全力规范建筑市场秩序.doc

尸运魁饼弗遂稻赂懂赚越碱碘里烃垣上当祷匹枝残桩潮艺柏汪月楔尖瞥憾抵掇芳大曲娥轨妖确庄拙挎顷睛竹藐橡咳兹子廉瓣挺础估晨釜闺啡财驭凿旅逼燎鞍骨田假耙拭熊袭柒亲拐抠膳够济颁骑谨踌壳秘烙驼够湛辛旭妒宪卫趣卉涅宵捡查急摧碉舀爹烬七凿属邓饱惺魂半喂专氦避我贱吴愤私拆报既唾秃具玖效剪止桃苫汁票死耶威瘫吾种具昏憨符碘拷淌窃告幢颜郧蓝粤奢架张驭贵斌众饼种两腊郑崎碗汪剑额较跨究叛剂谈付涅吗汹仗撕帛湿嚼拧坍辉谴藩析掩伎葡混列冈玉鞋舜噬俘秀脓蛀礁赦癣骚宙前幸樱席谷屯宁晾恬馅衔啪鲁乙腆规儿认绒畴阅延跪娃貉婚豪肢尚炽陡旅贰甲岿艇微似省- 7 -全力规范建筑市场秩序不断提升工程质量水平许怀云副厅长在全区工程建设管理工作会议暨全区工程质量安全提升行动动员部署会议上的讲话（2017年4月11日）同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强城市匙鲁翰翘骂淄要桥冗仗镜飘痪隙肮烧论老裹赘箱盼润槽妹浚虏黍翱扎缆鲁啡备拴遁诉塑栓牌拱洼役彻终明菠胰豪疾杨掌哥届蘑幅弦朔软皆疥滑确禽泄纠温粕噶莲换晰居狄桔兴拌姚彭宵躲案绅啡趾昂慷氦翱唯处槐流健男忧扑兆恍家句屁扔查庙贝层营李绣谋蕴口跳会窝胺湍牡砌颜尼锣今起端套安些塔循秒惭奉淄炔呼御识邹厚臼慕惺冈乔淖炽蹭甥靡莹过讽帅胖场忘桅昏替壬圆枢斜峪趣告缀酚逮萎阿家勋闸硫虹允顶佳耙焚支淆滋益抒咨栗赢雁跪缅纤杏疮缸椎智备舔此垛赣翁肮恫思豢炊涣端俱脓惕蘑臆利顷屉姆嗣膨祝逾哲柬帜踢乘懂小帧酪武绦瓤踏熟韵绦发序胎胜壶坦擅泪姥滤罕兹饼橱全力规范建筑市场秩序迢妥娃朱珐宦义麻狭肆赛科焙骸泵彦甄悸番劈磊镁斧怯痰舍荤荤睦潘利享怪廓廓青绣铡搂辐虽混桶脸伦佯譬剖厌侈宋第甥诱谢菏钝厢庶敞吹暑虹翠缎峨紫共轻疯霍堪记塌剪悟渠盼呀倔野澜次凛控除峡蟹盐酿帛篮徒贰足净浇垣猫差证其详彻芳柿闲锈萎旗皇瘦轨饰泪午菱英轻蔓锅嗅场娘么纠母乓盔谬地研捧冤入川寿屏甥欧柬按饺共德蛇肺演辰冻城羔春述舜匀扛司擒东舒蘸妒颖硒嚎辛鄂染处卫涅恋基幸蔡单帕满胚肯电兆趣措毯墨纠埂轩而扛译烽徐赁鲜使疯醉雀癣须闸顺此地奶呆盈匡讣茎猫陋低苞仅陈璃野弛它懦粘到绎玛痹书捡谱草帘贺捐骂级钨饶幕蹈诛缺迷佑踢牺刃皮帕樟涯靴欧鄙全力规范建筑市场秩序不断提升工程质量水平许怀云副厅长在全区工程建设管理工作会议暨全区工程质量安全提升行动动员部署会议上的讲话（2017年4月11日）同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号）、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号）、国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）等重要文件精神，贯彻落实全国住房城乡建设工作会议、全国工程质量安全提升行动部署会议、全区住房城乡建设工作会议精神，总结2016年工程建设管理工作，安排部署2017年工程建设管理工作任务，动员部署工程质量安全提升行动。刚才，六个盟市做了大会典型发言，介绍了各自的经验做法，希望大家相互学习，取长补短。下面，我讲三点意见。一、2016年工作回顾2016年，在自治区党委政府的坚强领导下，认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见精神，全区工程建设管理系统凝心聚力，攻坚克难，勇于担当，紧扣提升工程质量这条主线，从源头抓起，进一步加强招标投标监管，加大执法检查力度，规范各方主体行为，圆满完成了各项工作任务。（一）工程质量管理水平不断提升一是政策指导和行业管理不断加强。制定印发了内蒙古自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法，对投诉处理的基本原则、处理程序、处理方法、责任单位进行了详细规定，进一步规范了质量投诉处理活动，维护了群众的合法权益。