金融控股集团有限公司土地资产管理办法模版.docx
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1、金融控股集团有限公司土地资产管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规范金融控股集团有限公司(以下简称“集团公司”)及辖属企业的土地资产管理,提高土地利用效率,确保土地资产保值增值,防止国有资产流失,根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国企业国有资产法、关于规范我市国有企业土地资产处置的指导意见(穗府办201148号)、市国资委关于进一步规范监管企业土地资产处置的通知(穗国资规201319号)、市国资委关于进一步加强市属国有企业及其所属控股企业职工持股、投资以及土地和房产出租、转让监管有关事项的通知(穗国资规201347号)和市国资委关于印发加强市属国有及国有控股企业存量土地房产处置及收入
2、管理规定的通知(穗国资201349号)等法律、法规和政策的有关规定,结合集团公司实际,制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司及辖属企业。第三条 本办法所称土地资产,包括集团公司及辖属企业拥有使用权的土地(含原划拨用地)及其附着物(含地下建筑)。本办法所称土地资产管理,包括土地资产的取得、使用和维护、处置及档案动态管理。本办法所称土地资产档案,是指集团公司及辖属企业在土地资产的取得、使用与维护、处置过程中形成的协议书(合同书)、图纸、费用单据、用地批复、声像材料、权属资料等具有保存价值的文件,以及集团公司土地资产管理台账等动态管理的文件。第四条 集团公司产权管理部是集团公司及辖属企业土地资产管
3、理的业务主管部门,负责依据本办法和相关法律法规指导、规范集团公司及辖属企业土地资产管理工作。第五条 土地资产管理遵循以下原则:(一)统筹规划、规范使用土地;(二)有效盘活、合理处置土地;(三)坚持局部利益服从整体利益;(四)坚持经济效益与社会效益相结合。第二章 土地资产取得第六条 集团公司及辖属企业土地资产取得方式包括:行政划拨、购买、接受投资者投入、接受债务人抵偿债务及其他方式。第七条 集团公司购买土地资产,应由产权管理部根据集团公司发展战略、业务发展情况等编制购买土地资产申请报告。购买土地资产申请报告经产权管理部负责人、分管领导审核,总经理办公会审议,董事会审批。第八条 辖属企业购买土地资
4、产申请报告经内部程序审批通过后,逐级上报至集团公司。产权管理部对申请报告进行初审后,报分管领导审核,总经理办公会审议,董事会审批。第九条 除购买之外其他方式取得的土地资产应按照相关法律法规或市国资委要求执行。第三章 土地资产使用与维护第十条 集团公司及辖属企业对所拥有的土地资产依法享有占有、使用、处置和收益的权利,并承担保全保量、保值增值的义务。在取得土地资产后,不得无故闲置或不合理利用,存在这种情况的应及时报告集团公司。第十一条 集团公司及辖属企业出租土地资产,参照金融控股集团有限公司物业出租管理办法执行。第十二条 集团公司及辖属企业以土地资产进行抵押融资,参照相关制度执行。第十三条 集团公
5、司及辖属企业应严格执行国家土地用途管理制度,对土地资产进行合法和合理利用,不得违规搭建和改建。根据企业整体发展和生产建设情况,需要对土地用途及地上建筑物进行改变的,应按照相关规定和程序,逐级上报审批。第十四条 防范土地资产因管理不到位而被侵占。当任何破坏土地、侵犯土地权益的行为发生时,集团公司、辖属企业及员工应及时予以制止,并将情况及时报告本企业,按照相关法律法规处理。第十五条 提高防火防盗等方面的安全意识,注重土地资产及周边的环境资源保护,加强巡查和维护管理,保障土地资产基本权益不受侵犯。第十六条 与他人合作开发土地资产的过程中,要加强对合作方的动态行为管理,保障我方的合法权益不受侵害。第四
6、章 土地资产处置第十七条 土地资产处置的方式包括:无偿划转,土地资产部分或者全部转让给自然人、法人或者其他组织,土地资产抵债,或以企业股权转让、土地使用权作价入股、合资合作导致土地权属发生变化等。第十八条 土地资产处置审批权限:(一)集团公司及辖属企业位于市范围内的土地资产,除自行开发、使用未改变土地使用性质外,按以下方式处置的,处置方案须以集团公司名义报市国资委审批:1.将拥有的土地资产部分或者全部转让给自然人、法人或者其他组织的;2.处置含有土地资产的股权的;3.对拥有的土地资产实施“三旧”改造的;4.将拥有的土地资产交政府收储的;5.市国资委认为需要审批的其他情形。(二)除本条第(一)点
7、之外的土地资产处置,由集团公司审批。第十九条 集团公司及辖属企业的土地资产处置按照以下程序进行:(一)制订土地资产处置方案集团公司土地资产处置方案由产权管理部制订;辖属企业土地资产处置方案由本企业相关部门制订,经内部决策通过后,将土地资产处置方案及内部决策文件等相关资料报送集团公司。土地资产处置方案具体内容包括:1.处置地块的基本情况(位置及四至范围、面积、权属、城市规划情况等);2.可行性研究(包括政策依据、收益评估、市场分析、不同处置方案的比较分析、财务分析、风险评估等);3.土地资产评估情况;4.土地资产处置的详细方案(包括土地处置目的、土地处置方式、转让金标准及政策依据、受让方条件等)
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