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关于如何制定三年发展规划的思考与建议杨朝晖各位学员：陆续看到一些学校的发展规划，可圈可点，既有制定的不错的地方，也存在一些问题。目前发现的比较共性的问题有：1问题分析不够准确。所谈到问题，要么是学校不可控的因素，要么是外显的表面现象。2发展的目标、任务写得比较空泛，缺少针对性和操作性。3缩写的目标和后续的任务措施不能形成对应关系。针对以上问题，我们需要思考以下几个问题：1规划和计划有什么不同？规划的特征是什么？在我看来，规划是学校在相对较长一段时间里要实现的宏观发展目标和发展任务，发挥出指导性和指引性的作用即可。而计划则是规划的具体落实，需要更加明确而具体地加以落实。因此，我个人认为，规划仅写到目标和任务即可，而不必细化写到具体的保证措施。2什么样的规划才能不成为摆设而真正起到作用？目前很多学校的规划如同一只空文，没有真正起到规划应起的作用。原因有很多，比如规划的针对性、适切性、可行性是否到位等。如果要制定出好的规划，我认为应该做到以下几点：第一，有关大教师真正参与讨论，形成真正的共识。第二，认真分析了自己校情，规划的目标、任务具有校本的依据和科学的依据。第三，所制定的目标、任务清晰，具有针对性、可行性，能够操作执行。3如何理解“发展”？理解1：发展就是不断的问题解决。那么，怎样才能让我们的问题分析能够很好地帮助我们聚焦发展主题和目标呢？我认为首先应该建立好的标准。如何建立好的标准？这里可以有三个途径：第一个途径是从什么是好的（理想）学校的思考出发来引导教师来建立，如一所学校提出我们追求教育是：我们所追求的学校是以全纳式教育理念为办学宗旨的学校。在这样的学校里，所有的学生都能够享受到平等的受教育的机会和权力；具有不同家庭背景、不同性别、不同天分的学生都能得到相应的关注。我们所追求的学校是以学生为中心的学校。在这样的学校里，学生的事是最重要的事，为学生服务是一切工作和活动的出发点。在这样的学校里，学生们能够获得健康、安全的学习环境，丰富、完整的课程资源，生动、高效的课堂教学，民主、和谐的师生关系。在这样的学校里，学生的身心得到全面发展，学生积极上进，充满活力。我们追求的学校是不断追求自我超越，注重内涵发展的学校。在这样的学校里，学校有明确的办学目标和追求，不仅追求外显成绩的增值，更加注重办学内在质量的提升；在这样的学校里，教师发展成为学校建设的核心内容。学习、实践、反思、再实践，成为教师基本生活方式和发展方式。我们所追求的学校是民主、和谐的学校。在这样的学校里，成员能充分参与学校的重大决策和日常管理，享受应有的民主权利；在这样的学校里，成员能够彼此乐纳，乐教、乐学，相互合作，共同进步。我们所追求的学校是高效、开放的学校。在这样的学校里，职责明确，运行畅通，领导有力，人尽其才，物尽其用；在这样的学校里，学校成为连接家长和社区的纽带，成为社区文化发展服务的中心。我们所追求的学校是富有个性魅力的学校。在这样的学校里，有符合实际的独特的办学理念，独特的发展道路，有立足自身条件和优势的发展生长点；在这样的学校里， 学生能够感受独特的教育体验，获得独特的教育发展。第二个途径可参照目前关于效能指标的研究成果来运用。关于学校的效能，目前有多种定义：学校的效能是指学校对学生所产生的教学影响的程度。学校的效能，反映了学校使得学生的学习状况发生变化的方向、程度与大小。学校效能是指学校合理地利用教育资源，实现教育目标，并能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特性和有效作用。学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。香港学者郑燕祥提出学校八种效能模式：学校效能理念适用情境评估指针目标模式达成明文目标目标清楚，众人同意，有时限，可量度及资源充足列于学校/方案计划的目标，例如各项成绩资源-输入模式取得所需资源及输入输入与产出间有明确关系；资源缺乏获得资源，例如招生素质、设施、经济支持等等过程模式校内运作过程顺畅及“健康”过程与产出间有明确关系领导、沟通、合作、协调、社会交往满意模式使所有重要人士满意有关人士的要求适宜而又不可忽略教育署，校董事会、行政人员、教师、家长、学生等的满意认受性模式学校生存的合法或推销活动得以成功处于存亡关头公共关系、推销、公共形象、声誉、社会地位、问责等等无效能模式学校完全没有无效能的特征没有一致的效能标准，却需要有学校改进策略现存冲突、功能失常、困难、缺点、弱点等等组织学习模式适应环境变迁及内部阻力学校是新校或面临转变，必须面对外在环境转变注意外在需要及变化，内在过程监管，方案评估、发展规划等等全素质管理模式内部人士及过程的全面管理，以满足重要人士之需要有关人士的需要一致，有全面管理所需之科技及资源。领导、人的管理、策略规划，过程管理，教育结果、有关重要人士的满足感、对社会之影响力等有关学校效能的具体内涵有着很大差异，把学校效能看成是一个多元的、复杂的、动态的概念已经成为当前的趋势。 我们认为学校效能是一个复杂的理念，具有层次性与多元性的特点。