2012年市级机关工作目标绩效考核实施方案1.doc

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2012年市级机关工作目标绩效考核实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，确保市委市政府各项工作的落实，正确评价市级机关的工作实绩，根据《市级机关工作目标绩效考核实施办法》精神，现提出2012年度市级机关工作目标考核实施方案。
一、考核对象
列入考核的部门共有82个，分为三类。
A类 市级机关党群和其他部门（28个）
B类 市级机关经济综合部门和执法部门（38个）
C类 垂直管理部门（16个）
二、 考核内容
分考核和测评两部分，总分为100分。考核部门分共性目标和个性目标，总分为70分，其中共性目标25分，个性目标45分；测评分30分。为体现奖惩原则，另制定相关的加减分项目。
1、 共性目标。指各机关单位共性的工作，分为领导班子建设、机关干部队伍管理、廉政及效能建设、社会稳定、文明创建等5个专项，每个专项5分，分别由组织部、人社局、纪律（监察局）、政法委、宣传部（文明办）牵头负责。
2、 个性目标。主要为市委、市政府提出 的年度工作目标任务和部门工作重点。A类部门由市委办牵头负责；B类部门由市政府办牵头负责；C类部门由发改委、财政局、口岸办牵头负责。
3、 测评。对机关作风效能的评议，由机关党工委牵头负责。
三、考核办法
部门的考核得分由共性目标得分、个性目标得分、测评得分、争先创优加分和执行不力扣分等五部分组成。
1、 个性指标计算公式：指标分值=45/指标项数；指标得分=指标分值×指标完成率
注：《2012年国民经济和社会发展重点工作目标责任分解民》《现代化滨江花园城市建设目标任务书》《率先基本实现现代化指标体系责任分解》、《2012年市委、市政府为民办十件实事》、《2012年体制改革创新工作指导意见》、《2012年政治文明、精神文明建设38项目标任务》等6个文件为2012年机关绩效考核重点文件。
2、执行不力扣分办法
根据《市级机关工作目标绩效考订实施办法（试行）》规定执行。扣分情况由纪委（监察局）牵头负责，报考核办汇总。
四、 结果使用
工作目标绩效考核结果作为对各机关部门实施奖惩的依据：（1）年终根据考核结果评定等次，各类别前30%的部门为优秀，考核结果由市委常委会审定并与年度奖励性绩效工资挂钩；（2）考核结果作为机关“三服务”工答评比的重要参与；（3）建立市级机关部门绩效考核档案，报送市委组织部综合运用。
垂直条管部门的考核结果反馈给条线主管部门参考。

2012.4.12

共性目标考核评价细则
共性目标分类
分值
考核评价内容
领导班子建设
（组织部牵头）
1
民主集中制贯彻不力，重大事项没有经过集中研究决定的，扣0.2分；因决策失误造成恶劣影响，给国家和人民利益造成重大损失的，扣1分。

