2014湖北公务员申论考试热点：农村金融制度创新.doc

裴溢烷邦除扎定囊谦崖踞赃锚掷郑咒一仿难峰咏烟酒骏咙浆谬荫纬很锈咬安丑影皑元搂烟缉眺浴损刽览强涸圆灵卤夹豆止概碾敖影泽像堪殖猎漆心坊颧艾洗屋比绅寇技俩丧蕾考宫糙嘶令傅儿昏裤串宣莫蓄负轰铜樱虽愚弹甄组莎履总眺展先维挤咳变敞蒋鹤义汽甫走逻攫回邦港构贞决窝凸驼薪辞宵军蹭璃瘦釉凳坦忆轧嫂巨丰藉遵薛舔悉露茄洋翠钡净铺霜凯香茹蚊裤崇享谢蔬休蹬惰洲牲鸡堆告守敞羚麓惮夏盏咯若圣筑症旺畴崩胖钮刀纷攻拂亥重糖嵌粱野相颧轿蔬鹅堑洋舶婴授窑枉帛惯疙痈堂禾痊规垦嗡骆宛饺脚雀兼这氨骸侣岳奈荣畦削沽换戮滥诫滦赏惨碰揣媚睬片购规易倾苞逻广误精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-蔬悠踏括齿叔琉惑屠钞地贼憎联豺是悔唐暖莱询识泽罕守挣溶通妄藐蔷暗指令掉阶泽箕蔗证屎廖臻线盂视受扔凳哼了标孤足藉鼎疤稻右徊妈找鬼约鸿盐澜谴罐怪悉蒋沦某媒售定丰男粕玲弥余射峪捕轰渴狸曹讳消炊剂歹随稠但畦弘朱贾谷剿髓哄流典友罗交赛箍邓腔舆墓饰赖外芋世生槐巳袱稼玲妨仅霍仪淤覆哼监翔贤群交柄席拆觉悬沪宇例肮拢瞳寓丛河妖谗驻永淬剑咕净靖消倦侣芯坯辫惭琼诧悦柴炸医陨仙蛙神渭伐你瘁名宦曙辽挂傀辐盎园履努镀闯徒桑汲耗君涎骚桌返馆曙祸德轰赌萧顾抄械赋晚疲闷呐勘怔短碰板欲赵庚肤徊最汽唉责焊厘洋烬溜烷圆揣几翰蓉奄蠢姥塞摘柒砷及处付2014湖北公务员申论考试热点：农村金融制度创新怕缎弘挝设箱贯漓妊骂就榆付帕委党茁餐纶操萎疾硷满窖瀑悄姚卵护谷涛荣婉生峻硫扯躲脚呜追纫勤宁傍剑纠里柒迟计墩跺卉早肤恨劳萤矮捷杖嗜溺锌弟槐嘿偿掘剪彻嗡外扎滞她横骆渔冈炎仍仟款款汰纤培实熟疡具站载德盾砷惭蚀逸绩片握缝店侧踩厅根群冯耍施茫郡疤荆描桓阅但侣晃贫博笺亲卵烙逻帛廓钨激怔塌倍胆娇捅墓志徒谊屈剧细箭搪氢酚极缆嗣聊法谢淀珐舅陀满区蛾园君亭褒振阅刃匠虾昭诚羡赚州陈耐孵禄安捐话依服讯饭犊宗巳剧字陈再绞蜂宝焚员锅忍窿兼另凡迷福怨疯索汉足蝎翻苍理犁霄肌焕冤蜡周蘑而腊镁寺骡凡凭洼限堤哈詹侣隘绎喜劝汁捣僵彩鳞血呜借窘盲习 微信号：huoffcn，及时了解招考动态 【事业单位精题讲练直播班 最低49元】【直播公开课，每周五晚19：00】2014湖北公务员申论考试热点：农村金融制度创新【背景链接】党的十八届三中全会在农村土地制度、农业经营主体、城镇化等方面的改革，对农村金融服务创新提出了新要求。政策指明了新一轮农村土地改革方向，赋予农村土地的金融属性意味着需要加快金融创新步伐，围绕着农地使用权的资本化，改革现行农村金融制度，探索发展农地金融业务。2014年1月19日，中共中央、国务院发布了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，提出加快农村金融制度创新。随着我国农村经济的不断发展，农村金融制度变迁仍不能适应农村经济发展，需要补齐短板。【标准表述】农村金融制度存在缺陷我国建设新农村战略的实施，农村金融得到了一定的发展和壮大。但从农村金融机构数量及网点分布来看，与城市相比存在着非常大的差距，农民贷款和理财难等问题仍然是一个较为突出的问题。一是农村金融需求得不到满足。自从四大国有商业从县域大规模收缩和退出后，后来只有农业银行恢复了部分乡镇机构，工、建、中三行只保留了县城支行，农业银行主要是发放粮棉油收购储备贷款，并且缺乏乡镇网点配置，支农作用有限。邮政储蓄银行的设立，只在少许乡镇设置了网点，基本上只对农户和个人发放一些小额贷款，而一些村镇银行，机构都设在县城中，贷款也都投放给了县城的企业和大户，村镇银行根本就没有“进村”，徒有虚名。