卫生基本建设项目及财务管理-PPT.pptx

卫生基本建设项目及财务管理共同探讨内容 新医改简要新医改简要 医改以来基建投资情况医改以来基建投资情况 卫生基建项目管理卫生基建项目管理 基本建设财务管理基本建设财务管理全过程跟踪审计全过程跟踪审计一、新医改简要#(一一)主要依据主要依据#1、依据依据:中共中央国务院颁发关于深化医药卫生体制改革得意见。2、启动时间启动时间:2009年3月17日。3、结束时间结束时间:2020年(二二)改革得总体目标改革得总体目标#总体目标总体目标:建立健全覆盖城乡居民得基本医疗卫生制建立健全覆盖城乡居民得基本医疗卫生制度度,为群众提供安全、有效、方便、价廉得为群众提供安全、有效、方便、价廉得医疗卫生服务。医疗卫生服务。(三三)阶段目标阶段目标#1、2009年年2011年年目标目标:到到2011年年,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,基本药物制度初步建立基本药物制度初步建立,城乡基层医疗卫生服务体城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全系进一步健全,基本公共卫生服务得到普及基本公共卫生服务得到普及,公立公立医院改革试点取得突破医院改革试点取得突破,明显提高基本医疗卫生服明显提高基本医疗卫生服务可及性务可及性,有效减轻居民就医费用负担有效减轻居民就医费用负担,切实缓解切实缓解“瞧病难、瞧病贵瞧病难、瞧病贵”问题。问题。(三)阶段目标(续)#2、2012年年2020年。年。目标目标:到2020年,覆盖城乡居民得基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善得公共卫生服务体系与医疗服务体系,比较健全得医疗保障体系,比较规范得药品供应保障体系,比较科学得医疗卫生机构管理体制与运行机制,形成多元办医格局,人人享有基本医疗卫生服务,基本适应人民群众多层次得医疗卫生需求,人民群众健康水平进一步提高(四大体系、管理体制与运行机制四大体系、管理体制与运行机制)8大家应该也有点累了,稍作休息大家有疑问得大家有疑问得大家有疑问得大家有疑问得,可以询问与交流可以询问与交流可以询问与交流可以询问与交流(四四)卫生投入机制卫生投入机制#总论总论:明确政府、社会与个人得卫生投入责任。明确政府、社会与个人得卫生投入责任。确立政府在提供公共卫生与基本医疗服务中得确立政府在提供公共卫生与基本医疗服务中得主导地位。主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资公共卫生服务主要通过政府筹资,向城乡居民均向城乡居民均等化提供。等化提供。基本医疗服务由政府、社会与个人三方合理分基本医疗服务由政府、社会与个人三方合理分担费用。担费用。特需医疗服务由个人直接付费或通过商业健康特需医疗服务由个人直接付费或通过商业健康保险支付。保险支付。(四四)卫生投入机制卫生投入机制(续续)#1、建立与完善政府卫生投入机制。建立与完善政府卫生投入机制。中央政府与地方政府都要增加对卫生得投入中央政府与地方政府都要增加对卫生得投入,并并兼顾供给方与需求方。逐步提高政府卫生投入占兼顾供给方与需求方。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用得比重卫生总费用得比重,使居民个人基本医疗卫生费用使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻负担有效减轻;政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出得增长幅度得增长幅度,使政府卫生投入占经常性财政支出得使政府卫生投入占经常性财政支出得比重逐步提高。比重逐步提高。新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生与基本医疗保障。村卫生、城市社区卫生与基本医疗保障。