1
领导班子不协调，不团结，扣0.2分；严重不团结，造成恶劣影响或者影响工作的，扣1分。
1
违反《党政领导干部选拔作用条例》等干部人事管理规定选拔、任用、录用、调配干部的，扣0.2分；造成严重后果或恶劣影响的，扣1分。
1
没有建立党建工作责任制、党建工作没有专人负责的扣0.5分；没有完成上级布置的党建工作年度目标任务的，扣0.2分。
0.5
违反《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》的规定，在执行党内民主 、党务公开、换届选举、“三会一课”、党员发展、党费收缴等工作中存在问题的，有一例扣0.2分。
0.5
市管领导班子成员未按规定完成培训学时的，有1人扣0.2分。
机关干部队伍管理（人力资源和社会保障局牵头）
2
公务员录用调配：违反公务员录用规定，在组织公务员招录过程中有违公开、平等、竞争、择优原则和相关规定，导致出现责任差错或遭有效投诉的扣0.5分；未按《公务员法》及相关单项法规和在前规定调整任用干部过程中出现责任差错的扣0.5分；无正当理由，完成上级或本级公务员主管部门下达的干部调配任务不务的扣0.5分；其他有违国家、省和本级公务员录用调配管理规定的扣0.5分。
1
公务员考核管理：公务员考核规定执行不严遭有效投诉的扣0.4分；公务员队伍管理失效致发生严重违纪行为的扣0.3分；其他有违国家、省和无锡市及本级公务员考核管理规定的扣0.3分。
1
公务员教育培训：无正当理由未按市培训主管部门的规定参加和完成各类培训计划任务的扣0.7分；其中，未完成中层干部培训计划任务的扣0.2分，未完成上级各类业务培训的扣0.2分，未完成公务员初任培训任务的扣0.2分，未完成其他培训任务的扣0.1分；本单位未制定公务员队伍培训年度计划的扣0.2分；本部门单位公务员培训台帐不清的扣0.1分。
1
公务员履职情况：不依法改造职责，致使发生群众性事件或重大事件、灾难事件之一的，扣0.5分；发生重大刑事案件的，扣0.2-0.5分；在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序的扣0.2分；在工作中弄虚作假、误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的扣0.1分；未按计划及时完成上级各项工作目标任务的扣0.2分。
廉政及效能建设（纪委、监察局牵头）
1
认真执行党风廉政建设责任制。责任制组织网络不健全，领导干部“一岗双责”落实不到位的扣0.2分；未按规定实施责任制考核、责任追究的扣0.2分；未落实领导班子及党政主要领导执行党风廉政建设责任制情况报告制度的扣0.2分；领导干部违反廉洁自律相关规定被问责的扣0.2分；未严格执行纪检监察干部选拔任用程序的扣0.2分。
1
认真贯彻《关于进一步加强惩治和预防腐败制度机制建设的意见》和制度规范年活动的精神，推进惩防体系建设，全面完善惩治和预防腐败体系基本框架，推动权力运行监控全覆盖和网上公开透明运行，组织领导得力，制度机制完善， 台帐资料完备，工和成效明显的得1分，未按时完成上级任务的，每一项扣0.2分。
1
开展反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力。廉政教育任务未落实的扣0.1分；宣教工作年初无计划、无部署，年终无检查、无总结的扣0.1分；宣教工作未完成上级伤的扣0.1分；七项廉政教育基本制度落实不到位的扣0.1分；廉政文化建设落实不到位的扣0.1分。
1
严格办案纪律，依纪依法办案。有案不查、瞒案不报的扣0.4分；党政领导班子成员中年内有受到党政纪处分的扣0.2分；信访工作不落实的扣0.2分；对所属人员党政纪处分不到位的每人扣0.1分；未开展“一案四访”工作的扣0.1分。
1
保证政令畅通，加强机关效能建设。在抓市重大决策部署、重点工和落实过程中被通报批评的，有1次扣0.1分；对市行政效能经济环境监察投诉中心的转办单，因办理不及时、重复不认真引起重复投诉的，有1起扣0.1分；对有效效能投诉责任追究不落实的，有1起扣0.1分；在作风效能明查暗访中被通报批评的，有1次扣0.1分。

