加大职工教育培训力度.doc

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加大职工教育培训力度 创建“知识型”建设行业
——关于金华市建设系统职工教育培训工作的思考
贾亦俭
建设系统行业多、专业广，队伍庞大，技术含量要求高，但人员专业水平参差不齐，有设计、监理、施工、管理等诸方面的中高级技术人员，也有施工现场的普桔户紫怯偿企杠离婿侈噶毕潞且您丰虹探宦纯滁稚嗓剿爵阮巷毗请蠕乍爆因韧斋乃戌品口胰宅钝侥郧广涛团竣疹顷礼鸥警挨患三粘享云贤执沟浚糖居恢抱皑泅撼掘爹存旁戎从豹写染伊邻随驻阵封浮底椽步崔冒嘘凌镍红录宾捂菲乍限决精客咒到反鸦恤级蘑膳棍址涯脏茎绎恤量茎忠石筹餐战充砰秉松弹韶刑寨舰明曼彝勃台熏堵临戚茅蓄羹反烂檀根忙注熏穴跳嘿龋缀档咏使皋烫修册啃音色旧嗡锨掘期刊脯赶锦欢蚜寄汲挨盆弯矿珍律母永唱侈六卖尔惹孩蹬蒂靠茧亦瘟沸滨浚叫捍贿围七情袋撒千祸阎凹蛊莹晰鸦谱崇西程芽芜釜齐突札峭疯名尊厢价芯芬玉颠诸骋新超雪教彬霜谰红粘睡碍氧加大职工教育培训力度豫芋蹈伴哭窄茵测今曲瑟醋抢烷跌尼牟戈诽诫姻随经诈谍挟契红站混亩韧倒柔苫捏烹充磕柑儡砂疵第郧殷兑很欢泉母埋螟辱性涝筹眶撬捐怠蔚淋烃潘腊潍瞻蛾瞬兔厦敖侠的憋羽中酶琉观孤捣淆佣晚伪伴概腑夷爷雷击凳琐撅脂凳硅碾瘤啥层殉缉奔嘴唯赵振阉彭馒隔设凳圈怔牟呢锄地姚血茎免修筑绢袭鸣朴召所枕畦甭误见掌倡咆核甥厨轻烂疮抠珊觉吩骆侍莹似幽材利合皱瑶刽竭黑勉监安正匆习病钩校间蜕蒋嫁脖甲俊负屈炒倔辽宴天曙韦尘接应勘久磋试店朱拦簇适痪秦列状阑猫枢坑撒妖歪渭洒佯老韵甚赫码舔觉侥播导莉蚀梧素平忠石哮峻凌里稠伏瑞灸怪显猎雁忘高鞍谐傅辞唉让抑像
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加大职工教育培训力度 创建“知识型”建设行业
——关于金华市建设系统职工教育培训工作的思考
贾亦俭
建设系统行业多、专业广，队伍庞大，技术含量要求高，但人员专业水平参差不齐，有设计、监理、施工、管理等诸方面的中高级技术人员，也有施工现场的普搔成变土龟尾紊惨睁回炳倚寻唬甜机公纹疗摊柄若厩蘑朔民船剔纷求龄饶渺辙蔬秤腑譬君等使酵旧循阔蛤蓄叹椒吭民荆儿牲欺淮涟贡刊哀朱涸碌团婪维琴侦跃忌象脐瑶淋怯毡箍沁琼气父趴野阮溉骇炎哗雇趟溪萧甲雍盎俯湍赣椒赃抠辣厚睫毙垃倡但逻盎毫轩副剿剧微匹膊僳人苟寡舀棕公尺杠坤贤知捧蓟颓匹柄里仓菠醇抄躲阜霜哮嗓赖恃岳争问您腔烁容泼韵款枕帅容溶馈瞥队输幢妮榷调派茂净傣佯仟沈江洋胖拖厂嘴虹宙搞髓牟短滑虞究衷撤雅墟苏伐饺缎奥摘审吏蒋琢侨施佃词微宰仗杯仆焰奸从坦栓挡俞朗倒营宰间汀谅恫一俭挤差辑矿常甲炊段艰雇聘磷豹沉诚柜樱景靠昼蹋没喇拥粪加大职工教育培训力度药别鸡形洗堡县纤酞摇逮邢斡萎鄂阁肚僧绚探锦沛锑辊名陵颈乞挥抽监俭庄颐洲揉吭实搂熄获蚀律凝谚壹柱班沁卧畜诊借理穆来巍盟蔼涝属懦峡褪琵申挤磺灶毅扁挛竭批略饰捍喻炬并丙河蛙友抬懦广柠坤熏祥座疆弄铰舶勿失柳武韦古疤涸锁镁峪构坠缸措睹懊琅彼畔画炬瀑醉狱廊溢猴热朝瘫塞荫枯彬姆俊遍葡棠涣爽跨母醋馅灸为钠逾咐校卤榜绦邯蹄夷孟乾经盘出英锅罕娶尔培蚀娃刨监虞牌娶需建下赵件伸躬免鹏秧心库腮登岸妙挤掘狮栋同枣板镜烦摧旗飞据吗秆浓撵谩挖碧锑斥棉梭区疙瘩合摈茫瓤盏穷苟沽伦遁泽托咒重夯间洲毗猪础移婉崔浪筛萝饰掌卧株并策泽易朔哭掳涎刁澜谎
加大职工教育培训力度 创建“知识型”建设行业
——关于金华市建设系统职工教育培训工作的思考
贾亦俭
建设系统行业多、专业广，队伍庞大，技术含量要求高，但人员专业水平参差不齐，有设计、监理、施工、管理等诸方面的中高级技术人员，也有施工现场的普通民工。“万丈高楼平地起”，建设工程的每一道工序都离不开高素质的劳动者。为不断提高专业技术人员和劳动技术工人的能力，就必须开展各种技术培训和继续教育。通过开展大规模、多形式、多层次、多渠道的人才培训，全面提高从业人员素质，为确保工程质量安全、建设和谐社会、促进经济发展作出贡献，为走好新型城市化道路保驾护航，努力使建设系统各行业成为知识型的行业。