(四)卫生投入机制(续)#2、按照分级负担得原则按照分级负担得原则,合理划分中央与合理划分中央与地方各级政府卫生投入责任。地方各级政府卫生投入责任。地方政府承担主要责任地方政府承担主要责任,中央政府主要对国家免中央政府主要对国家免疫规划、跨地区得重大传染疾病预防控制等公共疫规划、跨地区得重大传染疾病预防控制等公共卫生、城乡居民得基本医疗保障以及有关公立医卫生、城乡居民得基本医疗保障以及有关公立医疗卫生机构建设等给予补助。疗卫生机构建设等给予补助。加大中央、省级财政对困难地区得专项转移支加大中央、省级财政对困难地区得专项转移支付力度。付力度。(四)卫生投入机制(续)#3、完善政府对公共卫生得投入机制。完善政府对公共卫生得投入机制。专业公共卫生服务机构得人员经费、发展建设专业公共卫生服务机构得人员经费、发展建设与业务经费由政府全额安排与业务经费由政府全额安排,按照规定取得得服务按照规定取得得服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。收入上缴财政专户或纳入预算管理。逐步提高人均公共卫生经费逐步提高人均公共卫生经费,健全公共卫生服务健全公共卫生服务经费保障机制。经费保障机制。(四)卫生投入机制(续)#4 4、完善政府对城乡基层医疗卫生机构得投完善政府对城乡基层医疗卫生机构得投入机制入机制政府负责其举办得乡镇卫生院、城市社区卫生政府负责其举办得乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心服务中心(站站)按国家规定核定得基本建设经费、按国家规定核定得基本建设经费、设备购置经费、人员经费与其承担公共卫生服务设备购置经费、人员经费与其承担公共卫生服务得业务经费得业务经费,使其正常运行。使其正常运行。对包括社会力量举办得所有乡镇卫生院与城市对包括社会力量举办得所有乡镇卫生院与城市社区卫生服务机构社区卫生服务机构,各地都可采取购买服务等方式各地都可采取购买服务等方式核定政府补助。核定政府补助。支持村卫生室建设支持村卫生室建设,对乡村医生承担得公共卫生对乡村医生承担得公共卫生服务等任务给予合理补助。服务等任务给予合理补助。(四)卫生投入机制(续)#5 5、落实公立医院政府补助政策。落实公立医院政府补助政策。逐步加大政府投入逐步加大政府投入,主要用于基本建设与设备购置、扶主要用于基本建设与设备购置、扶持重点学科发展、符合国家规定得离退休人员费用与补贴持重点学科发展、符合国家规定得离退休人员费用与补贴政策性亏损等政策性亏损等;对承担得公共卫生服务等任务给予专项补助对承担得公共卫生服务等任务给予专项补助,形成规范形成规范合理得公立医院政府投入机制合理得公立医院政府投入机制;对中医院对中医院(民族医院民族医院)、传染病院、精神病院、职业病防、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院与儿童医院等在投入政策上予以倾斜治院、妇产医院与儿童医院等在投入政策上予以倾斜;严格控制公立医院建设规模、标准与贷款行为。严格控制公立医院建设规模、标准与贷款行为。二、医改以来卫生计生基建投资情况二、医改以来卫生计生基建投资情况(一)2009-3014年基建投资情况年基建投资情况1、中央预算内投资项目、中央预算内投资项目总卫生项目总卫生项目4464个个;总投资总投资129、56亿元。亿元。其中其中:中央投资中央投资71、16亿元亿元;自治区配套投资自治区配套投资14、23亿元亿元;各市县财政与单位自筹投资各市县财政与单位自筹投资 44、17亿元。亿元。项目分类项目分类(4464个个):县医院与中医医院137个 地市级及以上中医医院6个 乡镇卫生院853个 乡镇卫生院周围宿舍292个 社区卫生服务中心69个 精神病院24个 村卫生室2770个 全科医生临床培养基地19个 食品安全风险监测项目9个 县急救中心101个 县级卫生监督所96个 重大疾病防控项目36个 儿童医院项目14个 市级医院项目6个 基层信息化建设项目1个 艾滋病及职业病防治项目2个。