融资租赁行业立法现状与完善之思考.doc
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1、融资租赁行业立法现状与完善之思考摘要:随着市场经济的快步发展,融资租赁在促进经济发展中的作用愈加明显,尤其在银行不断上调存款准备金率的情况下,融资租赁的交易模式对促进市场活跃,特别是对中小企业的发展起到重要作用。然而,对比于其他国家,尤其是发达国家,我国融资租赁立法还很不完善,实践的发展对完善立法提出了强烈的要求,我们应结合实践,借鉴经验,不断完善我国融资租赁行业的立法体系。一、 现状(一)、融资租赁的发展历史 20世纪50年代,随着美国人H杰恩菲尔德首创的世界上第一家融资租赁公司即美国租赁公司(现名国际租赁公司)的成立,融资租赁交易模式的优越性为世人所知,各国也纷纷的引入学习,融资租赁交易在
2、金融界的位置越来越重要。我国在20世纪80年代初引进了这一融资模式,但发展水平相对较低,对国民经济的贡献程度不高。据统计,我国的融资租赁渗透率不到4%,融资租赁投资额占GDP的比重,仅为0.5%,而在西方发达国家,融资租赁占总投资的20%30%。当然,随着我国市场经济的不断发展和完善,融资租赁交易在我国经济发展中的作用也越来越明显,中国外商投资企业协会租赁工作委员会副会长屈岩凯接受采访时透露,2010年中国融资租赁市场总交易额超过4200亿元,而这一数据在20072009年分别仅为2007年的700800亿元、2008年的1500亿元、2009年的3000亿元,2011年甚至突破了可见融资租赁
3、对经济的贡献正在快速的提高。(二)、立法现状及问题目前,我国与融资租赁相关的法律法规主要有:合同法、金融租赁公司管理办法、外商投资租赁业管理办法、企业会计准则租赁、物权法及最高院为解决融资租赁合同纠纷案件出台的关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定、国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知、财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知、商务部、国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知等及其他一些法规,这些法律法规为我国融资租赁法律环境填补了一些空白,但我国融资租赁法律环境仍存在许多问题,亟待解决。1、缺乏专门法律法规调整 如前所述,我国目前调整融资租赁的法规相对来说比较泛
4、、杂,并未有一部专门的法规对其作出较为规范、全面的规定。像合同法里关于融资租赁只是做了一些原则性的规定,而对转租赁,回租等融资租赁重要问题并未涉及,可以说操作性不强。而金融租赁公司管理办法的适用范围和法律效力也有很大局限性,与我国现行融资租赁实践有较大差距。物权法的出台虽对物权公示及善意取得有所规定,但也只是原则上的阐述,而在融资租赁行业该如何操作,怎么适用于融资租赁至今仍未有明确规定。倒是天津在全国率先出台了关于促进我市租赁业发展的意见,从物权保护等方面对融资租赁进行了较为明确的规定,可谓是开了先河,在融资租赁法千呼万唤仍未出来的情况下起着很好的借鉴作用。2、监管法律制度不统一 我国目前的融
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