农村实用人才中长期发展规划.doc

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农村实用人才中长期发展规划

一、重要性和紧迫性
1、农村实用人才是我省人才队伍的重要组成部分。只有加强农村实用人才队伍建设，才能加快农业科技进步，切实转变农业发展方式，确保现代农业发展有坚实基础；才能强化农村公共服务能力，促进农村社会全面进步，确保社会主义新农村建设有重要依靠；才能有效带动农村人力资源整体开发，促进农民全面发展，确保广大农民持续平等参与现代化进程，共享更多改革发展成果。加强农村实用人才队伍建设，是农业农村人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。
农村实用人才队伍不断壮大，为我省农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展做出了突出贡献。但是，与发展现代农业、推进社会主义新农村建设的要求相比，农村实用人才队伍建设仍存在一些矛盾和问题。人才总量不足，结构不合理，整体素质偏低，示范带动作用不够明显；人才培养开发、评价发现、激励保障机制还不健全；投入不足，人才向城市和省外流失严重。
二、指导思想、基本原则与发展目标
3、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村和走中国特色农业现代化道路的总体要求，大力实施人才兴农战略，城乡统筹，创新机制，健全体制，加大投入，遵循市场经济规律和人才发展规律，以提高科技素质、职业技能、经营能力、创业能力、辐射带动能力为重点，正确把握培养、吸引、评价、服务、激励、使用等环节，充分发挥政府在农村实用人才队伍建设中的主导地位，为强农富省、加速xx崛起、全面建设小康社会，努力造就一支素质良好、结构合理、规模较大的农村实用人才队伍。
4、基本原则
坚持实用。
充分尊重农村实用人才的实用特性，按照新农村建设和现代农业发展的基本要求，把握农村经济社会发展趋势和产业结构变动方向，以转变观念和提升技能为重点，以业绩、贡献和示范带动作用为核心，加强农村实用人才培养，优化农村实用人才结构，完善农村实用人才评价机制，积极创造良好的环境，促进农村实用人才队伍建设。
统筹兼顾。
按照城乡经济社会一体化的要求，统筹城乡人才发展，完善体制机制，改善城乡人才培养、交流和创业兴业的政策环境，培养农村用得上、留得住的人才，积极吸引城市人才到农村创业兴业。统筹农村实用人才梯队建设，提高现有农村实用人才的能力和水平，激活人才存量；加大对农村劳动力的培训和培养力度，扩大人才总量。要根据人才的不同特点，采取有针对性的培养、激励和服务措施，促进各类人才协调发展。
因地制宜。
充分发挥各地的积极性和创造性，针对本地实际对农村实用人才队伍建设提出总体规划和目标，积极培养适合本地发展的农村实用人才。
夯实基础。
健全培养体系，夯实工作基础，加大投入力度，营造良好氛围，真正把农村实用人才队伍建设提升到实施人才兴农战略的高度和促进经济社会发展全局的位置，坚持以人为本，提高农村人力资源的整体素质，着力培养和增强农村劳动者的自我发展能力和农村实用人才的示范带动能力，全面推进农村实用人才队伍建设。
5、发展目标
扩大人才规模。
改善人才结构。
到2020年，农村实用人才素质全面提高，生产型、经营型、技能带动和社会科技服务型人才以及复合型人才大幅度增加。
三、重点工作
6、配合组织部门推进双培双带先锋工程，增强双培对象带领群众共同致富能力。各级农业部门要主动配合组织部门积极实施双培双带先锋工程，加大政策扶持力度，统筹安排一些短、平、快的实用项目，鼓励党员、干部和非党发展能手参与，带动群众参与；通过建立双培双带示范基地、组建农民专业合作社，提高农民组织化程度，培育特色产业。
