与处置，使定期研究全县食品安全工作成为了制度化和经常化。

2、多措并举，认真落实各项工作任务。
（1）全面推行食品安全工作目标责任制管理。根据2011年全县食品安全工作会议的精神,在县人民政府将食品安全工作目标作为考核9家职能部门和9个乡（镇）人民政府政绩的重要指标之一的同时,各乡（镇）人民政府也将目标责任书各项指标分解,与各村委会(办事处)和乡（镇）相关院站（所）进行层层签订,形成了食品安全一级抓一级、一级对一级负责、上下协调配合的良好工作局面，有力推动了食品安全工作的开展。
（2）制定方案，明确目标。为使食品安全工作做到组织到位，目标明确，重点突出，××县人民政府、县食品安全委员会制定下发了《××县2011年食品放心工程和食品安全专项整治工作方案》、《××县2011年食品安全监管工作要点》、《××县2011年重大节假日期间食品安全专项整治工作方案》和《××县开展3?15食品安全专项整治和食品安全知识宣传活动方案》、《××食品安全专示范乡镇创建工作方案》等工作方案，明确了我县年度工作目标、要点和阶段性的工作重点、要求，强化了各乡（镇）人民政府和相关职能部门的监管责任，使我县的食品安全工作方案进一步健全，监管机制更加完善，确保了各项工作顺利进展。
（3）继续推进农村自办宴席食品安全监管。各乡（镇）人民政府在总结2011年农村自办宴席食品安全管理工作取得的经验和分析存在问题、困难的基础上，根据《××县农村自办宴席食品安全管理制度》的要求，不断完善农村自办宴席食品安全管理制度，进一步加强对农村自办宴席食品安全的监管工作，建立健全了申报备案登记台帐，农村自办宴席食品安全管理工作有序开展。
（4）严格假日值班制度，积极处置食品安全事件。为确保突发性食品安全事故得到及时有效处理，县食品安全委员会办公室、各乡（镇）人民政府和县食品安全委员会相关成员单位严格执行假日期间24小时值班制度，公布投诉举报电话。一是将值班人员、带班领导及联系电话上报县食品安全委员会办公室；二是要求值班人员必须在岗，保证通讯畅通；三是严密监测并积极处置食品安全事故，实行食品安全事故零报告制度；四是畅通信息渠道，进一步实现食品安全监管信息资源共享，实行食品安全监管工作情况月报制度，形成了上下协调配合，信息互通，统一行动的良好工作格局。2011年1月至10月份，全县共发生食物中毒事件1起，属农村自办宴席群体性食物中毒事件。由于县、乡、村三级领导重视，报告及时，组织到位，措施有力，全部中毒人员完全康复，无危重及死亡人员。
（5）加大对食品安全监测力度。为确保食品质量安全，2011年1月至10月通过利用现有的检测检验资源和抽样送检的方式，在农产品批发市场、农贸市场、食品生产、经营企业等开展了食品质量安全检测工作。共监测食品24大类，1593样品，其中蔬菜有机磷农药残留抽样13大类1141样品,平均合格率达到97.89%；消毒牛奶微生物指标抽样21份，合格率100%；冷饮微生物指标抽样24份，合格率50%；生鲜牛奶“三聚氰胺”、抗生素指标抽样检测5批次，结果未出；月饼细菌、理化和馅料含量、干燥失重、粗脂肪指标抽样检测57个样品，合格率79.67%；白酒抽样3个样品，检测酒精度、总酸、总脂、固形物、杂醇油、甲醇、铅、锰、感官、标签、净含量等指标检测，合格率100%；生活桶装饮用水细菌、感官、净含量、固形物指标抽样检测14个样品，合格率71.43%；酱油抽样2个样品，检测色泽、滋味与口感、杂质、菌落总数、大肠菌群、净含量、氨基酸、氨氮含量和比值等指标，合格率达50%；饮料抽样检测2批次，合格率达50%；农贸市场抽样冷藏食品6个样品，不合格3个样品，合格率达50%；饲料成份含量抽样检测25个样品，结果未出；抽检餐具270份，合格224份,合格率达82.96%。经抽样检测我县食品质量安全检测总体合格率达到87.2%，食品安全总体状况良好。
3、深入实施食品放心工程，突出重点，狠抓专项整治。
按照“政府统一领导、部门组织协调、各方联合行动”的工作方针和“分段监管为主、品种监管为辅，谁主管、谁负责”的工作原则，各乡（镇）人民政府和各相关职能部门认真履行职责，深入实施食品放心工程，切实加强食品安全工作。在强化日常监管的同时，针对重点品种、重点单位、重点区域深入开展专项整治，以农村、城乡结合部、餐馆、小饮食摊点和农贸市场、旅游景点、农家乐、各大超市和兽药饲料市场等为重点区域，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等节日消费较多的食品为重点品种，由县经贸委、工商、质监、农业、卫生、畜牧、食品药品监督管理等部门协调配合，积极组织开展联合执法专项整治行动，加大对食品安全隐患的排查，加强对农村自办宴席的监督，严防食品安全事故发生。
全县1月至10月共开展联合执法检查活动9次，共出动执法人员1763人次，检查各类食品生产加工、经营、餐饮等单位5177户次，饲料、兽药经营户154户，当场销毁“三无”、过期食品328.5公斤,当场销毁过期饲料、兽药28公斤，没收国家明令禁止使用的高剧毒农药2瓶，查处食品违法案件110件，共处罚没款2.15万元,通过开展专项整治活动，进一步规范了食品市场秩序，净化了食品市场环境，确保了广大人民群众饮食安全。