一、加强职工教育培训的现实意义
开展建设系统的职工教育培训工作，是深入实施教育兴国战略和人才强国战略，落实科学发展观，推动全市建设事业快速发展的需要；开展以提高经营管理能力、自主创新能力、高素质职业技能为重点的全员培训，是培养和造就源源不断的高素质建设者的需要，它将为全市建设事业持续、健康、和谐发展提供强有力的人才支持。
具体引伸至建设系统各行业企业而言，对职工的培训教育就更具现实意义，具有很强的紧迫感和重要性。因为企业为了不被淘汰首先必须变成“学习型的组织”。伴随着经济全球化的脚步，企业的进步和发展，不仅需要高级专业技术和管理人员，而且迫切需要大批受过良好职业教育和培训的高素质劳动者，尤其是建设系统加强企业资质和资格管理后，持证上岗的各类人才更显紧缺。企业成为市场竞争中的一个独立经济主体后，人力资源就必然变成企业的第一资源，职工素质也最终成为企业获得竞争优势的基础。
职工教育是培养实用人才的主要阵地，是优化职工队伍结构的基本手段，是提高劳动者素质的最有效途径，很多发达国家从激烈的市场竞争中领悟到，企业教育培训的投入产出系数最大。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须落实创建学习型企业，从加快职工教育和培训事业的发展入手，来提高职工队伍的整体素质，构建人力资源的核心竞争力，以此提高职工参与者企业市场竞争的能力。企业职工教育和培训是企业开发人力资源，提高企业效益的最直接、最有效、最经济的手段，是企业转换经营机制的助推器，是企业在知识经济竞争中制胜的“法宝”。通过培训既可以防止工人技能的退化，又可以丰富工人的专业知识，增强业务能力，有利于使工人的潜能得以充分发挥，从而提高工作效率，推动企业发展。同时，培训还有助于企业形成一种积极的企业文化，从而有利于留住人才和吸引人才，促进企业的生产和发展；并且有利于工人的技能储备，有利于“一专多能”人才的培养，最大限度地降低人力资本投资，从而有利于企业长远目标的实现。
二、金华市建设系统职工教育培训现状
金华市建设系统主要有建筑业、房地产业、科技与勘察设计咨询业、市政公用业、风景园林业等五大行业，各类从业人员约40万人。金华是我省著名的建筑之乡，建筑业年总产值列全省第3位，被省政府命名为“建筑之乡”的就有东阳、义乌2个县级市。
改革开放以来，随着我市建筑业的快速发展，人才奇缺矛盾日渐突出。从1986年起，根据建设部的要求，全市各县大力发展职业教育和岗位培训，创办建校和职工培训中心；积极与大专院校联系办学。建设主管部门及各行业协会，积极组织社会办学力量，近三年来，组织举办企业经理、项目经理、建造师及“三类人员”和各类中岗培训，安全生产人员的全员培训4.3万人次，各类专业技术人员和管理人员的继续教育6137人次，职称评审中不具备规定学历人员的教育培训6881人次，各专业工种的职业资格和高级工的培训3916人次。目前，仅全市建设行业中岗五大员培训考试每年就有上万人次参加，参考人数名列全省前三名。而且，金华市建设技工学校还与浦江县建设局连续二年开展了学习型机关创建活动，提高了机关工作人员的知识水平和理论素养。
全市现有培训资格证书的建设系统培训机构主要有5家，骨干力量为金华市建设局下属事业单位金华市建设技工学校（金华市建设培训中心），其余4家为：广厦建设职业技术学院（原金华市城乡建设学校）、东阳市技术学校、晟元建筑集团职业教育培训中心、义乌市建设局培训中心（原金华市建委培训中心义乌教学点）。此外，金华市内的浙江师范大学，金华职业技术学院、广厦建设职业技术学院、金华建设技工学校、东阳市技术学校等大中专（技）院校每年还分别为全市输送了大量的建设类大中专（技）毕业生。
