乡镇生育奖惩工作方案.doc

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乡镇生育奖惩工作方案

一、考核原则
抓书记”原则，坚持“书记抓。各村支部书记直管计生工作，带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。
二、考核内容
以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件，采取年终考核方法。对符合政策生育率进行排名，对各村达到目标值的村设一等奖一名，奖金2000元，二等奖一名，奖金各1500元，三等奖一名，奖金1000元。
（一）处罚：经省、州、县检查出现
1政策外1孩漏报1人。扣村支书、主任、计生专干各150元；政策内1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各100元；
3政策外多孩漏报1人。扣村支书、主任、计生专干各500元；
4出现全人口漏报1户或1人。扣村支书、主任、计生专干各50元；
5出现错报、迟报1人。扣村支书、主任、计生专干各10元。
10上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。
（二）奖励
1经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的奖励村支书、主任、计生专干各150元。检查当月兑现。
2各季度综合妇检率达95%以上的奖励村支书、主任、计生专干各100元。
3全年度手术及时率达目标值的奖励村支书、主任、计生专干150元。

尊敬的各位领导：
大家好!
由大学生村干部到村党支部书记、由捧场子到挑担子、由配角到主角，角色的转变，使我感觉工作的压力大了、身上的责任重了。由于年纪比较轻，农村工作经验还不够丰富，感觉打开工作局面有一定难度。此次区委、区政府组织培训班对我来说尤为重要，是我本人提升综合素质、提高工作能力的好机会。几天来，通过军训、学习、参观，我深深体会到，作为一名村党支部书记，首先要不断加强政治、政策、法规等方面的学习，不断提高自身驾驭农村工作的能力，只有这样，才能当好班长，团结带领全村党员、干部和群众发展经济，提高生活水平。
几天的学习、交流，我对搞好农村工作有了更深的体会：一是干部团结是发展的关键，一个好的班子至关重要，它要有凝聚力、战斗力，要让群众信服;二是稳定是发展的基础。没有稳定，谈什么都是空的，只有把稳定工作做好，才能有心思、有精力搞别的;三是找准发展的路子至关重要，只有立足优势，扬长避短，才能得到最大程度的发展，才能让群众富裕起来;四是完善的规章制度是开展工作的保障，只有人人都懂规矩、守规矩，按规矩办事才能使工作有序健康发展。
作为新上任的村支部书记，下一步，我将迅速转变角色，以充沛的精力、高昂的热情，积极投入到新的工作中去，坚决做到思想上和党委同心，工作上和党委合拍，感情上同群众相贴。
一要加强团结，在形成工作合力上下功夫。回村后，我将迅速传达此次培训精神，突出抓好班子建设和党员教育，加强两委干部之间的团结，加强两委干部与组干部之间的团结，加强村组干部与群众之间的团结，在全村上下形成心齐、气顺、劲足，加快发展的良好氛围，充分调动各方面的积极性，共同致力于村内各项建设事业。
二要夯实基础，为经济社会发展提供保障。全面强化一会两评议三公开制度，规范村两委运行机制，进一步提升农村基层班子的凝聚力、战斗力，切实增强党员干部队伍在新农村建设、项目推进、社会稳定及带领群众发展经济等方面的能力。关注民生，认真解决群众关心的热点、焦点问题，多办实事好事，为经济发展营造和谐的社会环境。
三要开阔眼界，扎实推进社会主义新农村建设。充分发挥群众的主体作用，借助花园口村地理、资源优势，积极探索新路子、新模式，引进社会资金注入，坚持可持续发展方针，以产业发展为支撑，以观光旅游为核心，全面改善教育、卫生、文化等设施条件，通过加大投入、科学规划、强化管理、提升档次，切实美化村容村貌，改善群众生产生活条件。
四要更新理念，发展近郊旅游富民强村。发展才是硬道理，带领群众致富是关键。目前，我村已兴办了黄河人家、老渔夫、农家院、等精品农家乐20余家，基本形成了农家乐一条街。下一步，我将进一步发挥花园口农家乐协会的作用，以科学管理、诚信经营为理念，将花园口村逐步打造成以餐饮为带动，观光、娱乐、休闲为一体的旅游产业带，带领更多群众走上致富之路。
作为一名共产党员、一名大学生村干部、一名村党支部书记，干好本职工作责无旁贷，带领群众致富更是义不容辞。请区委、区政府放心，请各位领导放心，我有信心、有决心站好这班岗，决不辜负领导对我的厚望，决不辜负群众对我的信任!
我的发言完毕，谢谢大家!

