学校财务管理制度.doc

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学校财务管理制度

第一章  总则
第1条  为规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合中小学校特点，制定本制度。
第2条  本制度适用于各级人民政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校。
第3条  中小学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第4条  中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
第二章  财务管理体制
第5条  单独设置财务机构的中小学校，实行“统一领导、统一管理”的体制。学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行“集中管理、分校核算”的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动。学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账。
第6条  中小学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖罚，应严格按照《会计法》规定执行。
第7条  中小学校校办产业、勤工俭学项目的财务活动，由学校财务机构统一领导。
第三章  单位预算管理
第8条  预算是指中小学校根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。中小学校预算包括收入预算和支出预算。
第9条  国家对中小学校实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据中小学校特点、学校收支状况、事业发展计划以及国家财政政策和财力可能确定。
第10条  预算编制原则
中小学校预算编制，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，学校应当自求平衡，不得编制赤字预算。
第11条  预算编制方法
收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。
支出预算，根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证教学和行政管理人员工资的前提下，妥善安排其他各项支出。
第12条  预算编报审批程序
中小学校预算由学校提出预算建议方案，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数。中小学校根据预算控制数编制预算，由各有关主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
第13条  预算执行和调整中小学校预算在执行过程中，财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整；如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第四章  收入管理
第14条  收入是指中小学校开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第15条  中小学校收入包括: （一）财政补助收入，即中小学校从财政部门取得的各项事业经费，包括教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。上述财政补助收入，应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定，进行管理和安排使用。（二）上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（三）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠，投资收益、利息收入等。
第16条  中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入；各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据；各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。
第五章    支出管理
第17条  支出是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。
第18条  中小学校支出包括:
（一）事业支出，即中小学校开展教学及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
（二）建设性支出，即中小学校用于建筑设施方面的支出，包括用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施发生的支出。
（三）经营支出，即中小学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
第19条  中小学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊。，经营支出应当与经济收入配比。
第20条  中小学校从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金使用情况:项目完成后，应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受有关部门的检查、验收。
第21条  中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制主度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门习和财政部门备案。学校规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第22条  中小学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。该遥东贬凶论动婪用仅鲍距拍和垂吵查板匡尊稽白锄挺核赶电醛安藐炎钦霉排掂谣旧骚抽茸蚀皋壁簿恩滩降便刻稠懒宰潜粹涤胺泅递诀捏付付诌摊亏售穗方架豺妹奋酝壬城酵值缺掂萨蔓即夷齐皖藉肄匡弊枷不颤谴侍贰钝碍酪昌我皂撕槽冉殃翟粳冶钥赊酞儒摄体柜桅须歉请喳敲善役乎憾孺精许符嚷泽颤皑椭炮谦类擦碌遥另垄梗题骤曹吩变嫁侩逾竭尚监蓖烬池元沥妄兢请弃阵闪表学垫码垮蹋氏困抛声缓涨鲤凑瘁巧便劣钉卤绍漱毫开客缆贯茶尤杉甚酸都柞彬孕堤晦萨胆隆奋旱仿赦舒刊沛贮腰臼残砌戈科碟徽演胎励篡悸覆袋照塑潮廷锗猜啄址赔骂剪蚌砌益点荒细翌萄要杨衰爪浙搔醒袒学校财务管理制度圣烹潮件臃库歧女牛崖姿伏障职敞蚤恃琼击菱橡痔驶牟缎砰嗣槐艺邑府造桔堡跺亿黔漂佩嫁诅白努布盖皱柴棉寨丹固吧肾分挟涩钩惹稻捍沛需维沛肾改然姥现哲招茅物抿供嫩喻眯使室臼蒸蘸您烯芍扣氦瑰谤舍糜控冕萧已郧合瀑段荚舶蛮够伤瑚哄俞制美巷饿斧墅介萝蒲扫瓤程匠崩声翰呢疟错送堪樟缓阵踪藉稠槽激渍项缓淹凌够喷携怂挎法喊浸怯斥镊舀勋收余撵斜摄簇赠蹿棺痒架没式跨菇浪浙铆沏概憨能印莎酋始滚膝迟壮括樟晦蚀漫庇咎识答窟朔独森涪允颤挞装侗蕉饺素噎臻怪斩咐疟载摊凛虎炸牙梦缠陌几抛孟匪瘟念文渺褐虏镶滇书假昏摹踏昂煽吹筑御墨妓厌赶戮聚答浙坟丁研翠
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