7、推进基层农技推广人员服务能力建设工程。全面完成乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，奠定农业公益性服务的体制基础。配备村级农技联络员。壮大农技推广队伍，全省每个村配备1名村级农技联络员。创新运行机制，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农技推广人事管理制度。

2018年，我局紧紧围绕“促发展、重民生、防风险、保稳定”的工作主线，以服务我区经济平稳较快发展和社会和谐建设为目标，认真依法履行职责，深入开展“主动跟进、深化转型、保持领先”主题教育活动，审计工作成效显著，继续保持省市领先——全部政府性资金审计步入新阶段、宏观服务型绩效审计迈上新台阶、经济责任审计实现新突破、计算机审计开创新局面、审计整改落实取得新成效、成果利用稳步提升、廉政建设有力推进、队伍素质明显改善，为“免疫系统”功能的有效发挥提供了重要保障。一年中，我局的审计工作亮点纷呈，好人好事不断涌现。
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是审计新准则、经济责任审计新规定的全面贯彻之年，我们要认真贯彻落实温家宝总理的指示精神，按照审计署和省、市、区提出的“十二五”期间总体要求，深入开展“深化学习、全面转型、提升价值”的主题教育活动，不断提高审计工作能力和水平，努力开创我区审计工作科学发展的新局面。
一、要深化学习，努力提高审计人员的素质。
学习是每个人永恒的主题，是提升素质的重要基础。在新的一年里，学习上要在以下几个方面下功夫：
一是要认真学习、深刻领会党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、全国、省、市审计工作会议和区委十三届十次全会精神，把握“十二五”规划的指导思想、发展目标、工作任务和主要措施，把握中央宏观调控的各项方针政策，这是做好审计工作的宏观性问题。
二是要学习贯彻审计法规、规定。我们要花时间认真学习掌握审计法实施条例、审计准则和经责审计新规定，使每个审计人员都学透弄通这些规定，严格执行审计准则，切实规范审计行为。这是做好依法审计的基本功问题。
三是要学习总结先进典型，使人人有亮点。我们在深入开展创先争优活动中，要注重不断总结身边的好人好事和先进典型，加强宣传，使我们学有榜样，干有方向，我们要向在黄山村事件中“忍辱负痛、出色工作”的沈祥太同志、“脚踏实地、争当先锋”的盛良同志、“玫瑰铿锵、勇挑重担”的赵玲亚同志先进事迹学习，结合创先争优活动，认真开展“我是一个合格的共产党员吗？”、“我是一个合格的公务员吗？”、“我是一个称积的党员领导干部吗？”大讨论，努力把活动推向深入。
四是要加强业务知识学习，不断提高审计人员的能力和水平。要加强对审计人员的业务培训和交流，重点是中青年干部的学习培训、挂职锻炼、参加上级审计机关组织的审计，使今年有一定数量的人员从中级职称向高级职称提升，把审计人员培养成审计的能手和行家。
五是要学习和执行各项廉政规定，自觉遵守审计“八不准”纪律，从严管理审计队伍，强化作风建设和廉政建设，要自觉接受上级审计机关的监督，更要主动接受外部的监督。
二、要全面转型，切实推进三个“三”
近几年来，我们在审计转型上进行了不断探索和实践，取得了重要进展。在已有的基础上要推进全面转型，一要牢固树立“三大理念”，即牢固树立科学审计理念，在促进我区经济社会科学发展的同时，不断促进审计工作自身的科学发展；牢固树立发展、审计有责理念，进一步发挥审计的建设性作用；牢固树立为民审计理念，进一步维护好人民群众的切身利益。二要充分发挥“三个最大”，即充分发挥审计“在促进经济发展方式转变中最大程度地服务发展大局，在完善经济治理机制中最大限度地降低经济风险，在推进审计全面转型中最大幅度地提升社会效应”的作用。三要切实推进审计“三大转变”，即“由事后查处与事前预防并重，逐渐向事前预防为主的转变；由微观操作与宏观管理并重，逐渐向宏观管理为主转变；由传统审计与责任审计并重，逐渐向责任审计为主转变”。努力实现审计“在发挥功能作用中体现审计时效性、针对性、准确性，在推动审计发展中实现审计业务科学化、审计执法规范化、审计进程公开化”。
