经费预算管理.ppt
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1、国家科技国家科技计计划划经费预经费预算管理算管理1.国家科技国家科技计计划划经费预经费预算管理算管理第一部分 前言第二部分 管理机构及体系第三部分 管理环节及内容第四部分 重点环节注意事项第五部分 “十二五”经费管理规定的调整2.第一部分第一部分 前言前言 一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则3.第一部分第一部分 前言前言 一、相关概念 (一一)科技科技计计划、科技划、科技专项专项、项项目(目(专题专题)、)、课题课题 (二)立(二)立项项、预预算算评评估(估(评审评审)(三)科技(三)科技经费经费(资资金)金)专项经费专项经费(国(国拨经费拨经费)、自筹)、自
2、筹经费经费(配套(配套经经 费费)、)、项项目目经费经费、课题经费课题经费 4.第一部分第一部分 前言前言二、科技计划经费的支持方式 无无偿资偿资助助 有有偿偿性性资资助助 风险风险投投资资5.第一部分第一部分 前言前言 三、科技计划经费管理的重要性(一)(一)财财政要求政要求实实行行“科学化、精科学化、精细细化化”管理管理(二)科技投入增加要求加(二)科技投入增加要求加强强监监管管 1 1“十一五十一五”共投入共投入60006000多多亿亿元(不含地方元(不含地方 政府和社会投入),年均增政府和社会投入),年均增长长22.7%22.7%2.2.温温总总理提出,理提出,“十二五十二五”力争从力
3、争从现现在在GDPGDP的的 1.75%1.75%提高提高2.2%2.2%3.3.行政行政权权力运行到哪里,力运行到哪里,监监管就落管就落实实到哪里到哪里 财财政政资资金运用到哪里,金运用到哪里,审计审计就跟踪到哪里就跟踪到哪里6.第一部分第一部分 前言前言四、经费管理的核心原则 政策相符性政策相符性 目目标标相关性相关性 经济经济合理性合理性7.第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系一、管理机构二、管理体系8.第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系 一、管理机构(一)(一)财财政部教科文司政部教科文司 科学科学处处:预预算、决算算、决算 9.第二部分第二部分 管理机构及体系管
4、理机构及体系 一、管理机构(二)科技部条(二)科技部条财财司司 经费预经费预算算处处:支撑、:支撑、创创新方法、新方法、ITERITER等等 财务资产处财务资产处:863863、技、技术术开开发专项发专项等等 会会计监计监督督处处:973973、国、国际际合作等合作等 科研条件科研条件处处:基:基础础性工作、性工作、创创新方法、新方法、大型科研大型科研仪仪器等器等 科技金融科技金融处处:科技成果:科技成果转转化基金化基金10.第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系 一、管理机构(三)科技部(三)科技部评评估心、估心、风险风险中心中心 评评估中心:估中心:973973计计划,划,8638
5、63计计划(部分)划(部分)部分部分专项专项 风险风险中心:支撑中心:支撑计计划,划,863863计计划(部分)划(部分)部分部分专项专项 11.第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系 一、管理机构(四)科技部(四)科技部监监管服管服务务中心中心 监监督、督、检查检查、审计审计等等12.第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系 二、科技经费管理体系(一)管理制度逐步完善(一)管理制度逐步完善(二)管理(二)管理环节环节基本固定基本固定(三)操作(三)操作规规程逐程逐渐规渐规范范(四)(四)过过程程监监管不断加管不断加强强13.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容一、概算
6、咨询与论证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程监管五、结题审计与财务验收六、绩效评价14.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容一、概算咨询与论证 时时点和点和对对象象 概算概算编编制与参与各方制与参与各方 概算咨概算咨询询与与论证论证15.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容二、预算评估评审 时时点与点与对对象象 预预算算编编制与参与各方制与参与各方 预预算算评评估估16.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 三、预算书签订 (一)(一)评评估估结结果的反果的反馈馈 (二)(二)预预算算书书填填报报、审审核与核与签订签订 数据、科目内容数据、科目内容说