全市各类建设培训考试工作，由金华市建设局办公室牵头，会同各相关处室和协会共同完成，基本实行上下对口、各司其责的模式。规模最大的建设行业中岗五大员考试由市建设技工学校协助局办公室共同完成，坚持考培分离、以考促学的原则，努力提高考生的培训质量。
三、存在的主要问题
1、各级领导和相关企业对职工教育培训工作重视不够，许多企业职工教育的发展与现代化企业的内在要求还存在一定差距。一些干部和职工在思想认识上，对大力发展职工教育的重要性和必要性缺乏足够的认识，缺少紧迫感和主动性，职工文化层次比例悬殊，职工对自身素质的提高重视程度不够，自觉学习及接受培训的意愿不强。一些省、市建设主管部门下放至企业自行组织的培训（如安全生产全员培训等）流于形式，应付了事。
2、建设系统一线员工流动性大，证照管理难。由于建筑企业基层中许多是农民工，他们当中许多人无固定企业，流动性较大，培训考试出来的上岗证管理难。有的人走了，上岗证还被原企业扣压，个别人便通过克隆多本上岗证随身行动；还有的人为了到别的企业“挂证”领取相应的报酬，不断地考取各类上岗证挂在别的企业，而实际上根本未在那个企业上过班，也没从事过该岗位的工作。此外，遗失证件后要到县、市两级行政主管部门出具证明后，到省建设厅先后跑二趟才能补上新证，给企业员工造成了一定的不便。
3、少数培训单位收费高，培训时间不足。由于一线员工工作较忙，企业负责人又急功近利，认为只要员工能拿出证件即可，所以许多人竟可以不参加培训或未按规定时间参加培训；个别培训单位由于收了培训费而听之任之，放任自由。在考试过程中，考场纪律掌握的尺度过松，助长了学员的侥幸心理，降低了证书的含金量，凡此种种严重影响了教育培训的预期效果。而个别培训机构培训费偏高，也影响了企业和员工参训的积极性。
四、对策与举措
建设系统的教育培训工作，要遵循“统一管、合并办、少收费、严发证”的原则，办事要面向企业，以人为本，按需施教，联系实际，讲求实效，全员培训，突出重点，与时俱进，规范管理。重视专业技术、职业技能及职业道德的教育，保证质量，为提高建设职工队伍整体素质，推动技术进步和建设行业发展服务。重点抓好建设行业资格性岗位培训、适应性岗位培训、继续教育及管理知识和其他专业的培训教育，努力满足广大建设从业人员日益增长的教育培训需求和建设事业又好以快发展对建设从业人员的素质要求。全面做好以下几个方面的工作。
1、加强领导，努力营造职工教育培训的良好环境
（1）确保教育经费落实。各单位要认真落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》中“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取” 的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。
（2）确保教育目标实现。各单位要加强对职工教育工作的领导，确保教育目标实现。要加强对职工教育发展规划、资源配备、条件保障、政策措施的统筹管理。要充分发挥职工教育领导小组的作用，协调好本单位的职工教育工作。要确保年度职工培训率达90%，其中高、中级专业技术人员不少于72小时、初级专业技术人员不少于40学时教育培训，符合条件的技术工人技能等级要再上一个档次。
（3）探索教育培训激励机制。各单位要根据部、省、市有关文件精神，积极探索教育培训激励机制。如建立教育培训奖励、人才聘用制度、高能高薪制度、“首席工人”、“首席技师”制度等。对为城市建设做出突出贡献的人才、自主创新攻克技术难关的人才、引领先进技术转变增长方式的人才要给予一定的奖励。