依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变
依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变

　　　　　　　　　　　　依靠科技进步、推进传统农业向现代农业转变
　　　　　　　　　　　　　　　　　　xx市农业局
　　　　　　　　　　　　　　　　（二0xx年六月十八日）
　　建设现代农业，是十六大报告关于“三农”问题论述的一个重要内容，是我市农业的主攻目标和发展方向。xx是农业大市，人口850万，仅农村人口就有650万，所以农业的发展水平在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程。实践证明，传统农业很难适应市场需求，更不可能大幅度增加农民收入。因此，大力推进传统农业向现代农业的转变，对全面建设社会主义新农村具有极其重要的意义。
　　一、目前传统农业向现代农业转变存在的问题
（一）存在精耕细作就是传统农业的误区。精耕细作对推动种植业发展功不可灭，它是传统农业中的积极因素。在今后很长一段时间里，农业仍不可能抛弃精耕细作。因为，挑战传统农业，调整农业产业结构的目的是促进农民增收，关键是要优化区域布局，优化产业结构，优化品质，提高农产品商品率，增加附加值，提高效益。农业效益与产量、品质、市场价格成正比，精耕细作能有效地提高单位面积产量，增加收益，所以精耕细作仍适用于现代农业。
（二）以粮食多少衡量是否现代农业。诚然，传统农业以粮食生产为主，但挑战传统农业不等于不要粮食生产。而是把新的思想观念、新的种植方式、新的经营机制、新的工作方法，注入到农业生产中去，运用现代工具、现代技术，提高生产力，发展现代农业，走产业化经营之路。大力发展优质稻、反季节菜玉米，走加工、贮藏、包装上市的产业化经营之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑战传统农业。是否增收是检验挑战传统农业成功与否的唯一标准。
　　（三）农民科技素质较低，农业科技成果转化率低。据农业普查，全市农民其中小学以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，达到中专以上文化程度仅占2.9。对新科技、新技术的接受能力有限，阻碍了农业科技推广的进程；农业科技人员占农业从业人员的0.17，低于全省0.2的平均水平，同时现有的农业科技人员中，大部分属于产中服务型人才，缺乏综合性、多学科方面的知识，难于适应市场经济条件下农村经济发展的需要。另外农技服务机构设备简陋，服务手段落后，个别县市（区）最基本的办公设施不全，特别是乡镇农科部门的办公条件和服务手段更为简陋和落后，难于适应新时期传统农业向现代农业转变的需要。
　　二、传统农业向现代农业转变主要有那些内容
（一）更新传统的思想观念。就是挑战自我，打破禁固，彻底摒弃旧的农耕文化，摒弃长期以来沿传下来的固有的习惯，树立大农业、现代农业的观念，树立为卖而种，为赚而种的观念，既要优化品质、提高种植技术，又要注重市场，着力包装、运销、加工业的发展。全面推进“五个转变”，即以增粮为主向以增收为主转变；以增量为主向以提质为主转变；以小而全为主向以大而专为主转变；以抓生产为主向以抓销售为主转变；以抓农民为主向以抓业主为主转变。从而实现经济增长质量和方式的根本变革。
（二）改变传统的生产方式。主要包含传统的生产目的、传统的经营机制、传统的种植结构、传统的栽培模式。传统的生产目的，是以自给自足为主，要打破自给自足经济，大力发展商品经济。挑战传统的经营机制，就是在坚持以户营为主的家庭承包责任不变的前提下，放活土地使用权，促进生产力发展。传统的种植结构，是以粮食生产为主，它解决了吃饭问题，但难以使农民致富，要大力调整农业产业结构，彻底改变单一粮食结构，优化品质。传统的栽培模式，是以种植业为主，既要利用设施栽培、大力发展不同茬口、不同时间的反季节作物，又要推进节本降耗技术，大力发展农产品加工业，提高商品化处理程度，推进产业化进程，提高农业附加值，增加农民收入。
（三）改变传统的工作方法。传统的工作方法主要表现为：按步就班，缺乏创新意识，造成这一问题的关键是大部分农村交通闭塞，文化层次低，信息不灵，反应迟钝；农业工作者知识老化，观念存旧。要用抓工业的方法抓农业。立足“三新”（新思路、新机制、新跨越)，突出“三优”(优化农产品质量、优化农村产业结构、优化区域布局），加速“三调”（农业产业结构调优、调强、调快），着力“三高”（提高农民收入水平、提高农业对GDP的贡献率、提高农村文明程度），推进“三化”（农业产业化、农村工业化、农村城镇化）。
　三、如何推进传统农业向现代农业转变
（一）突破思想观念。立足xx实际，推动农业产业化，加速农业现代化，带动农村城市化，实现城乡一体化。突破抓传统农业固有的思维模式、思想观念，牢固树立质量第一，协调发展，市场导向，业主开发，规模经营，产业化推进，超常规发展的观念。牢固农业、工业