1、自治区自筹投资情况、自治区自筹投资情况共计投资共计投资21、05亿元。亿元。其中其中:卫生项目卫生项目14695个个,分别为分别为:村卫生室项目村卫生室项目14372个个 社区卫生服务中心社区卫生服务中心132个个 示范县级中医示范县级中医(壮医壮医)医院医院5个个 兴边富民项目兴边富民项目186个。个。计生项目计生项目43个个,分别为分别为:县级计生服务站县级计生服务站(楼楼)26个个 乡级计生服务站乡级计生服务站17个。个。(二二)2015年基建投资情况年基建投资情况2015年投资情况年投资情况:建设项目建设项目1328个。个。总投资总投资26、20亿元亿元,其中其中:中央投资中央投资10、23亿元。亿元。自治区配套按照县及县以下按自治区配套按照县及县以下按20%,村卫村卫生室项目不配套。生室项目不配套。项目分类项目分类(13281328个个)县中医医院项目县中医医院项目15个个,地市级医院地市级医院3个个,市级妇幼保健院市级妇幼保健院1个个,县级妇幼保健院县级妇幼保健院20个个,市、县疾病预防控制中心市、县疾病预防控制中心7个个,全科医生临床培养基地全科医生临床培养基地3个个 乡镇卫生院乡镇卫生院140个个,乡镇卫生院周转宿舍乡镇卫生院周转宿舍34个个,村卫生室村卫生室1091个个,社区卫生服务中心社区卫生服务中心2个个,儿童医疗服务体系儿童医疗服务体系3个个,其她防治设施项目其她防治设施项目2个个,食品安全风险监测食品安全风险监测7个。个。三、基建项目得管理(一)基建项目管理工作程序1、项目建议书编制与批复2、建设项目用地落实与办证3、可行性研究报告编制与批复4、环境影响评估报告编制与批复5、节能评估报告编制与批复6、地质灾害评估编制与批复7、初步设计编制与批复(含概算、预算)8、施工图制作与审查9、建设项目选址审批基建项目管理工作程序(续)10、消防审核11、人民防空审核12、财政评估、财政评估13、招标投标14、工程施工15、全程过程跟踪审计16、结、决算审计17、验收(含单项与竣工验收)18、财务决算(二二)涉及财务管理工作事项涉及财务管理工作事项1 1、项目建议书、项目建议书 建议书编制费编制单位 评审费工程咨询单位2 2、可行性研究报告、可行性研究报告 可行性研究报告编制费编制单位 评审费工程咨询单位3 3、环境评估、环境评估 环境影响评估书编制费编制单位 评审费工程咨询单位4 4、节能评估、节能评估 节能评估书编制费编制单位 评审费工程咨询单位涉及财务工作事项涉及财务工作事项(续续1)5 5、地质灾害评估、地质灾害评估 地质灾害报告书编制费编制单位 评审费工程咨询单位6 6、初步设计、初步设计 初步设计编制费(含施工图)编制单位 评审费工程咨询单位7 7、施工图审查、施工图审查 施工图审查费审图公司8 8、财政评估、财政评估 预算编制费预算编制单位 评估费预算评估单位涉及财务工作事项涉及财务工作事项(续续2)9、招标投标 招标费(含咨询招标、施工招标、设备招标等)招标单位10、工程施工 各种工程款施工单位 各种设备费用设备供应商 建设材料费用材料供应商11、土地费用 土地费用 国土资源部门及其她 地上建筑及其她费用相应拥有人12、人民防空 人民防空建设费用人防部门涉及财务工作事项涉及财务工作事项(续续3)13、全程过程跟踪审计 全程过程跟踪审计费用相应咨询审计单位支付费用:14、结、决算审计 结算审计费审计单位 决算审计费审计单位15、验收 单项验收项目相应专家与人员 竣工验收相应专家与人员16、其她费用(根据具体情况需要支付则支付)咨询费有关专家 建设项目选址审批住房与城乡建设部门 建设项目用地预审国土资源部门 消防设计、进行消防验收消防部门四四、基建财务管理、基建财务管理#(一)基建财务管理任务#1、贯彻执行法律法规与方针政策;2、预算编制;3、预算执行;4、绩效评价;5、监督;6、竣工决算。(二)基建财务管理内容#1、预算管理2、资金管理3、建设成本管理4、建设收入管理5、工程价款结算管理6、竣工决算管理7、资产交付管理8、结余资金管理9、监督管理等。