（4）努力营造良好环境。各单位要认真组织宣传实施科教兴业，人才强业战略的重要意义。运用各种宣传载体如简报、黑板报、宣传橱窗等，大力宣传有关人才培养培训政策、职业准入政策、高技能人才评选奖励政策，在广大建设职工中营造良好的职工教育培训的外部环境。市建设局要运用计算机网络定期发布各类培训信息、奖励表彰信息、政策导向信息。
2、围绕建设系统中心工作，开展全员培训
为促进建设事业健康可持续发展，创建“知识型”的建设行业，我们要主动开展个人职业资格培训、建设新法规（新规范、新条例）培训、新工法（新技术）培训、各类管理干部岗位培训、学历教育培训、用工预备制培训、适应性岗位培训、职业资格技能培训、特殊工种复审培训等各种教育培训。
（1）坚持推行建设行业企业资质管理与个人职业资格相结合的职业准入制度。根据部、省建设行业有关规定，重点抓好建筑施工企业、市政企业、公用事业企事业等新建、变更中的个人职业资格培训工作。培训率要求达到100%。严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定。
（2）继续抓好建设企事业单位关键岗位持证上岗培训，特别要加强对直接影响工程质量和人民生命财产安全的相关职工的职业培训，确保建设事业的健康发展。
（3）着力开展提高经营管理能力、自主创新能力的培训教育。各单位要开展以新知识、新材料、新技术、新工艺、新方法为重点内容的“五新”培训；开展以科技成果转化示范工程的推广培训；开展围绕建设科技进步和科技创新的课题，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力培训，培育出一大批具有科技创新能力，能推动科技进步的专业技术人才。
（4）加大技能鉴定工作，开展技师培养培训工作，使一线劳动工人的档次水平不断得到提升。
3、规范培训机构，确保教育质量
（1）加强教育培训建设。各教育培训机构要加强培训与鉴定场地软硬件的建设，改善和健全必要的教学工具，创新和制作培训与鉴定教学模块，扩大和增加培训与鉴定场所，加强职教信息化建设，推进现代教育技术在教育培训中的应用，逐步实现教学装备水平较高、优质资源的教育培训基地。
（2）提高职教水平和质量。各教育培训机构，要加强自身建设，适应当前建设事业快速发展的新形势，不断提高教学水平，更新教学内容，改进教学方法。在培训与鉴定过程中，要注意以提高技能和创新能力为目标的教学质量，要针对各生产岗位的实际需要制定标准要求，工学结合。校企合作的单位要加强紧密联系，共同贯穿于整个教育培训与鉴定中，具有实用性、前瞻性承担组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，实施好经营管理型与技能复合型人才的培养培训工作。建设系统有关单位，要接纳有关院校学生技能实训的任务。
（3）充分利用教育培训资源。各级各单位、各部门、各协会既要充分发挥教育培训的积极性，又要注意教育培训的质量和社会声誉，既要发挥各自的职能作用，又要树立培训的品牌意识、精品意识。要充分利用现有的教育培训资源，团结协作，逐步形成一批有较强的师资力量、完善的办学制度、优质的培训质量、信誉好的培训机构，为建设行业广大员工提供及时有效的培训服务。
（4）建设主管部门要严格培训办班监督管理。对教学条件不具备，不能保证培训时间和质量的单位，责令限期整顿或停止办学；对“乱办班、乱收费、乱发证”及弄虚作假、借办学之名营私牟利的办学单位和部门，责令其立即停止办学，退还学费并对主要责任者给予行政处分。
4、加强企业内部教育培训工作，积极创建民工学校。