学校效能既指学校作为一个专事教育的社会组织所具有的能力，同时又指构成学校组织的各要素与学校系统结构相互作用而产生的效果。第三个途径也可从自身的办学理念和培养目标出发来来制定。如有的学校提出“怡美教育”理念，学校就发动老师对“怡美教师、怡美学生、怡美校园、怡美课程等内涵进行了界定，之后再对照反思有什么不足，进而形成发展方向和目标。其次，在建立起标准后，就可对照标准找到自身存在的问题。因此，标准就如同镜子一样，是我们衡量自身的尺子或参照，需要我们认真寻找。之后还好思考哪些是优先发展的目标的项目。这里可进行排序。排序时还需要思考哪些是在三年之内可为的，学校可控的。最后一个步骤是将任务进行分领域分解到三年中进行规划。如，我们在与北京市密云县合作开展的学校发展提升工程中，进行了具体的三年任务和目标分解。（详见附件）理解2：发展就是不断地提升和深化。那么，从哪些角度来考虑提升和深化呢？这里给大家提供一个思考的框架：无有（数量、种类）低高（阶段）浅深（认识）窄宽（途径、手段）弱强（能力）乱序（内容、结构）模糊清晰（观念）单一系统目前关于学校发展规划还没有非常满意的文本提供给大家，但是，可以提供一些可以思考的框架供大家参考。一、背景陈述：简单地把学校所处的宏观发展背景和发展阶段进行陈述，以便对本三年规划制定有一个比较清晰的必要性认识。二、总体发展目标可从结果性外显目标加以阐发，可从办学满意度、办学声誉、办学成绩三个方面进行细化。比如成绩上升什么程度、学习风气、校园风气要有什么变化、特殊学生培养要有什么标志性的成果。三、总体发展任务围绕以上目标，从学校层面需要做些什么？完成哪些任务？可以分领域加以阐发。办学理念体系构建干部领导力建设教师队伍建设课程开发与实施资源开发与利用校园文化与德育建设教学管理与研究四、分领域和任务分解规划三年具体任务和要实现的指标。附：学校发展提升项目三年阶段目标与建设内容时间领域与内容目标与任务干部团队建设计划校本教师发展助推计划多彩自主校园生活建设计划第一学期发展主题：理解与启动开展研修主题：促进教师发展：责任与挑战任务与目标各方增进对项目的理解。形成较为明确的发展思路与方案，寻找各自的角色与职责。激发干部自主发展教师的意识；提升系统思考学校发展的能力；形成明确教师发展思路和学校项目发展规划文本。第二学期发展主题：自主与行动研修主题：做校本研修的领导者开展教育叙事培训启动“多彩自主校园生活建设计划”主题：自主生活任务与目标主题词：动起来干部、教师和学生的主体性得到激发，能通过各种途径主体、主动地行动起来。促进干部对教师和学生学习的理解；各学校能够变革校本研修，优化教师发展的路径；激发教师自我发展的主体意识；学会计划的制定与执行，提升干部工作执行力。多数干部教师能够了解教育叙事的撰写，并能有一部分干部、教师主动写起教育叙事案例来。通过“自主班级建设”和“学生会组织建设”，转变教师观念，激发学生主体建设生活的潜能。每所学校都涌现一批自主发展的班级和学生组织。第三学期发展主题：策划与研究研修主题：工作因策划而精彩启动“教育叙事案例评比”活动主题：多彩校园子目标主题词：实起来各行为主体能自发地通过策划与研究，让各项工作与行动更加富有实效性。提升校本研修的策划与组织能力，每校形成若干教育活动和校本培训策划案例。深化对教育叙事案例形成一批“改变在日常”的教育案例。通过“教育活动策划与校本课程开发和学生社团建设”，提升学校人员的教育能力，让校园生活更加丰富多彩。第四学期发展主题：反思与改变研修主题：建设教师团队，在研究状态下工作开展“行动研究”培训启动教研团队建设主题：日常改进子目标主题词：深下去通过反思改进和行动研究，让日常工作和发展更加深入。期末时干部能够通过带领、跟进一个学科组，围绕一个研究课题，完成一个行动研究的螺旋。开展以管理案例为载体的专业促动，引发行政文化发生改变，优化教师发展环境。形成建设团队的意识与初步校本化探索。行动研究的理念能够深入人心，能够在一些学科和教师中开展一个比较完成的行动研究。通过以“专题工作总结”和“教育案例”为载体的专业促动与自主发展行动，促进德育教师队伍的能力提升与学生日常生活空间改善。第五学期发展主题：团队与建构研修主题：整体建构、系统提升启动优秀教研团队评选第二次教育案例评选主题：系统构建子目标主题词：立起来通过更加深入的团队建设和系统构建，各项工作能够主动、有序地开展起来。各校建立起较为完善的教师发展机制，教师团队建设能力有了进一步的提升。通过教研团队评选，激发教研团队的自主发展动力与能力，提升价值感与幸福指数。每所学校都涌现一批自主发展的教师团队或教师发展共同体。通过“课程体系”提升德育系统思考与建构的能力，形成较为完备的学生生活教育体系。第六学期发展主题：固化与提升研修主题：在总结与固化中发展开展“学会总结”培训主题：创新发展子目标主题词：长出来通过总结，有效固化催生若干学校发展的亮点与经验，促进各行为主体系统构建的能力。学校形成若干显性的发展成果（案例集锦、论文集、发展报告等）通过总结，形成一批立足岗位，改变在日常的干部和教师专题工作经验和反思总结案例。通过“教育特色活动评选”和“自主班级建设评选”，促进学生自主意识和能力进一步提升，涌现创新工作亮点。