中国古代土地、赋税制度.doc

中国古代主要的土地制度
井田制:
【发展过程】形成于商代，盛行于西周，瓦解于春秋，废除于战国。
【内容和实质】是奴隶社会的土地国有制，所有权属于周王，所谓“普天之下，莫非王土”。诸侯臣下只有使用权，而无所有权。井田制是奴隶社会的经济基础。
【作用】适应并促进生产力发展。
【瓦解】随着春秋时期铁器牛耕的使用，大量井田之外的荒地得以开垦成为私田，奴隶主破坏井田制，井田制开始瓦解。各诸侯国的改革客观上承认土地私有的合法性，加速了井田制的瓦解。
屯田制:
【形成与发展】汉末饥荒之际，曹操总结汉朝西域屯田经验，在许下屯田，后大范围推广。
【方法】统治者招募流亡农民，按军事编制，几十人一屯，开垦荒地，并设官管理。屯田农民享有土地使用权，按比例向官府交纳收获物。
【性质与作用】屯田是一种封建土地国有制，它使流民与土地结合，稳定了社会秩序，促进了农业生产的恢复与发展。后来蜀、吴两国也在边境、军镇和其他一些水土条件适宜的地方，实行过不同规模的屯田。
均田制:
【形成与发展】485年，北魏孝文帝采纳汉族谋臣建议，在不触动官僚地主土地前提下，颁布均田令，推行均田制。隋朝和唐朝前期基本的土地制度。
【目的】增加政府财政收入。
【内容】①国家将掌握的土地实行分配。丁男受露田40亩，桑田20亩；妇女受露田20亩，奴婢和耕牛也相应受田。②土地不得买卖。受田者年老或死亡，露田归还国家，桑田传给后代。③官吏在任时可按级别在官府所在地就近受田。均田制是我国历史上较完备的一种土地制度。它以法律形式确认受田者的土地占有权和使用权。
【性质与作用】①封建社会土地国有制度。②确认了受田者的土地占有权和使用权。③有利于减轻农民负担，有利于恢复经济和民族融合。
【瓦解】隋朝和唐朝前期推行的均田制，限制了土地的买卖和无限占有，在一定程度上抑制了土地兼并。随着封建经济的发展，天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行。
更名田:
【概念】1669年，康熙帝宣布原来明朝藩王的土地，归现在更种人所有，叫作“更名田”。
【作用】一定程度满足农民土地要求，对清朝社会经济的恢复和发展起到积极作用。
【重点提示】
 (1)封建土地所有制大体分为四种类型:君主土地私有制、封建国家土地私有制、地主土地私有制、农民（自耕农）土地私有制。其中地主土地私有制占主要地位，是封建生产关系的基础。农民土地私有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。
(2)关于封建土地国有制的形式:曾出现过屯田制、均田制等具体形式。屯田制在西汉、曹魏、金朝、元朝、明清初年都曾实行过。均田制始于北魏，流行隋唐。这两种形式，往往是在经历了一场战乱和社会动荡之后，国家控制了大量无主土地的情况下实行。授田时，既不触动地主的土地，又能使农民得到一定土地，因此，都有利于缓和阶级矛盾和经济的发展。

中国古代赋税制度的演变
一、中国古代赋税制度的演变概况
夏商周（奴隶社会）：实行贡赋制度，这是赋税制的雏形。
春秋末年：齐国管仲“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”
从春秋末齐国管仲的“相地而衰征”(按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税)。  、鲁国开始实行“初税亩”（ 春秋时期，公元前594年）规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。影响：这是我国征收土地税的开始.它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权,标志着井田制的瓦解。
汉朝：编户制度（编户齐民）：
政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。意义：我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成。  
北魏：租调制 ：
受田农民，每年必须交纳一定数量的租粟、调帛或麻，还必须服徭役和兵役。这里的“调”指户税，征收帛或布。意义： 推动了鲜卑族的封建化和北方经济的恢复。
隋唐“租庸调制”：
原因：A、吸取隋亡教训；B、唐初政局混乱，经济衰败，财政困难。减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。
目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治。
指导思想：轻徭薄赋
内容： 租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，无年龄限制，保证了农民的生产时间）。
特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。
作用：  A、保证农时，减轻负担，开垦荒地； B、保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。
唐中后期两税法：（780年，宰相杨炎建议颁布）
背景：唐朝后期，土地兼并严重，均田制破坏，租庸调法无法维持。
目的：政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。
内容：按照资产和田亩，每年分夏秋两季征税。（“夏输无过六月，秋输无过十一月”）
作用：扩大了税源， 增加了财政收入，相对减轻了农民负担，但不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
地位：两税法是我国古代赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。
北宋募役法和方田均税法：
内容：王安石变法实行募役法规定官僚要交纳免役钱；实行方田均税法，清查隐瞒土地，按土地多少、好坏收取赋税，使官僚地主无法逃避赋税。后因大官僚大地主反对被废除。 作用：限制了官僚、地主特权；保证农民劳动时间。
明后期张居正一条鞭法（1581年）：
背景A、明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难；
        B、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要；
目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，化繁为简，挽救统治危机。
内容：1581年张居正在丈量全国土地的基础上，推行“一条鞭法” ，也称“条鞭法”，将原来的田赋、徭役、杂税，“并为一条”，折成银两，把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。
意义：是我国赋税制度的一次重大改革。纳银代役——相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛 ；赋役征银——适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。
清：摊丁入亩，征收地丁银
措施：a.1712年，规定以康熙五十年 的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁  永不加赋”。b.雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。
影响：自汉唐以来长期实行的人头税被废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象减少，对我国人口增长和社会经济发展有重要意义。
二、中国古代赋税制度的演变趋势
1、中国古代赋税制度的分类（以税种来分类）：
①以人丁为主要征税依据的赋税制度有：编户制度、租调制、租庸调制；
②以土地和财产为主要征税依据的赋税制度：初税亩、相地而衰征、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银
③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩；
2、对中国古代赋税制度的认识
①封建社会赋税制度演变的主要趋势：（1）随着封建统治者对农民人身控制的逐渐松弛，征税标准从以人丁为主逐步向以土地和财产为主转变，以唐朝两税法为主要标志。（2）随着封建经济的发展，主要是商品经济的发展，赋税由以实物为主逐步向以货币为主转变，以明朝一条鞭法为主要标志。（3）赋税征收种类由繁杂向简单转变，以明朝一条鞭法为标志。（4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志。（5）农民由必须服一定时期的徭役和兵役发展为可以纳绢代役，以“庸”为标志。（6）随着商品经济的发展，商品税逐渐加重。
②如何看待封建统治者减轻对农民的赋税剥削：封建统治者在一定历史时期相对减轻对农民的赋税剥削，完全是为了巩固封建统治，同时也是为了将来加重剥削。一般来说，一个新的王朝在建立之初，由于刚经过农民起义的沉重打击或长期战乱的破坏，社会比较贫困，统治者吸取前朝覆亡教训，采取一些比较舒缓的政策，在一定程度上减轻对劳动人民的压迫和剥削，以恢复和发展社会经济。一旦社会经济得到恢复，财富有所增加，统治阶级就会重新加重对人民的盘剥。

2