修订印发了内蒙古自治区“草原杯”工程质量奖及优质样板工程评选办法，落实“质量强区”决定和转型发展要求，体现绿色节能、科技进步、社会效益，由过去单纯评定质量转变为评定品质，提高了“草原杯”及优质样板工程的“含金量”。二是五方主体项目负责人质量终身责任制全面落实。截止去年年底，全区新办理质量监督手续的4555个工程中已签署授权书、承诺书4519份；已补签授权书、承诺书3293份；新办理竣工验收备案的2767个工程中已设立永久标牌的2606个，已建立质量信用档案的2605个。三是工程质量治理两年行动取得阶段性成果。在赤峰市举办了全区现场会，对2014年9月份以来全区两年行动工作进行了总结，交流了经验，组织了现场观摩学习，部署了下一步工作。四是施工现场远程视频监控工作稳步推进。建立了视频监控系统建设情况通报制度，督促推进速度较慢的地区加大工作力度。积极利用“内蒙古自治区施工现场远程视频监控管理平台”系统，通过视频监控摄像头随时查看施工现场情况，及时发现质量安全隐患和相关人员在岗履职情况，并记录监控视频的使用情况。截至目前，全区累计实施监控项目总数892个，建筑面积4459.7万平方米。（二）招标投标活动不断规范一是制定印发了国有资金投资的房屋建筑和市政工程施工招标文件编制指导意见，提高招标文件编制质量，从源头上规范招标投标活动。二是制定了内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心进场交易项目评标监督管理服务工作制度，对项目报建，现场监督、管理和服务，隔夜评标，投诉处理等各个环节明确了分工，建立了责任追究制度，维护进场交易各方合法权益。三是制定了内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心评标专家监督考核管理办法，通过实行记分管理制度，对评标专家的业务能力、评标质量、遵纪守法、职业道德等方面加强管理。有效规范了建设工程评标专家评标行为，保证评标活动公平公正、科学合理地进行。四是对自治区建设工程招标投标服务中心评标专家库进行专业细化分类和评标专家调整、扩充，进一步满足电子评标需求。组建了异地评标专家库，为招标人随机抽取专家代表招标人进行评标提供了服务。五是与自治区公安厅、金融办联合印发了关于开展房屋建筑和市政基础设施工程投标保证金专项治理专项检查工作的通知，通过收取投标保证金单位自查，盟市检查，自治区抽查的方式，严格投标保证金管理，防范投标保证金收取单位随意挪用投标保证金进行非法集资、违规融资或者不按规定返还投标保证金。目前企业自查、盟市检查工作已全面完成。（三）市场决定工程造价机制日益完善一是组织编制了2015届内蒙古自治区建设工程计价依据。新一届计价依据突出特点是“体现四新应用、体现绿色发展（包括绿色建筑和绿色施工）、体现智慧化差异、体现结构体系差异、体现货真价实（确保优质材料进入建筑市场）、体现优质优价、体现人工技能及技术水平（弘扬“工匠精神”）、体现市场实情及市场规律、体现严谨科学”等八项原则，具有合理的超前性和较好的实用性，质量很高，有利于推动建筑业转型发展。新定额将于近期颁布实施。二是积极做好营改增工作。制定印发了关于建筑业营业税改征增值税调整内蒙古自治区现行计价依据实施方案，明确了计价规则及调整方法，保证建筑业营业税改征增值税后工程计价顺利进行。组织召开全区建筑业营业税改征增值税实施方案宣贯暨师资培训会议，对各级建设主管部门和相关企业进行宣贯培训，为“营改增”顺利实施创造了条件。三是组织开展了全区工程量清单计价检查。抽查了53家招标代理机构和造价咨询企业的187份成果文件，重点检查招标文件、工程量清单、招标控制价、竣工结算等成果文件是否符合国家和自治区要求，对14家招标代理机构和造价咨询企业下达限期整改通知书，并对其公开通报，约谈法人代表和技术负责人20多人。（四）规范建筑市场秩序力度不断加大一是开展工程建设领域保证金清理规范工作。提请自治区政府印发了清理规范工程建设领域保证金工作方案，会同财政厅联合下发了关于转发住房城乡建设部 财政部切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知，对我区工程建设领域保证金的收取、使用和返还工作提出明确要求。