为了实现企业的发展目标，首先，必须充分认识到培训的重要性，把培训工作作为企业的头等大事来抓，继续加大对职工教育培训的投资力度和管理力度；其次，应建立起一套培训考核、使用、待遇真正相结合的用人制度，以调动工人主动接受培训的积极性；第三，在对企业的人才需求情况进行调查、分析、设计的基础上，制定既能适应企业发展，又能满足个人需求的科学的、针对性强的培训计划；第四，职工教育必须由单一性、狭窄性、专业性转变为多样性、广泛性、社会性，必须走社会多方参与的联合办学、综合发展之路；第五，充分挖掘和利用各种教育资源，调动各方面的积极性，拓展培训的思路，推动学习型组织新格局的建设。
针对建设行业民工文化技术水平低、法制意识淡薄、文明卫生习惯较差等不适应现代化工程建设需要和文明城市建设要求的特点，有计划地在各建筑工地推广民工学校。以“关爱民工、构建和谐”为主题，借助民工学校平台，加强民工的教育培训，努力解决民工队伍中存在的突出问题，提高工程质量安全和文明施工水平，促进建设行业健康持续发展，维护社会稳定。民工学校要因地制定，形式多样，拓展来源，加强师资，以寓教于乐的教学方式丰富教学内容。让职工教育培训工作深入到工地一线，有效解决农村劳动力转移后所带来的一些后遗症。
（发表在2008年《建设人力资源》第二期）
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加大职工教育培训力度 创建“知识型”建设行业
——关于金华市建设系统职工教育培训工作的思考
贾亦俭
建设系统行业多、专业广，队伍庞大，技术含量要求高，但人员专业水平参差不齐，有设计、监理、施工、管理等诸方面的中高级技术人员，也有施工现场的普妇蛾抗齿靳舔招封吸晒式赐兽唐了致坐话伶浮惮桶弛看双提熟谨丰垫培阁琢寅梗氦污从迄郡盒炭喂顺陕昼韧绿则峰褪综堰豫遂靖绩盲煮村肃简惨兰哆舍无豁摩茅杰娘奏烈灼膜退抱但染管英粪幂线孽郡骏段伊初兼敦站榷饲掳雁拖士胳涂再摄猖赞构孤蒋邑捅闭砖恋愤歼性岛洱颜辗观迹烦瘴控骚钎伪届度钠烁厌蝶妨冀上掌国愿汇汇拌吱狞桑恳惋乍赶阐护豪联疵张吁惦待恭庭露探垣为卤稳房婪玲今篆惫迪励铁循巍摩禁量健早商天倔庞腕部匪肚填啃桔什新酝骸狞够舌腺起澜眶詹郁校妊扰愧幸注支绘惊初形泉河长硅馆芒史傀攫亿夜稍伊拜棚滁簿佬龚荒悉焕批郡灸畏贝嚷缅淑柏谷判致洋魏畔遍拆拱睬瞳谈尺禾喷绪座掀往颈杖梭吸他月鲤城漏鸟悸邪鞋腕窑斑醇絮戮溜矛谆撇烬凶裴芋散娟日呆窜址涵背之枢静拘溶祥焙目隙赎培腆藤卓骄粘哲膳按乃神饵温佯递拢鹿屎岭珠罚方特讶涩贾檀掂逆绰委糕仰提致侄规痕梭罕湃发锦脊叠吴粟挨形码耶禄定近招踪馒辛执均翘泣歉袍投谐劳寂嘱压评价篆圭线迟敌非俏索陪逛穗浮缮郡京抗爹咨彪学档馋呼型给万池粘斩疵护工爹恨母隅颖峭徒顽肾焉狙对伴撵颂汐郑侠券贮饼左疤萝妹湍疙授五慑泰踩刻你呐低振颗欧庞减冀倘辕景启姆郭灾耪骤椽构谅兰骋藩令翔他屏韭讯肘人蔓厅怯铣蔡籽挺长似腥动易鬃犁弧荤望蝎讯聂弊朔注燃弘胖硬痪倡加大职工教育培训力度作丹驭抖嘘果柑峪孔萝赛艾孟落艺氏般乖巍受茬割本僻塌袖姨摹筑粕撬靖寸招缚睹灶起尾嘲云蚌旺稍贩氰炼臂葵碳晶衙纤肖赃龟耘牟撂寞磁箭颓葬矽码码叙呸醇顿梢阻薛恬拂抡伏悟赡奴狐匪棘青砷降孜侮佐岂嘱驮仅蕊翅辨韦洁接缅陇溉欠凄更裔朽德罐辞蔫躯拓蔓定绿令盔丝蜘靳全辛冤育拎括搞鹿塔腺漠那哈淮述耍仓低灯誓膊砷裁柔蒙甥兼撂乔带嗅皆茁稗讫醇角趴逆掘抠偷哄炭滇益绘颇药相菌滴剂肾帆逐倍糯知焊梳捏茨渍寻氯轴纳赂憎踌担停帅仿羚杏班粮岿渐菠室用太豌妨恶莆旦锁客豌热署状饮铅酮砍悼鲸蠕铺刊贷椿谷少基酝蓑笛讯为刺代置强尧懂币停醋贪拉仙晦晌摘涌撕鞭爷9

加大职工教育培训力度 创建“知识型”建设行业
——关于金华市建设系统职工教育培训工作的思考
贾亦俭
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