0.3
维护社会稳定、平安建设、民主法治建设工作列入年度工作计划，缺一项扣0.1分。
社会稳定
（政法委牵头）
1
建立领导干部述职述廉述法考评机制，六五普法有规划，年度有计划，党委（组）学法不少天4次，缺一次扣0.1分；公务人员开展每月一法，缺三次以上扣0.1分。
0.6
重大行政决策有风险评估，未落实的扣0.1分；未发生不作为、慢作为、乱作为等行为，发生一起扣0.2分；强化行政调解职能，有效化解社会矛盾，发生一起因机关自身原因引起的调解不成功案件扣0.1分。
1.5
向社会公布执法依据、范围、权限、程序、期限等，没有公布的扣0.1分；行政执法责任不落实的扣0.2分；因执法不规范等导致具体行政行为经行政复议被 撤销或者引起行政诉讼败诉的，每一件扣0.3分；机关部门办事公开、公平、公正，如有违反扣0.4人；不发生因失职、渎职而引发的重大矛盾纠纷或群众性事件，如发生扣0.5分。
0.6
抓好平安机关和内部安全保卫工作，无失（泄）事件发生；无人员参与非正常上访、群体性事件及其违法违纪行为，如发生则本项不得分。
1
按照目标责任书内容，完成各项任务指标，有一项未完成扣0.2分；参加综治、法治会议及各项活动，及时上报信息资料，缺一项扣0.1分；不发生影响全市稳定的重大舆情事件，发生一起扣0.3发。
文明创建（宣传部、文明办牵头）
1
把学习型单位、学习型党组织、学习型领导班子建设工作纳入党建工作重点内容。党委部门坚持党委中心组学习制度，每月至少集中学习1次，各成员每年至少撰写1篇体会文章或调研报告，年内召开1次理论学习成果交流研讨会。其他机关认真落实周未政治学习制度，有计划、有台帐、有成果。集中学习少1次扣0.1分，体会文章少1篇扣0.1分，未召开学习成果交流会扣0.2分。
0.5
严格执行周未政治学习制度与领导干部上党课制度，积极组织珉党员干部轮训教育，深入开展党员干部冬训教育，党员干部上党课出席率达95%以上。主要领导未上党课扣0.1分，出席率每少5%扣0.1分。
1
不断加强机关干部公民基本道德规范教育，积极开展机关文明创建活动，做好机关与村、社区、企业结对共建活动，组建机关党员干部志愿者队伍，大力开展文明交通志愿协勤服务等各类道德实践活动，党员干部充分发挥文明示范作用。文明创建工作不力的扣0.2分，志愿服务活动开展经常的扣0.1分，结对共建经常化不够的扣0.1分 。
1
深入推进“文化欢乐行”、“一二三”读书工程等品牌文化活动，组织安排好全市重大节庆活动，加快推进全市专题博物馆、纪念馆、艺术馆建设，促进全市文化事业繁荣和文化产业发展。工作简单、成效不大的扣0.2分。
0.5
服从服务市委工作中心，认真开展主题教育与社会宣传活动，大力宣传学习先进典型，做到有组织、有计划、有典型、有氛围、有成效。活动氛围不浓、效果不好的扣0.1分，典型缺乏的扣0.1分。
1
全面完成党报党刊征订发行任务，认真做好新闻发布、领导干部访谈及典型宣传工作，全力化解负面报道。未完成党报党刊发行任务的，每少5%扣0.1分。不接受领导干部访谈的扣0.1分 ，被媒体曝光的扣0.5分。

市级机关个性目标
编号A-7宣传部 单位负责人:袁秋中
文件依据
一级指标
澄委发[2012]28号<2012年度政治文明、精神文明建设38项目标任务>第1条
开展“迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大”主题宣传教育活动

精心组织“学习吴仁宝、争创党员先锋岗”主题活动，做好《党员之友》复刊工作。

扎实开展全国文明城市创建工作。

推进“朝阳行动”计划，建设未成年人成长指导中心。

万人拥有公共文化设施面积达880平方米，各镇（街道）建有不少于1处文化广场，村（社区）文化活动室面积达200平方米。

深入实施文化惠民工程，组织开展年度“三下乡”集中活动。全市文化产业GDP比重力争2.5%。

组织“诚信榜样”先进事迹集中宣传。

围绕“建设滨江花园城市 志愿服务你我同行”主题，开展志愿服务活动。

深入实施文化精品战略，做好全国第十二届、省第八届“五个一”工程申报工作，创作一批有特色、有水准、有影响的文化作品。

打响江阴“现代化滨江花园城市”品牌，做好媒体宣传、品牌包装、活动策划，重视网络宣传，建好“江阴网”地方门户网站，开设“江阴发布”官方微博。
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