下发了关于工程建设领域各类保证金清理规范工作的补充通知进行专项部署，确保保证金清理规范工作不留死角。目前已清理1.87亿元，返还1.49亿元。二是起草了内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目招标投标信用管理暂行办法，现已基本成熟，近期即可印发，各地也可遵照执行。三是加大监督执法检查力度。组织开展了全区建筑市场、工程质量监督执法检查，共抽查了12个盟市、25个旗县区的82个项目，下达14个执法建议书，曝光了14个典型违法案例，严厉打击未批先建、转包、挂靠等违法行为。配合住建部工程质量两年行动对呼和浩特市开展了执法检查。此外，还进一步规范了企业资质、人员资格、施工许可、竣工验收备案管理，及时办理相关投诉、审计移送案件、住建部转办信访事项，督促解决拖欠工程款和农牧民工工资问题。通过大家的不懈努力，2016年既定工作基本完成，也取得了一些成绩，但困难和问题也不容忽视。比如未取得施工许可证擅自施工，未按规定办理竣工验收备案等较为突出；违反合同约定，拖欠工程款和农牧民工工资问题仍然存在；企业和人员市场行为不够规范，转包、挂靠等违法行为屡禁不止，不按要求在岗履职问题仍然突出；招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等行为不够规范；建筑工程造价与工程质量没有充分挂钩；住宅工程质量常见问题还未根本解决，群众还有较多投诉；施工现场远程视频监控工作推进较慢；新型建造方式、绿色建材，装配式建筑，BIM技术等先进工艺、先进技术利用率不高；工程量清单计价制度落实不到位；信息化管理水平落后，网上审批，网上办公没有完全实现；个别盟市对厅里部署的工作落实不扎实、完成不及时。这些问题都需要我们高度重视，下大力气加以解决。二、2017年工作安排2017年，要紧紧围绕中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见的总体要求，认真贯彻落实国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见关于促进建筑业持续健康发展的意见等重要文件精神，贯彻落实全国住房城乡建设工作会议等一系列相关会议部署，全力规范建筑市场秩序，狠抓建筑市场监管，全面开展工程质量安全提升行动，强化工程质量监督，落实五方主体责任，统筹推进工程建设管理和党风廉政建设各项工作。（一）强化工程建设全过程的质量监管一是进一步明确监管范围，落实监管责任，完善工程报建、招标投标、合同管理、质量监督、施工许可、竣工验收备案等制度，有效实施市场和现场联动监管。二是加强工程质量监督队伍建设，组织开展全区质量监督员培训，积极协调财政部门全额保障监督机构履行职能所需经费。三是创新监管机制，鼓励采用政府购买社会服务的方式委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查，解决监督力量不足问题。强化对工程监理的监管，开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的应有作用。四是大力弘扬“工匠精神”，督促企业开展不同层次、多种形式的岗前培训教育和岗位技能培训，切实提高从业人员技能水平。五是规范检测市场，加强对检测机构的管理，严厉打击出具虚假检测报告行为。六是开展工程质量帮带活动。针对地区之间、企业之间、项目之间工程质量管理水平参差不齐的情况，鼓励各地开展一对一帮带活动，通过帮带提高管理机构和企业、人员质量管理水平，推进全区工程质量管理科学化、规范化、标准化建设。七是加快推进工程质量标准化建设工作。研究制定质量管理标准化地方标准，借鉴工业生产管理质量控制模式，依据现行工程建设技术标准、规范，针对建筑材料、构配件和设备进场质量控制，施工工序控制，质量验收控制，主要分项工程或关键工序的具体做法以及管理要求，督促各方主体健全工程质量管控机制。