4、加强宣传，构筑食品安全防线。
为全力推动我县食品安全宣传活动的深入开展，营造一个安全、健康、和谐的消费环境。在“3.15、4.26、科技活动宣传周”与重大节假日期间，通过电视新闻、悬挂布标、广播、黑板报、贴标语等方式开展食品安全法律法规及科普知识大型宣传活动。共组织开展联合宣传3次，出动宣传人员186人次，受咨询1000余人次，发放各类宣传材料10000余份，悬挂布标21条；通过电视新闻、网站发布食品安全信息、预警公告和编发食品安全简报等形式及时收集和发布食品安全信息，搭建全县食品安全信息平台，2011年1月至10月份，网站发布食品安全信息全年在57条，播放食品安全预警公告5期，编发食品安全简报27期。
5、深入开展食品安全信用体系综合评价工作。
为深入推进食品安全信用体系建设工作，进一步落实食品安全主体责任,营造诚信氛围,全面提高食品安全水平，2011年10月14、15日，县食品安全信用等级评价工作组，在企业自查自评、主管部门初评、社会调查评价的基础上,对食品安全信用体系建设试点单位开展了综合评价工作。12家试点企业中7家食品企业为食品安全信用等级A级单位，5家食品企业为B 级单位，1家食品企业为C 级单位。
6、积极探索食品安全示范乡镇创建，确定食品安全示范区 。
为进一步贯彻落实《××县人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》和2011年省、州食品安全工作会议精神，制定了《××县食品安全示范乡镇创建工作方案》，明确了食品安全示范乡镇创建工作目标、职责、措施和要求，确定栋川镇为我县食品安全示范乡镇创建试点，完成了18家食品安全示范店的创建工作，对统筹城乡发展，扎实推进食品放心工程，有效保障人民群众饮食安全和身体健康，探索建立我县农村食品安全监管工作新模式起到了积极作用。
7、及时开展婴幼儿奶粉专项整治工作
自三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件在媒体公布以来，我局高度重视，快速反应，立即开展奶制品市场专项整治行动，同时，积极做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿的筛查和医疗救治工作。
专项整治行动共出动执法人员828人次，检查食品生产加工、经营企业2693户次，检查覆盖率达100%，封存“黑名单”外“三鹿”婴幼儿配方奶粉12.5公斤、“雅士利”婴幼儿配方奶粉282.4公斤、“蒙牛”雪糕18.9公斤，销售商主动召回“黑名单”外“三鹿”婴幼儿奶粉2公斤，接待消费者咨询事件21件，受理消费者申诉5件，协助消费者退换“黑名单”外奶粉4.1公斤；共筛查全县9个乡镇0-4岁的农村婴幼儿7160人，筛查出食用过“三鹿”、“蒙牛”、“伊利”、“雅士利”四个品牌的奶粉和液态奶婴幼儿1010人；因食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿门诊就诊人数1766人次，确诊泌尿系统结石婴幼儿12例，其中0-3岁10例，4-5岁2例，无住院治疗和死亡病例，全县奶粉市场稳定。

（七）深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
2011年，我局继续加强党风廉政和反腐倡廉工作力度，进一步贯彻落实“四项制度”，积极开展行政效能监察，狠抓机关纪律作风建设,改善机关服务能力和水平，树立了食药监部门的新形象。
1.党组重视，党风廉政建设责任制层层落实。局党组高度重视，多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管工作结合在一起抓落实。年初结合全州食品药品监督管理系统工作会议精神和与州局、县委签定的《2011年党风廉政建设责任书》要求，制定出我局《2011年党风廉政建设责任书》，由主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人，科室负责人与职工进行层层签定，形成了上下齐抓共管、纪检组组织协调、科室个人各司其职，层层落实责任制的工作格局。
2、开展廉政教育学习活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是认真组织干部职工学习中纪委二次全会精神和省、州纪委全会以及胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，把思想和行动真正统一到胡锦涛总书记的重要讲话上来，统一到为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会提供有力保证的要求上来，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高对反腐倡廉工作的认识，筑牢思想道德防线；二是认真开展正反典型教育，以“云南铜业集团高层领导受贿案”等典型案例教育干部，使干部职工充分认识到违纪违法案件的严重性和危害性，做到吸取教训，警钟长鸣；三是