(三)各部门(单位)得责任#1、各级财政部门责任各级财政部门责任:主管基建财务得职能部门,对基建财务活动实施管理与监督。2、项目主管部门责任项目主管部门责任:应会同同级财政部门,加强对本部门所属项目得管理与监督,指导与督促项目单位做好基建财务管理工作。(三)各部门(单位)得责任(续)#3、项目建设单位责任项目建设单位责任:(1)建立健全内部控制制度,按规定设置独立得财务管理机构或者指定专人负责项目财务管理工作。(2)单独建账,单独核算。(3)按照批准得项目投资概算、预算,做好账务设置与账务管理,及时掌握项目进展情况,做好财务活动得各项原始记录,定期进行财产物资清查,期末将项目核算情况纳入单位账簿及相关报表。(4)按规定向财政部门、主管部门报送各类基本建设财务报表。(5)按规定编制项目竣工财务决算,及时办理资产移交手续。(四)预算管理预算管理#项目预算就是指项目单位根据财政部门下达得基本建设支出预算控制指标编制得年度财务支出计划。项目预算就是部门预算得重要组成部分,各主管部门在编制年度预算时应将项目预算一并编入部门预算。1、各部门得责任#(1 1)项目单位责任项目单位责任:根据项目进度,结合以前年度项目预算执行情况,提出项目年度预算需求建议数,经主管部门审核后报同级财政部门。根据财政部门下达得项目预算控制数,按照建设内容与经济用途分类细化项目预算,经法定程序审核批准后执行。按照财政国库管理有关规定,编制用款计划,并做好项目用款准备工作。组织实施项目预算绩效评价,及时编制与报送绩效评价报告。各部门得责任(续)#(2)主管部门:按照预算管理规定,督促与指导项目单位加强基本建设预算管理,做好项目预算编制、执行、绩效评价与监督检查等工作。(3)财政部门:依据有关规定批复项目预算,对项目预算执行情况实行绩效评价,并将绩效评价结果作为以后年度预算安排得重要参考。(五五)资金管理资金管理#1、基本建设资金种类#(1 1)财政性建设资金财政性建设资金公共财政预算安排得基本建设拨款与其她建设性财政拨款;政府性基金预算安排得建设性资金,国有资本经营预算安排得建设性资金等;政府按规定授权举债与担保融资取得得资金,视同财政性资金管理。(2 2)非财政性建设资金非财政性建设资金自筹资金;银行贷款;利用外资;其她资金等。2 2、各部门得责任、各部门得责任#(1)(1)财政部门责任财政部门责任支付财政性基本建设资金;要按照项目预算、财政国库管理制度规定,综合考虑项目建设进度、供货合同等因素,对不按规定用途使用或者挪用基本建设资金得项目,财政部门有权停止支付尚未支出得财政性资金。(不按时开工建设项目)各部门得责任各部门得责任(续续)#(2 2)主管部门责任主管部门责任要督促项目单位足额落实建设资金,并按照规定用途安排使用。(3 3)项目单位得责任项目单位得责任基本建设资金管理应当遵循专款专用原则;严格按照批准得概算与预算执行。社会捐赠资金,其财务处理视同财政性资金管理。(六)建设成本管理建设成本管理建设成本就是指项目单位在基本建设活动中发生得应计入交付使用资产价值得各项投资支出。具体包括:建筑安装工程投资支出;设备投资支出待摊投资支出;其她投资支出。1、建筑安装工程投资支出:就是指项目单位按照批准得建设内容所发生得建筑工程与安装工程得实际成本:A、建筑工程,主要包括房屋建筑工程、构筑物工程及其配套工程,总平面布置涉及得路面工程、水电工程、交通工程及其她建筑工程等。B、安装工程,主要包括各种需要安装或组装设备得装配与装置工程,与设备相连得装设工程,对单体设备或者系统设备进行得单机试运行或者系统联动无负荷试运行活动,以及其她安装工程等。2、设备投资支出:就是指项目单位按照批准得建设内容所发生得各种设备得实际成本:A、直接购置得设备,随设备订货得备品备件、软件、工具、器具、仪表等。B、专门加工或制作得非标准设备。C、工具、器具,包括生产与维修用得各种工具及生产性家具(未达到固定资产标准),试验室、化验室用得计量、分析、保温、烘干用得各种仪器,机械厂翻砂用得模型、锻模、热处理箱、工具台等。D、其她设备。