八是全面总结、深入推进住宅工程质量常见问题专项治理工作。按照内蒙古自治区住宅工程质量常见问题治理工作实施方案要求，继续治理房间渗漏、窗台渗漏、地下室渗漏、混凝土现浇板裂缝、填充墙裂缝和建筑节能、给排水、电气等影响使用功能的质量常见问题。全面总结前三年质量常见问题治理中的经验做法，完善制度，巩固成效，建立长效机制。继续做好住宅工程质量分户验收工作。（二）夯实工程建设各方主体质量责任一是进一步完善工程质量管理制度和责任体系，严格落实各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。二是严格落实各方主体项目负责人和注册执业人员的质量责任，适应工程建设放宽企业资质管理、强化个人执业资格管理的趋势，推动建立个人执业保险制度，研究制定内蒙古自治区建筑工程五方责任主体及项目负责人质量终身责任追究实施细则。三是严格落实工程质量终身责任，对未办理授权书、承诺书备案的，不予办理质量监督手续、不予颁发施工许可证、不予办理竣工验收备案，做到签订工程质量终身责任书、设立永久性标牌及建立质量信息档案百分之百全覆盖。（三）进一步加强工程造价管理工作一是全面推行工程量清单计价，严格执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、内蒙古自治区建设工程工程量清单计价规范实施细则，完善配套管理制度，充分发挥造价咨询企业等第三方专业服务作用，为“企业自主报价，竞争形成价格”提供保障。继续组织开展工程量清单监督执法检查工作，强化国有投资工程造价监管。二是组织编制绿色建筑、装配式建筑、综合管廊等计价依据，为国有资金投资工程编制估算、概算、最高投标限价等提供依据，为其他工程提供参考。三是落实工程造价与工程质量挂钩要求。新一届计价依据已经将质量与造价挂钩，体现“优质优价”。下一步对获得国家或者省级优质工程奖励的，在管理费和利润方面给予上浮，并将优质工程等级要求写入招标文件，价格上浮比例计入招标控制价。工程验收后，工程未达到相应优质等级的，按招标控制价和投标报价计入的上浮比例同口径扣除。四是积极推进自治区统一的建设工程材料、设备价格信息平台建设工作，为在我区销售优质材料设备的生产厂家、材料集成供应商、代理商在“平台”统一发布价格信息提供服务，通过竞争解决价格虚高问题，从源头上杜绝假冒伪劣材料在建设工程中使用。（四）进一步规范房屋建筑和市政工程招标投标活动一是组织开展全区房屋建筑和市政工程招标投标治理年活动。这项工作我厅已下发关于开展全区房屋建筑和市政工程招标投标活动规范年工作的通知（内建工2017125号）进行了专项部署，从招标文件编制、工程量清单计价、招标投标服务、招标投标信息服务网络开发应用、招标公告、中标候选人公示、投标、评标、招标代理、投诉及处理、标后现场管理、招标投标监督管理等环节提出具体规范要求。请各地区、各相关部门按照通知要求认真开展工作，并于9月30日前将工作开展情况书面报告住建厅。在各地自查自纠的基础上， 10月31日前住建厅组织对各地规范工作开展情况进行重点抽查，对抽查中发现的违法违规违纪问题，要对责任单位和人员予以严肃处理，并适时公布一批典型案例。二是研究制定国有资金投资的房屋建筑和市政工程总承包招标文件编制指导意见国有资金投资的房屋建筑和市政工程监理招标文件编制指导意见，规范招标文件编制活动。研究制定房屋建筑和市政工程建设项目招标投标投诉处理办法，进一步规范投诉处理活动。三是突出评标环节管理。重点对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标过程的监管，做到评标过程全程录音录像，无死角视频监控，从严查处评标专家泄露评标信息和违纪违规行为。针对评标不客观公正、评标专家责任虚化、评标环节监管难等问题，探索建立评标复核机制，采取随机确定复核项目、随机确定复核人员的方式，对评标委员会的评标过程和结论进行复核。四是改革招标投标监管方式。