7、说明明 签签字、盖章字、盖章 (三)成(三)成为预为预算算执执行、行、检查检查、审计审计、验验收的重要依据收的重要依据17.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 四、预算执行与过程监管(一)(一)拨拨付付专项经费专项经费和自筹和自筹经费经费(二)按(二)按课题进课题进展展执执行行预预算算(三)(三)预预算算调调整申整申请请与与审审批批 自行自行调调整的范整的范围围 需要需要报报批的事批的事项项18.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 四、预算执行与过程监管(五)(五)重大事重大事项报项报告告 负责负责人人变变更更 单单位名称位名称变变更(主体不更(主体不变变)账账号号变变
8、更更 合作合作单单位名称位名称变变更(主体不更(主体不变变)19.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 四、预算执行与过程监管(六)年度(六)年度财务财务决算决算报报告告(七)中期(七)中期检查检查、专项审计专项审计、巡、巡视检查视检查20.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 五、结题审计与财务验收(一)(一)结题验结题验收申收申请请(二)委托(二)委托审计审计 1.1.科技部指定的会科技部指定的会计师计师事事务务所(所(208208家)家)2.2.支撑支撑计计划划10001000万元以上的,由科技部万元以上的,由科技部 委托委托审计审计和和验验收收 3.1000 3.1
9、000万元以下的,万元以下的,项项目目组织单组织单位委托位委托 审计审计和和验验收收 4.863 4.863计计划由科技部划由科技部组织验组织验收收21.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 五、结题审计与财务验收(三)(三)现场审计现场审计(四)(四)审计报审计报告告 格式,格式,结论结论,版本(上,版本(上传传、验证码验证码)22.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容五、结题审计与财务验收(五)(五)财务验财务验收收 1.1.验验收方式收方式 现场现场会会议议答答辩验辩验收收 会会议议答答辩验辩验收收 会会议验议验收收 2.2.组织专组织专家开展家开展验验收收 财务财务
10、、技、技术术23.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容 五、结题审计与财务验收(五)(五)财务验财务验收收 3.3.验验收收结论结论 通通过过;不通;不通过过;整改通;整改通过过 4.4.结结余余经费经费 计计算:算:账账面面结结余余应应付未付付未付合理合理 后后续续支出支出+不合理支出不合理支出=净结净结余余 净结净结余需上余需上缴缴中央中央财财政政24.第三部分第三部分 管理管理环节环节及内容及内容五、结题审计与财务验收(六)(六)绩绩效效评评价价25.第四部分第四部分 重点重点环节环节注意事注意事项项一、预算编制二、预算执行三、财务验收26.第四部分第四部分 重点重点环节环节注
11、意事注意事项项 一、预算编制(一)(一)为为什么要什么要编编制制预预算算?先交先交钱钱后交后交货货 科研活科研活动动的特点的特点 管理的需要管理的需要27.第四部分第四部分 重点重点环节环节注意事注意事项项 一、预算编制(二)原(二)原则则、方法、和参与各方、方法、和参与各方 原原则则:政策相符性:政策相符性 目目标标相关性相关性 经济经济合理性合理性 方法:任方法:任务务经费经费 经费经费任任务务 参与各方:参与各方:负责负责人、主要研究人人、主要研究人员员 财务财务管理部管理部门门 科研管理部科研管理部门门28.第四部分第四部分 重点重点环节环节注意事注意事项项 一、预算编制(三)(三)预
12、预算算编编制的注意事制的注意事项项 1.1.不得不得编报编报虚假虚假预预算算 重复立重复立项项 小小项项目大目大预预算算 弥弥补单补单位位资资金不足金不足29.第四部分第四部分 重点重点环节环节注意事注意事项项 一、预算编制(二)(二)预预算算编编制的注意事制的注意事项项 2.2.注意政策限制开支的科目注意政策限制开支的科目 如如设备购设备购置、出国交流、招待置、出国交流、招待费费等等 3.3.按按办办法和相关政策法和相关政策规规定的定的标标准准编编制制 如出国、会如出国、会议议、差旅、差旅、劳务劳务、咨、咨询费询费等等30.第四部分第四部分 重点重点环节环节注意事注意事项项 一、预算编制(二
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