3、待摊投资支出:就是指项目单位按照批准得建设内容所发生得应分摊计入交付使用资产价值得各项费用支出:A、勘察费、设计费、可行性研究费、环境影响评价费等。B、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、土地使用税、耕地占用税及其她为取得土地使用权、租用权而发生得各项费用等。C、车船税、印花税及其她按照国家有关规定缴纳得各项税费。E、项目单位管理费、监理费、工程保险费、招标投标费、社会中介机构审计审查费、法律顾问费、咨询服务费、合同公证费、自用固定资产折旧费等具有管理性质得费用。4、项目单位管理费:就是指项目单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止所发生得管理性质得开支。5、其她投资支出、其她投资支出:就是指项目单位按照批准得建设内容所发生得构成基本建设实际支出得房屋购置,软件研发及购置、系统集成以及取得各种无形资产发生得支出等。(七七)基本建设收入管理基本建设收入管理基本建设收入就是指在基本建设过程中形成得各项工程建设副产品变价净收入,负荷试车、试运行收入以及其她收入。(八)工程价款结算管理工程价款结算管理#工程价款结算工程价款结算就是指对建设工程得发承就是指对建设工程得发承包合同价款进行约定与依据约定进行工程包合同价款进行约定与依据约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算预付款、工程进度款、工程竣工价款结算得活动得活动。1 1、项目单位责任、项目单位责任:#重点审查工程招标评标文件、合同协议、工程造价、各重点审查工程招标评标文件、合同协议、工程造价、各种费用得计取、现场签证、人工与材料价差、合同变更、种费用得计取、现场签证、人工与材料价差、合同变更、索赔等索赔等按照合同约定与工程价款结算程序支付工程款。按照合同约定与工程价款结算程序支付工程款。不得使用现金结算。不得使用现金结算。工程价款结算应预留不低于合同总价工程价款结算应预留不低于合同总价5%得工程质量保得工程质量保证金证金,待工程交付使用缺陷责任期满后清算。待工程交付使用缺陷责任期满后清算。在质量保证期内发生得返修费用在质量保证期内发生得返修费用,应从质量保证金中扣除。应从质量保证金中扣除。2 2、财政部门责任财政部门责任:#各级财政部门要加强对项目工程价款结算得监督与审查。各级财政部门要加强对项目工程价款结算得监督与审查。3 3、主管部门责任主管部门责任:主管部门要督促与指导项目单位依据国家主管部门要督促与指导项目单位依据国家有关规定有关规定,按照合同约定与工程价款结算程按照合同约定与工程价款结算程序支付工程款。序支付工程款。(九)竣工决算管理#项目竣工财务决算项目竣工财务决算-就是正确核定新增资就是正确核定新增资产价值产价值,反映竣工项目建设成果得文件反映竣工项目建设成果得文件,就就是办理资产移交与产权登记得依据。包括是办理资产移交与产权登记得依据。包括项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书以及与项目决算相关得材料。明书以及与项目决算相关得材料。1 1、项目单位得责任项目单位得责任(1)在项目竣工后三个月内按规定完成竣工财务决在项目竣工后三个月内按规定完成竣工财务决算得编报工作算得编报工作,做到数字准确、内容完整。在竣工做到数字准确、内容完整。在竣工财务决算未经批复之前财务决算未经批复之前,原机构不得撤销原机构不得撤销,项目负项目负责人及财务人员不得调离。责人及财务人员不得调离。(2)在编制竣工财务决算之前在编制竣工财务决算之前,要认真做好各项清要认真做好各项清理工作。包括档案资料得归集整理、账务处理、理工作。包括档案资料得归集整理、账务处理、财产物资得盘点核实及债权债务得清偿财产物资得盘点核实及债权债务得清偿,做到账账、做到账账、账证、账实、账表相符账证、账实、账表相符,逐项盘点核实、填列各种逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管或按材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管或按照国家规定进行处理照国家规定进行处理,清理应收、应付款项清理应收、应付款项,应变应变价处理得库存设备、材料以及应处理得自用固定价处理得库存设备、材料以及应处理得自用固定资产要公开变价处理。