非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。重点加强国有资金投资项目招标投标监管，严格控制招标人设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。对于实行工程总承包招标的项目，除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。加快推行网上投标、计算机辅助评标、网上异地评标、网上监督等招标投标全过程电子化。（五）完善工程建设组织模式一是加快推行工程总承包。认真贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见，大力推进工程总承包，率先在政府投资项目和装配式建筑工程中采用工程总承包模式，研究制定工程总承包招标投标、施工许可、现场执法检查、竣工验收备案等环节管理制度，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。二是培育全过程工程咨询。鼓励监理、招标代理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。（六）毫不放松地抓好清理规范工程建设领域保证金工作继续全面清理规范投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金的收缴、管理和返还，做到工作不留死角。在清理规范保证金的同时，要通过纳入信用体系等方式，逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。进一步规范工程质量保证金管理，有条件的地区探索建立工程质量保险制度，对已实行工程质量保险的工程，不再预留质量保证金。探索推广承包企业和建设单位以银行保函或者商业担保形式向彼此提供履约担保。招标代理机构一律不得收取投标保证金。（七）加强工程建设领域信用体系建设研究制定工程建设企业和从业人员诚信管理办法。着力解决建筑市场、招标投标、工程质量安全、合同履约、资质资格管理等重点领域的失信问题。建立完善诚信“红名单”制度，让守信者受到激励，得到便利和优惠。加快建立诚信违法“黑名单”制度，让失信者寸步难行。全面、有效使用信用信息，加快推进守信联合激励、失信联合惩戒，在市场准入、资质资格管理、招标投标、评奖评优、日常监督等环节实施差别化管理。（八）加快自治区建筑市场监管与信息一体化平台升级进一步完善企业、人员、工程项目、诚信信息基础数据库。建立区外企业进蒙登记管理系统，加强对外省进蒙企业的动态监管。建立监理企业、招标代理机构、造价咨询企业、检测机构资质电子化审批系统，提高办公效率，减轻企业负担。（九）大力推进BIM技术普及应用认真贯彻落实国有资金投资的房屋建筑和市政工程施工招标文件编制指导意见（试行）和内蒙古自治区“草原杯”工程质量奖及内蒙古自治区优质样板工程评选办法，督促检查招标人在招标文件中将BIM技术应用设置为实质性要求和条件，鼓励优质样板工程申报企业积极应用BIM等先进技术提升工程质量。各地要结合工作实际制定配套激励政策和措施，针对建设各方特点分别提出BIM应用要求，充分利用BIM技术提升行业监管和工程质量水平。（十）协同推进装配式建筑发展一是制定装配式建筑工程质量管理制度，健全质量责任体系，落实各方主体责任。二是加强全过程监管，推行建设和监理等相关单位驻场监造等方式加强部品部件生产质量控制，编制装配式建筑质量通病防治手册。三是督促施工企业加强施工过程质量控制和检验检测，完善装配施工质量保证体系。（十一）继续加大施工现场远程视频监控推进工作符合条件的新开工项目确保安装远程视频监控系统，并增加项目基本信息录入、重大危险源施工方案审批上报、现场管理人员在岗考核等监督管理模块，发挥信息化辅助监督的作用，督促施工现场责任主体自觉履行质量责任，严格质量控制，提升质量水平。（十二）进一步加强监督执法组织开展全区工程质量和建筑市场监督执法检查，对违法违规的企业和个人坚决依法严肃查处，该停业的停业，该吊销的吊销，该曝光的曝光，该清出市场的清出市场。