今年的审计工作，要在五个“着力”上下功夫：
一是着力关注经济发展方式转变中的突出矛盾和潜在风险，紧紧围绕提高财政资金使用绩效、突出“预算执行”主题。反映年度预算执行中存在的问题，特别要关注规范津补贴后的执行情况，摸清政府债务底数，关注财政负债风险，体现整体性、宏观性和建设性。
二是着力关注体制性、制度性问题和重大管理漏洞，要抓好医药卫生体制改革、义务教育绩效工资改革、公车改革绩效的审计，促进深化改革和制度健全。
三是着力关注保障和改善民生，今年要做实做细21个民生项目的审计，加强对民生项目资金的审计监督，进一步维护好人民群众的切身利益。
四是着力关注优化投资结构、完善投资体制机制，加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督，关注中介机构的审计质量，把主要精力放在如何从源头上加以规范和控制上。
五是着力关注权力的监督制约，加强经济责任审计，建立健全问责制度，促进法制政府、责任政府建设。
三、要提升价值，必须狠抓薄弱环节
区委十三届十次全会上提出以科学发展为主题、以转变发展方式为主线、以富民强区、社会和谐为主旨，以新型城市化为主导，审计工作如何定位？谋划好审计工作的目标和重点，为确保区委区政府战略目标和任务的全面落实，提供审计服务与保障。
面对新的形势、新的任务、新的课题和新的要求，审计既遇到了前所未有的挑战，也面临难得的发展机遇，应该说挑战和机遇并存。做好今年的各项审计工作，进一步发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用，提升审计价值，使命重大、责任重大、意义重大。我们要清醒地认识到，我区审计工作与区委区政府的要求、人民群众的期望还有差距；在审计理念、审计方法、审计思路和审计技术上还需要进一步提升；审计队伍的素质和知识结构还不适应审计发展的要求。对此，我们要在以下“四个增强、四个提升”上下功夫：
一是要增强全局意识，提升团队价值。我们审计机关是一个团队，需要各科室相互配合协作，要改变科室之间配合不够密切状况，做到相互理解、相互支持。比如，审计资源的整合、资料数据的及时提供、审计信息的资源共享、审计项目的共同协作，切实提高审计工作效率。
二是要增强质量意识，提升审计报告的价值与权威性。我们要认真实施质量立审战略，着力构建和完善审计质量控制体系。《审计准则》修订与颁布，对规范审计机关和审计人员执行审计业务的行为，保证审计质量，防范审计风险，发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能有十分重大的意义，要把抓好审计准则的学习宣传和贯彻落实，作为当前每一名审计人员的首要任务。要进一步强化审计计划管理、现场实施管理、审计项目质量管理，推动审计质量整体水平的提高，提升审计报告的权威性。
三是要增强审计成果意识，提升服务价值。要充分运用审计信息、审计专报等载体，提出建设性意见，为领导科学决策和指导工作服务。要研究制定审计整改跟踪落实办法，健全审计整改情况报告制度，促进审计反映问题的整改和建议的落实，要逐步加大审计结果公告力度，为实现审计结果全面公告创造条件；要着力提升审计成果运用水平，针对不同行业、不同类别的审计项目，开展专题性分析，着重在“专”、“深”、“精”方面进行综合分析，使综合分析功能逐步向宏观性、开放性方面发展；要着眼于满足审计成果使用者的需求，采用审计报告摘要等多种方式，实现审计成果转化运用从粗加工向深加工、精加工转变，从单一形式向多样化转变，达到在价值提升中做好服务发展、服务社会、服务百姓的目的。