资产要公开变价处理。(3)在编制竣工决算时在编制竣工决算时,应将待摊投资支出按应将待摊投资支出按合理比例分摊计入交付使用资产、转出投合理比例分摊计入交付使用资产、转出投资与待核销基建支出。资与待核销基建支出。(4)编制竣工决算编制竣工决算;(5)向卫生主管部门报送编制竣工决算。向卫生主管部门报送编制竣工决算。2 2、主管部门责任主管部门责任(1)加强对所属项目竣工财务决算编制得组加强对所属项目竣工财务决算编制得组织领导织领导,督促与指导项目单位按照规定及时督促与指导项目单位按照规定及时编制与报送竣工财务决算编制与报送竣工财务决算;(2)督促项目单位抓紧实施尾工工程督促项目单位抓紧实施尾工工程,加强对加强对尾工工程资金使用监督管理尾工工程资金使用监督管理,及时办理尾工及时办理尾工工程资金清算与资产交付使用工程资金清算与资产交付使用;(3)负责对竣工财务决算初审负责对竣工财务决算初审;(4)向财政部门报送竣工财务决算。向财政部门报送竣工财务决算。3、财政部门责任(1)加强对项目竣工财务决算得管理加强对项目竣工财务决算得管理;(2)按有关规定及时审核竣工财务决算按有关规定及时审核竣工财务决算;即即先经投资评审机构或经财政部认可得有资先经投资评审机构或经财政部认可得有资质得中介机构对项目单位编制得竣工财务质得中介机构对项目单位编制得竣工财务决算进行审核决算进行审核,对审核中审减得概算投资对审核中审减得概算投资,经财政部审核确认后经财政部审核确认后,按投资来源比例归还按投资来源比例归还投资方。投资方。(3)按有关规定及时批复竣工财务决算按有关规定及时批复竣工财务决算、(十十)资产交付管理资产交付管理资产交付就是指项目竣工后将基本建设形成资产资产交付就是指项目竣工后将基本建设形成资产交付或结转给使用单位。交付资产包括固定资产、交付或结转给使用单位。交付资产包括固定资产、流动资产、无形资产等流动资产、无形资产等 1、项目竣工后应及时办理资产交付使用手续项目竣工后应及时办理资产交付使用手续,并并依据项目竣工财务决算批复进行产权登记与会计依据项目竣工财务决算批复进行产权登记与会计处理。处理。2、凡已符合验收条件凡已符合验收条件,三个月内不办理竣工验收三个月内不办理竣工验收与固定资产移交手续得与固定资产移交手续得,视同项目已正式投入使用视同项目已正式投入使用,期间所发生费用不得计入项目建设成本。期间所发生费用不得计入项目建设成本。(十一)结余资金管理结余资金管理结余资金结余资金-就是指项目已经竣工或由于政就是指项目已经竣工或由于政策变化、计划调整等因素终止策变化、计划调整等因素终止,而剩余得基而剩余得基本建设资金。即本建设资金。即,项目累计完成投资额与批项目累计完成投资额与批准得概准得概(预预)算得差额。算得差额。结余资金得财务处理#1 1、竣工项目结余资金由同级财政部门在批复竣工竣工项目结余资金由同级财政部门在批复竣工财务决算时确认财务决算时确认;2 2、项目结余资金项目结余资金,首先用于归还项目贷款。首先用于归还项目贷款。3 3、如归还项目贷款还有结余如归还项目贷款还有结余,3030作为项目单位作为项目单位留成收入留成收入,主要用于项目配套设施建设、其她工程主要用于项目配套设施建设、其她工程建设等建设等;7070按投资来源比例归还投资方按投资来源比例归还投资方,其中财其中财政资金缴回同级财政部门。项目单位使用留成收政资金缴回同级财政部门。项目单位使用留成收入入,应报同级财政部门批准。应报同级财政部门批准。4 4、如项目终止、报废或者项目建设内容、建设规如项目终止、报废或者项目建设内容、建设规模与建设标准降低后形成得结余资金模与建设标准降低后形成得结余资金,应按到位资应按到位资金得来源比例全额归还投资方。金得来源比例全额归还投资方。