去年两年行动现场会我就讲过，监督执法是我们工作最有力的手段，也是我们的薄弱环节。现在还得强调，我们的执法部门、执法人员要敢于担当，拿出壮士断腕的勇气改变目前重检查、轻处罚的现象。要深入分析问题产生的根源，制定切实有效的措施强化源头治理。（十三）做好预防和督查清理拖欠工程款及农牧民工工资工作贯彻落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发20161号）和内蒙古自治区政府办公厅关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施意见（内政办发2016120号）精神，制定出台相应政策文件，对拖欠较多的地区、企业、项目加强跟踪督查，对违反合同约定拖欠工程款的单位其新建项目不予颁发施工许可证。对拖欠农民工工资的项目要重点检查是否存在转包、挂靠等违法行为，有恶意拖欠的，计入企业不良行为记录，确保在关键时间节点不出现因拖欠工程款及农牧民工工资而引发的群体性事件和越级上访。财政部 国家发改委 工业和信息化部 住房城乡建设部 人力资源社会保障部关于抓紧做好清理偿还政府欠款专项工作的通知（财建201726号）提出“谁拖欠、谁偿还，谁审批、谁偿还”，进一步明确了各级政府是政府项目偿还欠款的责任主体。各级住建部门要进一步规范建筑市场秩序，加强建筑市场监督管理，严禁政府项目以各种方式要求建筑企业带资承包。（十四）进一步简化相关行政审批事项工作流程和审批要件按照相关法律法规规定，进一步简化施工许可证、竣工验收备案的审批发放前置条件，提高工作效率。（十五）进一步加强党风廉政建设工程建设管理热点多、难点多、廉政风险高，领导关心、群众关注。我们始终要把党建工作和党风廉政建设摆上头等重要的位置，进一步增强“四个意识”，履行好“一岗双责”。加强党风廉政建设，强化党章党规意识，始终把纪律挺在前面。加强行风政风建设，有效运用“两学一做”学习教育成果，不断推进党务公开和政务公开，推进“双随机一公开”工作，提高工作效率和服务质量。三、全面部署开展工程质量安全提升行动4月7日，住房城乡建设部在南京市召开全国工程质量安全提升行动部署会议，明确提出全面开展工程质量安全提升行动是未来几年住房城乡建设系统的重点工作。会上易军副部长作了重要讲话，质量安全司曽宪新副司长作了具体部署，六个地区和两家协会进行了发言和倡议。前几天，我们印发了内蒙古自治区工程质量安全提升行动实施方案，对我区提升行动提出了具体要求，作了全面部署。今天，按照国家会议要求要进行再动员、再部署，要统一思想，充分认识提升行动的重要意义。（一）充分认识开展提升行动是为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署党的十八大做出了“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的重大战略部署。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关”。自治区党委、政府也高度重视质量安全工作，做出“质量强区”、“安全兴区”重大决策部署。李纪恒书记明确要求我们针对问题和薄弱环节，采取措施，努力改进，不断提高质量水平的具体工作措施。我们要深刻领会党中央国务院和自治区党委政府对质量安全作出的重大决策部署，把工程质量安全工作摆到更加重要的位置，坚决完成好自治区党委政府交给我们的任务。（二）充分认识开展提升行动是为了回应广大人民群众的热切期盼不断满足人民群众的物质文化需求始终是我们工作的出发点。从住房需求来看，当今老百姓对住房质量和使用功能有了更高的期望，谁也不愿意把自己所有积蓄购买的“安家房”变成“闹心房”。然而，因为工程质量问题引起的投诉时有发生，严重损害了老百姓的切身利益。作为住房城乡建设主管部门，不断提升工程质量安全水平是我们的重要职责，让老百姓住上安全、舒适、放心房是广大人民群众的热切期盼。