四是增强争优意识，提升个人价值。为了保持我区审计工作在省市领先地位，我区审计力量不足、任务重、要求高，为更好地适应经济社会发展的需要，除争取区委区政府重视，增加编制人员外，更重要的是只有充分发挥每一个人的积极性、主动性和创造性，才能更好地完成审计任务。我们要加强局领导班子自身建设，不断提高领导干部的思想政治素质，以及依法行政、廉洁从审意识和依法审计水平；大力抓好中层干部能力建设，努力培养一支政治素质较高、领导能力较强、业务水平拔尖、年龄结构合理的科级领导人才；要有目的、有计划地加强对后备干部的培养；要重视和关心年轻人和年纪较大同志的工作和生活，要发挥每个人的优点和长处，为我区审计事业再上新台阶共同努力，使我局的审计工作年年有特色、科科有精品、人人有亮点。

各位老师：
为了进一步促进“效益年”活动的开展，市健康局组织开展20XX年教学艺术节活动，其中一项活动就是“论文、教学案例、反思随笔评选”，望各位老师按着学校相关活动方案的要求，积极撰写，参评。
附：
关于落实珲教发[20XX]10号文件
《关于印发20XX年全市教学艺术节活动方案的通知》实施办法
为了积极推进“课堂教学效益年”活动，进一步巩固深化“教学质量年”活动成果，积极探索科学、实用、有效的课堂教学，促进学生全面发展、 全体发展。珲春市教育局制定了“全市教学艺术节活动方案”（以下简称“方案”），为了积极配合教育局的工作，同时也是为了借此项活动的东风，促进我校课堂教学改革的健康发展，制定我校如下的实施办法。
一、指导思想
通过积极参加这次全市性的艺术节活动，努力促进我校课堂教学改革的稳步发展，展示我校课堂教学改革的初步成果，学习兄弟学校的先进的思想理念和方法，达到促进师生素质共同发展，共同提高的目的。
二、活动主题
聚焦课堂，关注师生和谐发展，实施有效教学。
三、参加范围
我校的全体教师和学生。
四、活动内容
1、演讲比赛。演讲比赛分教研组内比赛和校内比赛两部分。通过教研组内部的角逐，每个教研组推选一名老师参加学校组织的演讲比赛，然后根据评委的打分推荐一名老师参加全市比赛。演讲的内容主要围绕着“如何提高课堂教学效益”和“如何上好常态课实施有效教学”，谈打算，谈制约因素，谈实施办法，谈体会等。
由于全市比赛时间未定，因此时间暂定为四月下旬，如有变动，再临时调整活动方案。
2、论文、教学案例、教学反思随笔评选。“方案”要求6月25日前向教育局进修学校科研室送交参评作品2篇以上，因此，请各位教师认真撰写论文、教学案例、反思随笔等，学校将组织相关人员在6月上旬进行评比（八中论坛将有专门的帖子供大家回复，截止日期暂定为6月10日）。要求每位教师至少上交一篇。
3、健康评选。“方案”要求参评“健康”（三个集体），于7月5日前上交进修学校教务处。因此，我校将于6月30日之前完成此项工作，望大家在平时的工作中，认真编写学案，准备参评。
另外，“方案”计划于7月10日在教师进修学校四楼举行“现场”健康竞赛活动，具体要求多少人参加未定，因此暂定为每个教研组准备二人，主要以年轻教师为主。（比赛方法：现场抽取一个分课时教学内容，在规定时间内完成，并要求说明教学设计及理论根据。）
4、教学课件评比。“方案”要求9月10前推荐5部作品，交到进修学校电教部参赛。因此，校内活动将于8月31日前结束。
5、“以学为主、当堂达标”课堂教学观摩展示。“方案”要求各学校要按着“课堂教学效益年”活动实施方案的具体要求，认真开展“以学为主、当堂达标”的教学模式探究活动，并把探究成果在“课堂开放周”活动中展示出来，具体时间待定。因此，希望各教研组认真对待，随时能够拿出一两节象样的课进行展示。
以上5项活动，在校课堂教学改革领导小组的统一领导下开展，望全体教师积极配合，踊跃参与。参与就是进步，希望通过参与此项活动，使我们无论是思想观念，还是业务水平都有一个跳跃式进步。
珲春市第八中学校课堂教学领导小组
20XX年4月10日

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