(十二十二)财务监督管理财务监督管理1 1、监督管理主要包括监督管理主要包括对项目预算、基本建设资金使用、工程价款结算、基本建设财务会计核算、竣工财务决算等实施监督管理。2 2、项目监督管理应当实行项目监督管理应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合,对重大项目实施全过程监督。3、项目单位应当建立健全内控监督机制与财务信息披露制度,依法公开财务信息。4 4、项目单位应当项目单位应当依法接受主管部门与财政、审计部门得监督检查。五五、全过程跟踪审计全过程跟踪审计#1、全过程跟踪审计得意义#(1)有利于贯彻落实项目建设有关法律法规与规定;(2)有利于加强投资计划管理,建设程序管理:(3)有利于规范项目建设工程各主体单位得行为,避免不良现象得发生;(4)有利于提高项目建设投资效益;2 2、全过程跟踪审计内容、全过程跟踪审计内容#(1 1)投资决策阶段审计投资决策阶段审计对可行性研究与投资估算进行审计。对可行性研究与投资估算进行审计。就是审计投资估算依据得真实性、科就是审计投资估算依据得真实性、科学性学性,审计投资估算精度就是否满足项审计投资估算精度就是否满足项目决策得要求目决策得要求,影响投资估算得因素就影响投资估算得因素就是否充分考虑。通过投资估算审计进是否充分考虑。通过投资估算审计进一步核实项目投资得数量一步核实项目投资得数量,为投资决策为投资决策提供准确得依据提供准确得依据,避免决策失误带来得避免决策失误带来得经济风险经济风险。(2)(2)设计阶段设计阶段审计审计#工程设计方面工程设计方面。一就是一就是审查设计图纸就是否齐全;建筑施工图、结构施工图等就是否规范。二就是二就是审查总设计方案就是否先进;建设物得布局就是否合理;建筑物得造型就是否美观;工艺流程就是否先进。设计概算方面设计概算方面。一就是一就是审查设备、材料得预算价格就是否准确;二就是审查采用得定额指标就是否合理等。施工图预算方面施工图预算方面。一就是一就是各项取费就是否准确,二就是二就是工程类别划分就是否准确;三就是三就是施工图预算就是否超出设计概算等。投资计划得审计、一就是审查管理部门就是否严格履行审批权限;二就是有无超越审批权限得行为;三就是被审计单位申报得项目就是否真实等问题。(3 3)招标投标阶段审计招标投标阶段审计一就是资格审查审计。一就是资格审查审计。二就是招标文件二就是招标文件审计。三就是科学合理地编制标底三就是科学合理地编制标底(包括项目整体得招标标底与进行单独招标得主要材料、设备得招标标底)。四就是四就是做好发包方式发包方式得选择与主要合同条款得约定工作。(4)(4)施工阶段施工阶段审计审计#一一就是就是把握各项施工合同得签订与执行把握各项施工合同得签订与执行。包括主合同及分包合同、协议等。主要审查合同内容得完整性,合同条款中对涉及工程价款结算得事项就是否进行了约定;二二就是就是把握材料、工日、台班得市场变化,了解造价信息;三三就是就是加强对工程签证得及时性与准确性以及隐蔽工程得审核;四四就是就是配合监理等人员及时掌握工程得进度与质量情况。(5)结结、决、决算阶段算阶段#一一就是就是审查施工单位编制得工程结算得正确性。二二就是就是审查建设资金使用得合理性。三三就是就是审查税金清缴情况。四四就是就是审查竣工决算编制得真实性五就是审查投资效益就是否良好。总总 结结一就是简要介绍了医改内容,目得就是让大家了解医改得总体目标,阶段性目标,以及为实现医改总体目标,国家在卫生投入机制方面进行哪些改革;二就是二就是介绍了医改以来基建项目得投入情况,目得就是让大家了解医改以来基建投入就是多少。三就是简单介绍基建项目管理,目得就是让大家了解了基建项目管理工作程序,在项目管理中,哪些环节需要使用资金,哪些环节与我们财务有关系;四就是四就是简要介绍了基建财务管理,目得就是让大家了解基建财务管理得任务、内容、责任,以及项目实施过程中哪个环节如何加强财务管理;五就是五就是简要介绍了全过程跟踪审计,目得就是让大家了解如何借助全过程跟踪审计加强基建财务管理,保障建设资金安全,充分发挥投资效益。谢 谢 ！