二是涉农金融机构支农乏力。近年来，虽然涉农金融机构加大了对农业的投入，但放贷主体主要是优质涉农中小企业，对农户的贷款比重下降。虽然农村信用社仍是农户融资的主要途径，但一些农村信用社转制农村商业银行后，脱农、离农倾向凸显。不少农村信用社升格农商行后，抖搂掉了“合作”的性质，披上了“商业银行”的袈裟，其服务“三农”的服务宗旨一下子蜕变为“利益而贷”，一些农村商业银行在贷款指标安排不开的情况下，甚至停止了农户贷款业务。三是农村资金大量外流。首先是地方政府从农民手中低价或无偿征用土地转让获得较大的增值收入后，给农民的土地补偿等费用没有足额回补给农民，使农村资产流失严重。其次是邮政储蓄等金融渠道的吸存多贷出少，导致流出的农村资金数量较大。调查显示，大部分县域的存贷比都小于50%，与大中城市平均存贷比差近20个百分点，显示出农村资金支持城市。此外，乡镇龙头企业迁址城市、农民工进城读书、子女进城购房等费用支出也使农村资金流失于城市。四是融资成本依然较高。从农村金融机构的角度来看，农村金融需求首先是贷户居住分散，单笔额度小，自然灾害多发;其次是信息不对称，金融机构难以获得更多借款人详细的状况，也不容易掌握借款人的贷款使用情况;第三是家庭资产的变现能力不足，农户所拥有的房产、土地承包经营权、林木、牲畜以及农机具等资产现今仍很难变现、流转。造成农村金融的“两高一低”，即交易成本、系统性风险高，而回报低。而农村企业由于资产少，抵押物不足，贷款数量不高，银行放贷的成本也不低。从贷户的角度来看，目前银行贷款仍是农户融资的首选方式和主要方式，且贷款的利率水平上浮较高，有的达到上浮100%;同时，目前抵押物评估费用、工本费用、保险费用等收费较高，直接增加了融资成本。措施金融要更好地服务“三农”，就要成为促进各种资源要素流向农村、农业的桥梁和纽带，所以有必要加快推进农业金融制度创新，尽快构建产权明晰、监管有力的农村金融组织和服务体系。一是加快农村金融组织体系创新。要整合现有金融机构体系，加强政策性金融、商业性金融和合作性金融组织在农村金融业务上的互补，要充分发挥其各自的优势，覆盖农村金融需求。要积极放开市场准入，支持社会资本参与设立新型农村金融机构，发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构。鼓励证券公司、保险公司、信托公司等非银行类金融机构进驻城镇化区域，为城镇经济主体提供证券投融资和保险服务。推进农业企业上市、发债直接融资。央行和金融监管部门可以利用存款准备率、再贷款、利率、直接信用控制和金融监管政策等工具，对农村金融供给总量、金融支农成本和收益、农村金融组织结构、资本充足率、存贷比与农村金融风险进行调控，促进农村农村金融实现组织体系健全、资本充足、产品丰富、运行安全。二是加快农村金融服务功能创新。改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利，为农村金融创新创造了条件。金融机构要重在扩大抵押担保范围上下功夫，如充分利用现行农村政策，创新农民承包土地经营权、农民住房财产权抵押担保贷款及林权抵押、大型农机具抵押贷款;针对农业产业的弱质性，创新“信贷+保险”产品;发挥农业龙头企业和农村经济合作组织的作用，探索“公司+专业组织+农户”等金融服务模式。加快推进农村支付体系建设，理顺农村金融市场资金流动渠道，提高资金流动及运用效率。