“一盘棋”的思想。制约传统农业向现代农业转变的关键和推进农业产业化经营的核心是以农业为主的加工业滞后，大力发展农产品加工业，既可推进工业化进程，又能带动农业产业化，促进城市现代化，实现财政增效，农民增收，城市增容。为此，要把走活农业、工业“一盘棋”作为整个经济发展的一个指导思想，把大力发展资源型深加工，特别是农产品加工业作为立市产业，做到旅游活市，产业立市，商贸兴市。制定优惠政策，大力招商引资，加大农业投入力度，努力改善农业基础条件；强化农业信息服务网络建设；进一步健全农技推广服务体系，加大农业投资，完善办公设施。整合社会办学资源，依托“绿证培训”、“阳光工程”下大力抓好科技培训，提高农民科学文化水平，更新观念，打破传统农业的习惯力量。
（二）突破经营机制。要在稳定家庭承包责任制长期不变的前提下，积极研究和推广放活土地使用权的运行机制。大力推广农业“业主”开发。“业主”开发对农民有“四增”（增加了一笔固定收入、增加了就业机会、增加了务工收入、增加了学着干的知识），缓解了政府“四愁”（愁项目、愁技术、愁资金、愁市场）。它不仅稳定了农村的基本政策，而且放活了土地使用权，能有效地加快农业集约化、规模化、产业化经营进程，推动农业科技进步，是挑战传统农业的最有效形式之一。要在保护农民利益，尊重农民主权的前提下，全面推广。要加强领导，把“业主”开发作为农业招商引资的重要内容，出台优惠政策，营造宽松环境，建立领导联系“业主”制度。组建农村土地信托公司，通过托管、租赁、收购土地经营权等方式，将农民耕种的土地、农村荒芜、闲置土地以及“四荒”地集中起来，由公司自主经营，采取转租、入股、拍卖使用权等方式给业主成片开发，或按规划返包给农民耕种，实现土地的规模经营，农业科技人员结合“百万科技专家服务三农”活动，下乡入户，积极鼓励他们送知识送文化的同时，有条件在开展租赁承包，推进业主经营快速健康发展。
　（三）突破结构调整。一要突出重点产业　（十大类）。要下决心调减效益低的部分粮食作物，大力发展。二要突出重点区域。重点发展生态林和以xx酥梨为主的经果林，发展生产基地。
　（四）突破科学技术。与河南省农大、农业科研院所、xx市农科所联姻，积极引进、创新技术，加速农业科技成果转化，推进农业科技进步。一是突破增产技术。大力推广适用增产技术，努力提高单产。二是突破增质技术。大力推广名特优新稀优质良种和优质技术，全面优化农产品质量，建立主要农作物、水果引种圃、观察圃、繁育圃，积极引进、试验、示范优质品种，确立适合当地种植的名、特、优、新、稀品种。建立无农药污染、无公害的优质农产品生产基地。三是突破增效技术。传统农业最明显的特征是生产技术落后，以自给自足为主，农产品的生产链较短，贮藏、保鲜、包装、加工等后续链严重滞后，因此，必须由抓生产为主，转向生产、销售并重，大力发展农产品贮藏保鲜业、运销业、加工业，同时要充分利用自然、历史优势，创建、登记注册系列名产、名品、名牌，逐步形成支柱产业，促进农民增收、财政增效。

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