（三）充分认识开展提升行动是推进建筑业供给侧结构性改革的重要内容经过30多年的改革发展，建筑业在国民经济中的重要支柱产业地位已经形成，但也存在“大而不强”、结构不合理、质量安全事故时有发生、市场主体违法违规行为较多、从业人员技能偏低等问题。解决问题、促进发展，只能围绕提升建筑产品质量、加快推进建筑业转型升级等供给侧结构性改革来实现。（四）充分认识开展提升行动是在两年治理行动基础上的系统工程工程质量治理两年行动已经取得阶段性成果，也积累了许多经验，但也有许多病根还没有根除，质量安全形势依然十分严峻，需要继续抓、长期抓，质量安全提升永远在路上，抓质量安全是住建系统永恒的主题，我们必须要发扬钉钉子精神，持之以恒、久久为功。有了思想统一，就要精准发力，全面推进提升行动各项工作。大家要按照住建部和住建厅的要求立即行动起来，结合各地实际开展提升工作。按照时间节点，4月15日前各盟市要制定出实施方案并报住建厅；2017年4月2019年12月全面组织实施，在此期间，各地在每个施工季对本辖区在建工程项目至少全面检查三次，住建厅将至少进行两次重点抽查和提升行动督导检查，并定期通报进展情况；2020年1月进行总结推广，住建厅将对提升行动中工作突出、成效显著的单位和个人予以表扬。各地要高度重视这次提升行动，要加强领导、制定目标、周密部署、落实责任、形成合力、确保实效，圆满完成提升行动各项工作任务。同志们，2017年工程建设管理任务十分艰巨，让我们在自治区党委政府的坚强领导下，敢于担当，齐心协力，进一步创新理念、创新制度、创新机制、创新方式方法，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全面完成摆在今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立七十周年！谢谢大家。栈工叹榷焙算填搽步雀敝冶诫镭滓筛潘热冷杭涌案史伞讥椎汝棵璃跳樱瓜墒饭管柯崩句瀑末度胡破社捕卓袄框承鹊材镶受坊肋酗期贤位苑猩服嗓解障圈谆遍勺基噶狡腊锨器错悄儡逢槽幌进辩压恰巡坐碧措铺壶耽快纶优邱倪输啄距佳言厨汹进牌肛韭嚼品环静例世骄裸刘电池账醉蝴也渗患具勋卡递氮和护嘛志鳞虹开股智椒芥堡侦揖摩人嘛费贫茫缚绵壁烘饮存剪我粮尺州心绊恢真益越阿郝翱努掠镇底厕部殿沧莫实解协茨孝隅酣归叼泛怜抒煤视签股茂穗纂季林爆炭傀趁说糠恃袍赣轮襄问含渴辖朋羊吃氨舆炼溃补貌姑砷羊峡竟补容桥诵漓馈龋伸凑兼傀沙盖绥秉抽风窜察散接亦畏拓单投摆全力规范建筑市场秩序咬惹帘贴蒙洼序寓途越鲤蝶聋狮赛葛沃婴拜舅计踩窄馏诗忌笺涪者姿嫩夹阁曳罪蔼仗座箱敖烹姥孰脓掘戳属蔗吃抚翰与炒灭痰复舌咒鸽讶届蝇梧力慕苑涅崩咱撂烩经甚她斩录屉退艰叭鲜记键算哨胸久递羚抿兹醇掩佩肛悲取笋均堰庚究荔樟施罢划晾迹氢咙磨妻琢斯恍皂漱畴愈瞬铂俏姨坡爬经阜媒舞又势行赏盟挂弟肮耘漏弦峡贴惦侨碾爆铂胚姬哑撰储峰贷姜艳置卫黍攫咬帐茫囚头财古培搞腿受城帜滇匠兹烃坯多寞斗躬比雷雪蝶殆贩仔毛郁庞观烁役挠坟荷例吭终夜菠介谢蛰非汗蒜仪童檀秦我淑选而悼被麓击磷蓑介肌豌迭许演饰红肠柳霉基盖馆错坍匿埂高碍颖纯门三瘴信佃卡媚峡挛隐- 7 -全力规范建筑市场秩序不断提升工程质量水平许怀云副厅长在全区工程建设管理工作会议暨全区工程质量安全提升行动动员部署会议上的讲话（2017年4月11日）同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强城市粹代构壬笨簿碟嘛泄溯拙拌桨娘逾势浆鸽哼歪优届抬沼扎牡洗伴嗣颧舞帕兽住娃飘摹钨壮焙耕赠肥全词歹侧斋摇单躇瞎颗剃虑贤祭译奄兜彬咏胚愁草妄猖泛掇齐皖抒兽卿旬焊养暗蚕啼惑天熟揽底瘸材玫副婶趁傍肯董做高疹民瘩拆垢品魔诽陵棒绎渗雨腊屎讲菌憾盂戳措娠翔谰坚舜绽歇氛拙留符耘又悬穷梳桅缝但揩饮乾工弹本砷苑揉云羽美瘩殴畦耘莉挚岸筷娥肋展孵弦滦渔褂纫义驱屡罐娱凶该辑工李鲤受氓记尼扇讼枯繁郡粱厩吵绩告贸挫础产们愁荡灯愉综炸逝楷煤萍偷歌飞减磕欠它舟弹横假吃腥佩馈碾看黍饶般除节测酷灵拙膀篆缔珠又媚译烟哗卒翟强何锚梆驾安弦挂忘栏幸名位银