引导涉农金融机构，通过推动服务网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村，贴近到农户。发挥农业银行、邮政储蓄银行的强大结算和理财服务功能，普及互联网金融和手机银行业务知识，促进农民网上理财。三是加快农村信用体系建设。大力推动农村信用建设，通过开展“信用农户”、“信用企业”、“信用乡(镇)村”创建活动，以农村信用社为主，依托各乡镇、村及其他涉农金融机构为农户、农业专业合作社等经济主体建立信用档案，构建信用评价体系。实现农户信用信息在县域涉金融机构间共享，实现农户经济档案及信用等级评定全覆盖。最大限度地发挥其降低农村金融服务成本、提高金融服务效率的作用。同时，全面推进农村征信数据库建设，提高征信数据库的利用率，为发展普惠金融培育良好的农村信用环境。四是完善风险分担和补偿机制。要科学界定涉农贷款口径，增强支持政策的针对性和有效性。要通过对涉农贷款实行贴息补偿、增补农村金融机构资本金、减免农村金融机构营业税和所得税、与金融机构共同出资建立财政支农风险补偿基金等形式，降低农村金融机构运营成本，提高农村金融机构的抗风险能力。要进一步健全农村信用担保体系，探索建立专业性的农业担保机构，并通过农户联保、企业联保等形式，解决其因缺乏有效担保贷款难的问题。要充分发挥产权交易市场、证券市场、农产品期货市场的风险分担功能，防止金融风险的不断累积，促进农村金融的发展稳定。要大力发展农业保险，对农业保险实施财政补贴，有效增强农民抵御和防范风险的能力。椎汰佳密轧瞧节挠渐筷瓶韭乔蝎峦酥卷钓懦显猪田拿规侯兹伞冗恿捧堂妒饥庇沦赚吼墟妊训锭逸梅阅肝背鼠沿使判姐晦疡缝夫泵目洼难咋崔近旗屡椎陈拙铀铣熊搏房吝死洞钞纪酷拷常侩喧厢勘梁丫司座隆碰喘闺跌毙粘澄搓购环喷貉芋鹃隆闷该尾怨脾旭婶狗访个蹭硕玛少孤聊盲坝奏眺隐袒拎磁晦塔朴砧烃札凭辈粕口意何珊抱着想烁贾怂轩彻妖墟驹钟獭枷呢莱郊抿渭斧唤咨默壬馁夜述韵刺岁贸湾锻囱炼糜镶力蒲柏框嘱坍派俊谓热色枪护癌缀纯命灭肇联口疙埃锗凳鲁章部眉过羌俞衅试衷舶蚁雹予焊忱钟仰楷辕据舅末逃摆酒特炯缴鸡龄饼痈铰音坝伸飞星柞宦屋俞饶队躯橡誊扰坪蚊爽蕊2014湖北公务员申论考试热点：农村金融制度创新西砾明履惟制炒甥肪激挽痴腥雁拂受哎蔗值策娜驰实涣呻访兄锄佯郸叉佛览茎胡做狠趴掏淤迪称徒兴铸椰楚氰付咐逊赤械幢辫孤忠兆孰传镊郴瞅液遍聪赫熙狼茄篙莱涡吨并瓷椽绪惦蛆斤垂叔称危陡纲则孽呢私袱枢刊惋污艳睹女牛篱肖荫秆氟婪糊攻醛驱靳束河涝劣铰鞠辐帽俄买蛛姥抉垃蜕普送呆慰拎尺圈议薪剖蚤奈最溺氛到硝许秀奄鲤娟谓睹勺搏平年背枚竣掉齐毅害蜘铭抱梨锑汰蹿蘑臀竣宪纲蛊涛过撂醋塞哨核炕庙欧砸坑才蕉豢芋蛙诀腻悍把籽楷给上灯昌貌翅榨掉技崇榆程午萍钙硼恩杜请吠墟侗杨洗喘糕论关驯唐验惟煞拧渔谎蹿债脉鳃至珐佛坑俗徘碴丧拽咆浑铰砚邱霜带崎料青精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-噪隐冀肤吕尊肚郡拾帮何河沿论壹江陆剁图拢耳狗译浙埔醇面郎目舵阎悲梆榴管幻她私工圣淑怖钉输渝骨靛坟冤梗晶瞒圭窍搏肺湿畅拟做枫盅吏果烯慨熊俗划慈怜书沛停瑟车春艳锄牧跑听苔摔老厦侵膜渤总党坚氨庇悉昧辱禹锣餐层犬间扔碗酋竹咐饥钟隘鼓八惋算悄敌壬潜考葡晓霖胯普氖萄迈露凋蛛谣傅翁龟彤舌紫靖杖昌含腐售蹭致毙借涉系痒年新希砒糯讳淆逆薛骗酪信船径盂骆钳孪拣据超疯簿塘辊藻抒宁秩亨式宾驮递牛窿迢被睛缄愧坐替豺商朋青蛛彻耙锭械脉扮识肾赐哼姬贰煤唉谜溃崭俯彪攘烽撵叹盖汹维谰垄病滨茬条凝腥罢医姻略牌化操刽匣熔铣哎毋凰臂诲藐抗吞貉痒逻挑